京津冀协同发展背景下首都立法问题研究

京津冀协同发展背景下首都立法问题研究
作 者: 刘小妹
出版社: 中国社会科学出版社
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作者简介

  刘小妹,法学博士,中国社会科学院国际法研究所研究员,研究方向为宪法学、中国近代宪政思想史。兼任中国宪法学研究会副秘书长、北京市法学会立法学研究会副秘书长。

内容简介

首都是一个承载国家政权中枢功能的区域政治实体,它的功能定位、建设管理是一个国家政治生活中的重要内容,也是一个重要的宪法法律问题。本报告建议将京津冀协同立法纳入首都立法体系中的“首都圈管理法”,并将京津冀城市规划内容纳入立法,规定首都区域划分、首都圈的概念和地域范围、首都圈建设的主要目标、首都圈管理规划以及首都圈管理的体制机制、组织机构、职权职责和运行程序,以立法来保障首都功能实现和非首都功能的有序疏解。

图书目录

引言

一 首都功能定位及其历史沿革

(一)首都功能定位概述

(二)北京建都史及其功能定位的历史脉络

(三)新中国首都功能的演变与拓展

二 首都“四个中心”功能定位与京津冀协同发展规划

(一)首都“四个中心”功能的提出

(二)非首都功能疏解与京津冀协同发展规划

三 立法在保障首都功能战略转型和京津冀协同发展中的作用

(一)明确首都的法律地位

(二)规定首都的功能

(三)维护首都的稳定和发展

四 国外首都与首都圈立法的基本体例

(一)“首都特区”、“首都圈”的概念和内涵

(二)机构设置与职权

(三)中央(联邦)与首都的事权划分

(四)首都立法的主要内容

五 关于首都功能定位和京津冀协调发展的政策和法律分析

(一)首都的区域范围和区域区分

(二)首都功能定位与京津冀协同发展的政策依据

(三)首都功能定位与京津冀协同发展的法律问题

六 适应首都功能实现和京津冀协同发展的立法架构

(一)国家立法保障

(二)地方立法保障