行政裁量治理研究:一种功能主义的立场

行政裁量治理研究:一种功能主义的立场
作 者: 周佑勇
出版社: 法律出版社
丛编项: 中国法学学术丛书
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标 签: 行政法
ISBN 出版时间 包装 开本 页数 字数
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作者简介

  周佑勇,男,1970年10月生于湖北省大悟县。1992年毕业于中南政法学院,获法学学士学位;1997年、2002年先后毕业于武汉大学法学院,分获法学硕士和博士学位。历任武汉大学法学院讲师(1997)、副教授(1999)、教授(2002)、博士生导师(2003)。现任东南大学法学院院长、校特聘教授、博士生导师,兼任中国法学会行政法学研究会常务理事,国家行政学院行政法研究中心兼职教授,中国人民大学宪政与行政法治研究中心学术委员等。已出版《行政法原论》、《行政不作为判解》、《行政法基本原则研究》、《行政规范研究》(合著)、《行政刑法的一般理论》(合著)等著作20余部。在《中国社会科学》、《新华文摘》、《法学研究》、《中国法学》等刊物发表论文100余篇。

内容简介

主持国家社科基金项目、教育部、司法部等部级以上科研项目5项,承担其他项目10余项。曾获教育部“霍英东教育基金会”第九届高校青年教师奖、首届“钱端升法学成果奖”等,并入选教育部首批“新世纪优秀人才支持计划”、江苏省“3337,高层次人才培养工程”二层次人才。很大程度讲,现代公共行政的生命在于裁量,无裁量即无行政。然而,在现代法治社会,任何裁量都应当受制于法律的治理,行政法的核心就在于通过法治实现对行政裁量问题的有效治理。《行政裁量治理研究》从分析行政裁量与法冶的关系人手,以一种功能主义的立场,围绕行政裁量的治理模式选择,以及作为行政裁量法治化治理模式的四个环节即“作为规则之治的裁量基准”、“实体上的利益衡量”、“过程中的利益沟通”、“对裁量的司法制衡”等问题展开研究,旨在通过科学创建行政裁量的法治化治理框架及其运行规则体系,勉力构建系统而成熟的行政裁量理论体系,探求切合中国特色的行政裁量治理方案。很大程度讲,现代公共行政的生命在于裁量,无裁量即无行政。然而,在现代法治社会,任何裁量都应当受制于法律的治理,行政法的核心就在于通过法治实现对行政裁量问题的有效治理。 本书从分析行政裁量与法治的关系入手,以一种功能主义的立场,围绕行政裁量的治理模式选择,以及作为行政裁量法治化治理模式的四个环节即“作为规则之治的裁量基准”、“实体上的利益衡量”、“过程中的利益沟通”、“对裁量的司法制衡”等问题展开研究,旨在通过科学创建行政裁量的法治化治理框架及其运行规则体系,勉力构建系统而成熟的行政裁量理论体系,探求切合中国特色的行政裁量治理方案。

图书目录

第一章行政裁量及其治理模式/1

一、域外行政裁量理论之考察/1

(一)德国法中的行政裁量学说溯源/2

(二)英美法中对行政裁量的认识/5

二、我国对行政裁量的研究状况/9

(一)台湾地区学者的研究/9

(二)大陆地区学者的认识/lO

三、行政裁量的理论界定/13

(一)外延:行政裁量与不确定法律概念的关系/13

(二)内涵:行政裁量是否存在“自由”的问题/16

(三)行政裁量的存在形态剖析/20

四、行政裁量与法治:排斥或补充/22

(一)实质法治与行政的能动性/23

(二)形式法治与个案的正义性/27

(三)裁量的另一面——危害与治理/3l

五、英美行政裁量的治理模式/33

(一)传统主流的规范主义控权模式/34

(二)生长的功能主义构建模式/36

(三)两种治理模式之比较/40

六、行政裁量的中国治理模式选择与制度构建/41

(一)通过行政规则对行政裁量范围的适当限定/42

(二)通过均衡性利益衡量对行政裁量的实体建构/44

(三)通过实质性利益沟通对行政裁量的过程建构/46

(四)司法审查技术的跟进与完善/49

第二章作为规则之治的裁量基准/53

一、引言:现象、问题与理论回应/54

二、裁量基准的正当性基础/57

三、裁量基准的范围与效力/63

(一)裁董基准的功能范围/64

(二)裁量基准的适用效力/70

(三)小结/73

四、裁量基准制度的构建/74

(一)裁量基准设定的原则/75

(二)事实情节与裁量格次的划分/77

(三)裁量基准制定中的公众参与/79

(四)裁量基准的公开公布机制/80

(五)对裁量基准的监督制约/81

第三章实体上的利益衡量/85

一、利益衡量的必要性及其一般原则/86

(一)利益衡量方法及其在行政裁量中适用的必要性/87

(二)行政均衡:利益衡量之一般准则/90

(三)均衡性利益衡量的实现/96

二、裁量的情节与适用/98

(一)裁量情节的体系及其影响/98

(二)多项情节的适用冲突与竞合/106

(三)构建裁量情节适用的新模式/111

三、惯例、公共政策与利益衡量/117

(一)行政惯例的影响/119

(二)公共政策的调整/125

四、个人社会资本的影响/136

(一)个人社会资本的类型及其对裁量的作用方式/138

(二)个人社会资本影响裁量的原因分析/143

(三)削减个人社会资本对裁量不当影响的策略/147

第四章过程中的利益沟通/160

一、利益沟通的价值及其一般原则/160

(一)在行政裁量中引入利益沟通机制的价值/161

(二)行政正当:利益沟通的一般原则/165

(三)实质性利益沟通之提倡/169

二、参与、昕证和公开:利益沟通的一般方式/170

(一)参与的形式/170

(二)听证的价值/172

(三)公开的作用/174

三、构建新型的实质性利益沟通方式/178

(一)行政契约/180

(二)磋商抑或协商/184

(三)和解与调解/189

(四)小结/192

四、和解的引入/193

(一)裁量:和解在行政法中引入的前提与空间/193

(二)和解:行政裁量有效运行的一种制度选择/196

(三)构建我国行政裁量的和解制度/199

(四)行政诉讼和解的制度改革/203

第五章对裁量的司法制衡/215

一、司法制衡的必要性及其策略调整/215

二、司法审查的范围与标准/217

(一)对裁量的司法审查范围/218

(二)对裁量的司法审查标准/224

三、从规则到原则:司法审查标准的抽象化路径/231

(一)法律原则在法律体系中的引入/232

(二)法律原则的司法适用功能与效力/235

(三)法律演进中的法律原则/240

(四)法律原则司法适用的个案分析/243

四、从案例指导到判例制度的发展/249

(一)观察对象:“行政[2005]004号案例”/250

(二)案例指导制度对以往案例编纂制度的超越/251

(三)现行案例指导制度存在的不足与未来发展/255

(四)结语/260

主要参考文献/262