经济类 - 腐败中国最大的社会污染

作者:【经济类】 【14,588】字 目 录

业所确定的固定票价为垄断价格,折扣票价为市场价格,将两者之差作为该行业的租金率,则民航业的垄断租金约为75亿—100亿元,相当于民航业务收入的20%—30%。作者的估计仍然是保守的。如果计入消费者支出的电话初装费(这一投资权益被邮电部以“名正言顺”的行业垄断所占有),各类交通企业和用户所支付的交通基金、铁道基金、机场建设费等,家给予这些行业的各类优惠政策,如减少公司所得税等,其实际租金额将更大。

公共医疗机构葯品回扣:根据家计委提供的数据,1997年至1999年医疗单位仅账内折扣收入分别为80亿元、90亿元和100亿元,折扣率平均在20%左右。最近降低葯品价格约36%。我约有80%以上葯品的零售额是通过医疗机构实现的。生产经营单位通过虚定价格、虚开发票,使零售葯价居高不下,但是经过公开竞争,则可以大幅度降低葯价。据家计委有关同志介绍,经招标、投标竞争,中标价格一般比原出厂价或批发价低30%—40%左右。我们估计,实际消费者多支付的葯品价款远远高于家计委公布的数据。

上述垄断行业的腐败现象不仅……

[续腐败:中国最大的社会污染上一小节]限于某些官员和个人的违法贪污,主要是借助垄断权获得大大高于市场竞争价格,以高额的行业租金形式,将广大消费者的利益(见图2囗pmpcbc)转移给生产垄断部门,在其行业内部分享。例如电力行业职工平均工资大大高于全职工平均工资平,1995—1999年期间该行业比其他行业每个职工多收入14294元,平均每年多收入2859元,该行业平均每年多支出工资额为79.1亿元,相当于该行业租金的14%(见表5),这还不包括非工资收入,如住房补贴、免费用电、出外组织旅游、干部出考察旅游等等。此外,还因垄断价格造成社会净福利损失(图2△abc),消费者的消费量从qc减至qm(见图2),这也是我农村电话普及率十分低下,我广大农民用不起电,我移动电话普及率、因特网普及率、民航乘客普及率(仅相当全总人口的6%—7%)十分低下的主要原因。本文仅对前者作了初步估计,因计算困难还不包括后者的损失。垄断行业已经成为妨碍经济增长、限制市场投资扩张、抑制居民和个人消费、增加社会交易成本的“分利集团”。正如美著名经济学家olson(1982)所言,这些特殊利益集团只是为了提高其成员收入,同时降低全社会的经济效率与总产出。由垄断及其他扭曲价格系的因素所导致的社会经济损失有时会大得惊人。

四、从际角度看中的腐败程度

衡量各腐败程度是一个比较复杂的问题。目前,《全球竞争力报告》(日内瓦)、《政治和经济风险咨询》(香港)、《际透明度指数》(柏林)和《政治风险服务》中的调查和研究成果,已经广泛地被研究界和商界所引用。

中属于世界上腐败程度比较严重的家之一。若按瑞士洛桑管理学院公布的《1998年世界主要家竞争力报告》中第3.34指标,不适当行为(例如受贿或腐败)的指标如下(该指标越高,则表明该家和地区腐败程度越低,反之则然):加拿大为8.25,新加坡为7.84,英为7.11,中香港为6.45,美为6.15,德为5.81,法为4.71,中台湾为3.91,巴西为2.80,日本和中为2.67,意大利为2.57,韩为2.55,俄罗斯为2.36,印度为1.74。①

①引自原家改委经济制改革研究院、中人民大学、综合开发研究院(深圳)联合研究组:《中际竞争力发展报告》(1999),中人民大学出版社,1999年,第342页。

若按际透明组织设计的清廉指数(cpi),以企业界、风险分析师、一般民众为调查对象,针对贪污腐败的情况,据其经验和感受,从10(高度清廉)到0(极端腐败)排序,若按1999年排名,中在世界99个家和地区中排名为第58位,1998年中清廉指数为3.50,在85个家和地区中排名为第52位,低于世界平均数(4.89),也低于世界中间数(4.20);而在1995年清廉指数为2.61,在41个家和地区中排名倒数第二(倒数第一为印度尼西亚,清廉指数为1.94)。

际透明组织还专门设计了行贿指数(bpi)来评比全球19个主要出口家和地区企业在海外的行贿情况。这是根据进口商的感受作出评判并委托盖洛普际机构(gm)在14个主要新兴市场家和地区进行调查,行贿指数是以10到0评分,一个完全没有行贿的家和地区可得10分,严重的家和地区分数则低。在19个主要出口家和地区中,以8.3分为最佳分,如瑞典;中(包括香港)分数为3.1分,在19个主要出口家和地区中排名倒数第一,被视为海外行贿意念最强的地区;其次是韩为3.4分,中台湾为3.5分。

两项指数的制作方法不尽相同,彼此不能直接比较。清廉指数和行贿指数好比一个硬币的两面:前者是各公职人员贪污受贿的排名,后者是际间行贿家的排名。尽管这种清廉指数和行贿指数的调查方法还有待商榷,但是,这也确实

打 印】 【来源:读书之家-dushuzhijia.com】

首页上一页1234 5下一页末页共5页/10000条记录