给秣饲之费不充又马多产则羸弱驹能食则侵其刍粟马母愈瘠养马之卒有罪无利是以驹子生乃驱令齅灰而死其后官司知有此蠧于是议及养驹之卒量给赏緍其如所赐无几而尚习前今窃量国家所市戎马直之少者疋不下二十千往来支给赐与复在数外是贵市于外夷而贱弃于中国非理之得也国家縦未暇别择牝马以分畜牧宜且减市马之半直赐畜驹之将卒増为月给俟其后纳马即止焉则是货不出国而马有滋也大率牝马二万而驹收其半亦可嵗获万疋况复牝又生驹十数年间马必倍矣昔猗顿穷士也陶朱公教以畜五牸乃适西河大畜牛羊于猗氏之南十年间其息无算况以天下之马而生息乎帝览而嘉之
吕中曰马政有三牧之于官一也畜之于民二也市之于外国三也就是三者而论则监牧为重盖官之马多则不専责于民中国之马多则不専倚于外国责之民则民受其害责之外国则外国获其利此累朝所以注意于监牧之制也太宗未得太原之时则市马于民既得太原之后则养马于官及有幽蓟之师则又遣诸路市马于戎然与其市之于民宁市之于外国此王荆公户马之法可罢而茶马之职至于今不易亦有説矣
著作郎直史馆罗处约上疏曰【处约防称今春诏防则端拱元年三月甲子所降诏书是也上此疏必在此年终三司置十二员判官乃淳化四年事不知处约何以预言之岂端拱初已有此议淳化时方施行故今附见嵗末更俟详考】窃闻省中上言欲于三司之中复置判官十二员兼领其职各司其局臣伏以三司之制非古也葢唐朝中叶之后兵冦相仍以赋调筦之所出故自尚书省分三司以董之然蠧相沿为日久矣以臣管窥莫若复尚书都省故事其尚书丞郎正郎员外郎主事令史之属请依六典旧仪以今三司钱刀粟帛筦度支之事均在二十四司如此则各有司存可以责其集事今则仓部金部安能知储廪帑蔵之盈虚司田司川孰能知屯役河渠之逺近有名无实积习生常堆案盈几之籍何尝能省览之乎若复于三司之中更分置僚属则愈失其本源矣 是嵗少府监上言本监配役人郭冕等皆任京朝官防赦请叙用帝曰此皆赃贿止可免其居作不可复齿朝行
富弼曰祖宗朝深恶赃吏不惟重罪一人更欲戒厉来者防赦止令免役不得令升朝今赃吏复用于朝者甚多不足戒厉天下也
吕中曰国初赃吏有寘极刑者今以赃败者惟罢而已国初赃吏有不复齿仕籍者今则赦原之而已民之疮痍未瘳而吏之罪恶已涤吏何惮而不贪邪
契丹初置贡举放髙第一人
二年春正月癸巳诏文武羣臣各陈备边御戎之策甲辰契丹主陷易州刺史刘墀降迁易州军民于燕【考异李焘长编以易州之破不得年月故不载其事宋史本纪亦无陷易州事按辽史圣宗纪云统和七年正月癸巳谕诸军趋易州癸夘攻易州宋兵出遂城来援遣鐡林军撃之擒其指挥使五人甲辰大军齐进破易州降刺史刘墀守城士卒南遁上帅师邀之无敢出者即以马质为刺史赵质为兵马都监迁易州军民于燕京则易州之陷明甚今从之】 户部郎中张洎奏议曰自契丹犯顺累载于兹其故何哉盖中国失地利分兵力将从中御士不用命也中国所恃者险阻而己朔塞以南地形重阻深山大谷连亘万里天地所以限华戎也虽冒顿之盛控百万与汉争锋拥众南侵裁及白登而止逮至隋唐突厥恃强或犯闗塞终未有径越边防长驱河洛者虑汉兵守其险而絶其后也今自飞狐以东重闗复岭塞垣巨险皆为契丹所有燕蓟以南平壤千里无名山大川之阻蕃汉共之此所以失地利而困中国也国家制御之道在乎审察利害举万全之畧今河朔郡县列壁相望朝廷不以城邑小大咸浚隍筑垒分师而守及敌众南驰长驱深入咸婴城自固莫敢出战其故无他盖分兵之过也昔刘备广縁江之栅魏帝料其必亡吴汉分副将之营光武知其必败髙帝防三王之战则擒灭霸楚乐毅总四国之众则荡定全齐兵聚则功成兵分则祸集自然之势也臣请悉聚河朔之兵于縁边建三大镇各统十万之众鼎踞而守仍环旧城广创新寨俾士马撃戎逐冦便于出入然后列烽火谨晨夕之选精骑为报探之兵千里之遥若视掌内敌之动静我必先知仍命亲王出临魏府控河朔之要为前军后屏自余郡县则选在城丁壮授以戈甲俾官军统摄而城守焉三镇分峙隠若长城大军云屯虎视燕赵臣知契丹虽精兵利甲终不敢越三十万之众南侵贝冀矣军志曰凡临敌法令不明赏罚不信闻鼓不进闻金不止虽有百万之师何益于用臣顷闻涿州之战元戎不知将校之能否将校不知三军之勇怯各不相管辖以谦谨自任未闻赏一效用戮一叛命者军志曰弩不及逺与短兵同射不能中与无矢同中不能入与无镞同臣顷闻涿州之战敌人未至万弩齐张虏骑既还箭如山积乃知戈防刀剑其用皆然是驱天兵奋空拳而对勍敌也军志曰三军耳目在吾旗鼓臣顷闻涿州之战阵场既布或取索兵仗或迁移部队万口传呌嚣声沸腾乃至辙乱尘惊岂知攸往军志曰凡出师临阵一夫不用命则斩一夫一校不用命则斩一校一队不用命则斩一队故穰苴戮庄贾魏绛戮干诸葛亮诛马谡李光弼斩崔众咸以能举严刑方成大畧臣请陛下申命元帅自禆将以下有违犯命令者并以军法从事其杀敌将校所得鞍马财货等悉以与之仍优加锡赉严刑以制其命重赏以诱其心示金鼓进退之宜谨三令五申之号将不中御众知向方而不能震大宋之天声制单于之丑类者未之有也又沿边郡县久被冦戎臣乞陛下悉与放免秋夏两税直俟事寜之日方仍旧贯朝廷所失租赋未及毫芒且以沮丑类诱掖之谋慰甿庶绥懐
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