美国不民主的宪法：宪法哪儿出毛病了

　　桑福德·列文森（Sanford Levinson）得克萨斯大学法学院教授。主持W．St．约翰·贾武德父子百周年纪念讲席（W．St．JohnGarwoodand W．St．John Garwood.Jr.entennid Chair），哈佛大学2008秋季学期访问教授。主要著作《宪法信念》（Constitutional Faith）《铭之磐石》（Written in Stone：Public Monuments in Changing Society）《驯服多样性》（Wrestling with Diversity）编辑《酷刑文集》（Torture：A Collection）系列丛书时飞，北京大学法学博士，北京邮电大学法律系讲师。

宪法是美国政治生活中最受尊敬的文献之一。但是，它是这样一个文件，即使那些事实上并没有获得大众的绝大多数选票支持的白宫候选人，也会按部就班地摆弄它。它给予怀俄明州投票的权重与加利福尼亚州的一样多，而不顾加利福尼亚这个由牛仔组成的州的人口数是怀俄明州的七倍之多这个事实。它赋予美国总统根据他的政治见解就可以否决国会两院的立法议案的权力。对于一个共和政制来说，这是反映了当下美国人的制度需求和制度匮乏的良方吗？桑福德·列文森对这部广受尊敬的宪法投下了严肃的目光，他争辩说，这部宪法的绝大多数条款促成了一个既不公正也无效率的政府。按照既有的蓝图，我们既不可能由我们自己来处置这个不胜任的总统，也无法保证政府在灾难性的袭击后还能保持政策的连续性。可能不太重要，但是毫无疑问问题丛生的是最高法院法官们的终生任职的提名。更为灾难性的是，美国宪法是当今世界既存的宪法当中最难修改或更新的宪法。民主辩论没有留下几个没有翻动的硬石头，但是，我们倾向于想当然地来看待我们的宪政结构。列文森大胆地敦促美国人民，要他们承担一项长期以来未曾完成的公共讨论，即他们应当怎样采取最好的措施来改革这个最为空洞的文献，制定一部足以容纳美国民主价值的宪法。