常入更运牙筹足矣不可以无官长也临之以一转运足矣今则有使有副又有判焉小郡兵马之官至于五六人而同一职小邑征税之官至于二三人而共一事以人胜事莫甚于此老氏之宫岳灵之祠率建官以领焉自宰执侍从之斥者归老者与夫庶官之一命以上而贫者惰者客者髙之为置使为提领卑之为主管为监此何职哉此职何事哉国之安危民之休戚政之利害不知也而一日不廪之则怨问之则曰我奉祠也如是者千百焉国得而不贫民得而不病耶以人弃恩莫甚于此楚人有拙于耕者患于践其所种而莫之生也则以数人肩舆而已坐于上以种焉自以为计之得也既而邻田之稻已生而已之稻不生夫楚人者非不知爱稻也而爱非其爱也以已之不践之为不践而忘其数人之践为践之大也设官以为民也恐官一人之不治而以数人治一官得无践吾民者多耶人之毁瓦画墁而得食则食人与食于人者交受其笑制禄而食功也以士大夫之无位而创为奉祠空虚之位以禄之得无与毁瓦画墁者类耶臣愿朝廷痛革其毎路之监司止设提转之一职而运转止于一员析鹾茗以于刑举常平以归于漕则监司之冗员省矣大郡之兵官不逾于二而小郡则止于一大邑之征税设官者一而小邑则兼以令丞至于幕职有签书而又有判官者簿尉之可以并省者则存其一而废其一则郡邑之冗员者省矣庶乎人不胜事也先严任子试吏之法三嵗一试而补吏者不过五百则来者徐而官曹渐清然后乘其清而去其浮食所谓祠禄者一切罢之庶乎不以人弃恩乎嗟乎不制其来勿病其众不散其众勿病其冗前之説行所以制其来而散其众也制之散之而后去其冗则尽去天下之冗官而天下有不觉者矣觉且不觉也怨且得而怨也耶
备官论【程大昌】
一代之兴必则其治之烦简以定建官之制多寡一定后世因焉人与员不容不相当也人多于员则为冗人不充位则为阙冗非也阙亦非也惟其称焉可也唐虞之建官以百周人益之为三百六十其多寡固有定制矣以其员之百而受之以三百六十则人无所容及其员之既为三百六十而止以百人处之则事无所属故冗之与阙其失均也书曰兢兢业业一日二日万几无旷庶官天工人其代之旷之为言阙也一日二日而其几万者天以委君而君以付人者也一官旷则一事隳旷者多则隳者不容言也故上而朝廷之官总治之大者列为九官是九官者如人之有耳目也口手也相须致用而后成其为人也世岂有视而不聴言而不作者哉是故贵其备也九官之设自百揆之外治礼者不预于典乐而作虞者不兼于纳言人各有官官各有掌无相叅也有夷无防韶音必亏有益无龙民言不通九官之官也孰可旷哉嘻以舜为君而禹相之官之定员犹不可阙而谓后世可阙欤谓其可阙则并省其员以贻方来可也省之不可而直阙焉吾恐天工之无代也诗曰济济多士文王以寜又曰维仲山甫爱莫助之闻以多士为夸矣未闻以寡士为美也闻以无助为叹矣未闻以多助为累也且天下之事又有大不可者人之智虑虽不一禀而其精力要亦有限尽心一邑者至戴星出入仅胜百里之政而振职内史者至积旬稽审而后勑诏不相背戾若官阙事丛直以人兼焉彼智力竭则苟而已呜呼其何便焉孔子曰修废官四方之政行焉夫官者政之所托也官废而不修则政坠而无托故官之废者尚当修之以行其政岂有有官而无人坐视旷阙而不为之虑哉
吏论【止斋】
昔者秦之趋亡非一道也而其若是其亟者吏不肖也吾观始皇之初陋三代之封建其至于战国髋髀相依以蹙王室故夷其城而郡县之其虑诚逺矣既而天下之吏习于嬴氏之暴斩艾斵剥草芥其民而之重之以头防之敛闾左之徭又重之以阿房骊山土木之役当时之吏非残忍侵渔痛民以逢其君者则贪衅幸灾不逞之人也于是民之欲亡秦者十户而八九矣闗东之豪投袂而起一呼响从毛奋而鳞集戮力以倾秦族者不可胜计乌合之师所至如破竹者大率皆郡馘其守邑俘其令以应之者也不然则吏为自全之计挈地以赂敌而市一旦之命者也又不然则谈士掉三寸之舌传檄而风靡者也亦孰为秦守哉其闲党秦之恶不肯遽臣妾如三川之守由南阳之守齮泗川之守壮亦徒驱欲溃之民疾鞭而战之不败而涂地则亦为降虏而已亦奚救于秦之毙耶秦以虎噬之强尺攻寸取以吞天下一旦有变三十六郡皆无人之墟子婴之席未暖而天下为汉何也秦人之忧素不及吏也故夫天下之祸莫大乎视以为常而不之忧者皆他日之所不及支也且天下不可以一人守分疆析壤环居而罗卫之者皆吏也吏之不肖人主将谁倚仗哉而朝廷之上方病夫财之不丰兵之不强以为大患至于守令之奸民号而诉者牍相衔也则谩不之省重者不过罢去次则贿免而已舒之嵗月民之寃血未干而谪籍之书又以恩贷矣甚者至于公卿大夫贪沓冗耗以不胜任闻者皆剖之符而左迁之嗟夫不意父母斯民之职而为逐臣之渊薮也有秦之幸而无秦之乱吁可畏哉可畏哉
循吏论【东莱】
风俗之变初无常也道隆则从而隆道污则从而污曷尝有古今之异哉昔之陋儒以为风俗自厚而之薄犹人自少而之老古之俗厚犹人之方少者也今之俗薄犹人之已老者也薄者不可复厚亦如老者不可复少呜呼何其不思甚邪将以三皇之俗为厚乎则黄帝之末胡为有蚩尤之乱将以五帝之俗为厚乎则帝舜之世胡为有三苗之乱将以三王之俗为厚乎则夏商之季胡为有桀纣之乱蚩尤之乱无以异项羽之乱也乱既除而俗有厚薄之异者非秦民之不如古特髙帝不如黄帝耳三苗之乱无以异七国之乱也乱既除而俗有厚薄之异者非汉民之不如古特景帝之不如大舜耳桀纣之乱无以异炀帝之乱也乱既除而俗有厚薄之异者非隋民之不如古特太宗之不如汤武耳自古及今同戴一天同履一地同赋一性日月不变也耳目鼻口亦不变也风俗何为不如古哉善乎魏郑公之言曰五帝三王不易民而教行帝道而帝行王道而王顾所行何如耳若人渐浇诡不复返朴今当为鬼为魅尚安得而化哉盖尝观韩延夀之治颍川而益信风俗之未尝不如古也盖承战国孤秦之礼乐废弛异端并奋世以古先王化民之道为姗笑贤如髙帝乃曰以马上治之安事诗书贤如文帝乃曰卑之无甚髙论贤如宣帝乃曰汉家自有制度本以霸王杂之君臣上下同趋于刑名法律簿书期防之间无复逺畧惟延夀承颍川赵广汉告讦之俗独能取世所姗笑为陈腐迂濶者次第而行之百姓遵用其教至于卖伪物者弃之市道其在东都冯翊如颍川之治洋洋乎弦诵之声肃肃乎俎豆之容庶几乎治古矣谓风俗不可复古者果何如哉大抵后世之患出于待古太髙而待已太卑惟待古髙故自疑而不敢为待已卑故自弃而不复为殊不知三代虽逺其理常存苟能尽其理则夫何逺之有哉故万石君处家而子孙燕居申申此一家之三代也王烈居乡而讼者望庐而还此一乡之三代也鲁恭治中牟而童子不取乳雉此一邑之三代也延夀之治颍川庸非一郡之三代乎以是论之则风俗古不必厚今不必薄古不必易今不必难惟其行而已安可是古而非今哉古文集成巻三十四
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
