实反映出不同家和地区在社会经济治理和政治统治上的差异，这是令人深思的。正如邓小平同志1989年6月指出的，中出乱子，就出在共产内部；而在共产内部，出问题就出在腐败问题上。
五、结论：腐败已对中造成重大经济损失
第一，我们初步估计，在90年代后半期，仅以上四种主要类型的腐败所造成的经济损失和消费者福利损失平均每年在9875亿—12570亿元之间，占全gdp总量比重在13.2％—16.8％之间。本文对不同类型腐败所造成的各种经济损失和社会福利损失逐一作了估计，并进行排序，这有助于我们确定防治腐败的优先目标和重点领域。其中各类税收流失额最大，在5700亿—6800亿元之间，占gdp的7.6％—9.1％，相当于每年税收收入（按7600亿元计算）的75％—90％之间；其次是有经济投资和财政支出流失，在2575亿—3410亿元之间，占gdp的3.4％—4.5％；垄断行业租金在1300亿—2020亿元之间，占gdp的1.7％—2.7％（见表6）。目前所揭露出来的官员贪污腐败损失只是中日益猖獗腐败的“九牛一毛”，例如1999年全法院依法严惩贪污、贿赂、挪用公款等犯罪，挽回直接经济损失15亿元①，仅占gdp的万分之二。这说明公共权力滥用所产生的收益并不一定归于个人，而流向个所属的政、阶级、部落、集团、朋友和家庭（tanzi，1995），中因腐败造成的经济损失主要是集中在本文所述的四个主要腐败类型（见表6）。
①肖杨，2000年3月10日。
第二，上述计算结果仍为保守估计，实际经济损失远比作者所估计的要大得多。由于作者所定义的四种类型的腐败相互之间有交叉，因此，难免有重复计算、估计过高的成分。但是，客观来看，上述估计还是相当保守的。本文计算没有包括经济转型时期三大价格差（商品价格差、利率差、汇率差）的巨额租金①。尽管三大价差已经大幅度减小，租金在迅速消散，但是在许多服务领域仍存在价格差②，如高等教育、医院住院服务、医疗检查服务、供气和供服务等，在许多消费服务环节还存在大量的“乱收费”，如私人住房、私人汽车消费、私人旅游消费、私人医葯费中的高额回扣等，仍然在不断损害广大消费者的利益，从而增加了社会交易成本……
[续腐败：中国最大的社会污染上一小节]。如果综合上述影响因素，则腐败所带来的实际经济损失和社会福利损失将更大。
①根据万安培等人的计算，1992年三大价差租金占民收入的1／4。
②指竟争条件下的成本价格与垄断条件下的服务价格之差。
第三，腐败已经成为中最大的社会污染，具有明显外部不经济。对某些行贿者和受贿者而言，腐败可能具有润滑剂的作用，对某些垄断行业生产者而言，高度保护、排斥竞争可能具有增加利润额或者“扭亏为盈”的作用，但对全社会而言，腐败却不会创造新的社会财富，而只是将大量的社会财富从广大消费者转移到少数垄断生产者，将大量的家财政收入和支出、有资产、公共资源转移给少数腐败分子、特殊利益集团及其利益相关者，对中经济增长和社会发展及人民生活福利产生巨大危害，同时也对中社会稳定、长治久安构成巨大隐患。如果说发展是硬道理，那么反腐败也是硬道理。内外经验表明，反腐败有助于创造良好的投资环境，吸引外资和私人投资，提高投资率，进而促进经济增长①；有助于建立良好的税收系，防止大量税收流失，进而增加政府对公共物品和公共服务的支出，例如对教育、公共卫生、计划生育。r＆d、公共机构等方面的“软件投资”；通过公开招标竞标，可以提高政府财政支出效率，大幅度减少政府公共工程支出②。
①根据保罗·默罗对1960—1985年世界上的94个家和地区横断面数据研究表明，腐败对经济发展影响程度是巨大的：它对经济增长有显著的负效应，主要是通过减少私人投资，以及其他一些包括恶化公共支出结构在内的渠道来起作用。同样，反腐败对经济增长有显著的正效应，腐败指数（指由政治风险公司提供的指数和商业际（bi）提供的指数的简单平均值，该指数越大表明某腐败程度就越轻）每改进一个标准差（2.38），将导致一投资率提高4个百分点，人均gdp增长率则可提高0.5个百分点以上。
②例如在90年代初期，意大利官方开始进行反腐败调查之后，几项主要公共建筑工程成本都大幅度下跌，其中米兰地铁建造成本减少了57％，铁路枢纽成本下降了一半，新机场终点站节省了19亿美元，到1997年意大利公共工程招标的平均中标比5年前降低了40％—50％（susan，1999）。
第四，除了继续严厉打击官员违法的贪污、贿赂、挪用公款等腐败行为之外，反腐败的重点应当集中在主要经济系统。以上研究表明，中的腐败不仅仅是官员个的腐败。腐败归根到底是制度缺陷和政策失灵的病症（word bank）。tee（1999）认为这需要对社会各种腐败作出较为全面的诊断，以便确定改革优先领域：（回）税收系统，实行公平、公正、统一的税制税率，大幅度减少各类寻租质的减免税，改革海关制，强化内外部监管，大幅度降低名义关税税率，第一步用3年左右时间降到10％，第h步在5—7年里降到5％—7％，利用计算机及其网络建立现代化税收征管系统。（2）财政系统，加强财政监督管理，清理各种税费，实行“收支两条线”的管理办法，并纳入同级人太监管范围之内，进一步扩大政府采购竞投标范围，实行有单位和企业会计委派制，建立个人违纪追究制。（3）有经济企业、单位和公共投资系统，提高投资透明度，防止个人说了算，重大工程、采购设备实行招投标制，对存在行贿受贿的采购合同、投资合同予以撤销，建立重大工程项目信息库和举报网站，重大工程决策失误实行个人责任追究制。（4）垄断行业，加快对内对外开放市场步伐，积极引入竞争机制，制定《反垄断法》，限期政企分开，取消政府给予各类行业有企业垄断权，限制或分解垄断有公司，在自然垄断领域（如供电、供、供气、航空、铁路等）和公共服务领域（如医疗费、非义务教育阶段学杂费、电讯服务费等）实行价格听证制度、成本公开审计和信息公开披露制度。由家综合部门（如家计委、经贸委、改委）组成行业改革领导小组，吸收专家及用户或消费者意见，制定改革实施方案及时间表，并向全公布。
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