这样，环绕着洛阳，出现了一道人工屏障，形成拱卫态势，弥补了自然条件的不足。
大业元年（605）三月，炀帝诏令尚书令杨素、纳言杨达和将作大匠宇文恺负责营建东京。宇文恺是杰出的建筑师和工程师，担任具体的规划、组织工作。由于洛阳汉魏故城屡遭战乱破坏，新城址确定在其西18里洛河、伊河汇合地带。每月役使民工筑城多达二百万人。江南的奇材异石源源不断地运至洛阳。运输极其艰辛。宫殿所用的大梁巨柱，须从豫章郡（治今江西省南昌市）采集大树，运来加工。一棵大树两千人才能拖得动，如果用木轮车运送，便会摩擦起火，改用铁轮车，运一二里铁轮便坏，只好由数百人尾随，专门供应铁轮，因而一天不过运送二三十里。一棵大树运到洛阳，不算沿途食宿费用和铁轮车成本，仅脚力一项，即花费数十万工。民工劳累不堪，一半人累死在运输途中。大业二年（606）正月，东京建成。这座规模宏伟的都市，周围五十多里，由宫城、皇城、外郭城三部分组成。宫城是宫殿所在地，在都城的西北角。皇城是中央衙署的所在地，北接宫城，南临洛河。外郭城的主要成分是里坊，分布在洛河南北两边，是居民区。每坊约一里见方，故称为里坊或里，共有132坊。此外，外郭城还有含嘉仓城、三个市场、苑囿等等。为了充实人口，附近居民以及天下富商、工艺户数万家，都奉诏安置到城内居住。四月，炀帝举行了类似后代落成典礼的仪式。他从江都（今江苏省扬州市）返回，到伊阙（龙门）后由仪仗队簇拥，自己乘坐六匹骏马驾引的法驾，百官千乘万骑，鱼贯随从，浩浩荡荡进入城中。然后，炀帝站在皇城南面的端门门楼上，向普天下宣布大赦，免除百姓当年的租赋。宇文恺因筑城有功，进位为开府仪同三司。
大业五年（609）正月，东京改称为东都。
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