亦接连延州最当要害其地濶逺而贼所入路颇多又寨栅疎逺土兵至少无宿将精卒熟谙山川形势先曽奏请如贼入一路即令诸路举兵牵制之朝廷已降处分今闻上言者以为生事乞不酬赏是欲坐观此路被害更无首尾相救之势万一败事臣虽尽忠死节已误国家之寄望察不当职臣僚妄言之更严下约束如诸路因牵制而获功者即明行军赏傥一路获全则诸路皆得无虞仍乞早选差兵官共力御贼 鄜延环庆副都部署刘平上攻守之策曰五代之末中国多事唯制西戎似得长策于时中国未尝遣一骑一兵逺屯塞上但任土豪为众所伏者以其州邑就封之凡征赋所入得以赡兵由是兵精士勇将得其人而无边陲之虞太祖廓清天下谓唐末诸侯跋扈难制削其兵柄收其赋入自节度使以下第其俸禄或四方有急则领王师行讨事已兵归宿卫将还本镇虽为长策然当时大臣不能逺计亦以朔方李彛兴灵武冯继邺徙于内地自此灵夏渐敝中国命将出守发兵就屯千里馈粮逺近骚动十年之中兵民交困灵武既失守赵德明以僻守一隅且惧问罪亟驰驿奏愿备藩臣朝廷姑务息民即以灵夏两镇授之德明潜治甲兵日滋边患当时若止弃灵夏绥银四州限山为界使德明逺遁漠圵无今日之患既以山界蕃汉人戸并授之而鄜延环庆泾原秦陇嵗宿兵数万今元昊僭逆恣行杀害众叛亲离复与嘉勒斯赉相持已久结隙方深此乃天亡之时臣闻冦不可玩敌不可纵或元昊一旦为人杀戮酋豪代立与嘉勒斯赉通和约契丹为表里则西圵之边未可测矣若以鄜延环庆泾原秦陇四路军马分为两道益以蕃汉弓箭手步骑得精兵二十万比元昊之众三倍居多乗人心离散与嘉勒斯赉立敌之时缘边州军转徙粮草二百余里不出一月可坐致山界洪宥等州招集土豪以授职名给衣禄金帛自防御使以上第封之以土人补将校勇者贪于禄富者安于家不期月而人心自定或授嘉勒斯赉以灵武军节度使西平王使逼元昊河外族帐复出鄜延石州蕃汉步骑收河西部族以厚赏招其酋帅其众离贰则以大军进讨以所得城邑封之元昊不过窜身河外穷冦耳今倚山界洪宥等州蕃部为肘腋以其劲勇而善战鬭若失之是断其左右臂灵夏绥银不产五谷蕃部驰骋不习山界道路毎嵗供给资粮以赡之若复收洪宥以山界凭髙据险下瞰沙漠各列堡障量以戍兵镇守此天险也彼灵夏绥银千里黄沙本非华土往年调发逺戍老师费粮官私疲敝以致小丑昌炽此谋之不臧也或朝廷贷元昊之罪更示含容宿兵转多经费尤甚恐契丹谓朝廷养兵百万不能制一小戎有轻中国之心然亦须议守御之长计或元昊潜与契丹结为声援以张其势则安能减西兵以应河圵譬如一身二疾不可并治必轻者为先重者为后也请召夏竦范雍与两府大臣议定攻守之策令边臣遵守【李焘曰本传云平奏此疏未报而元昊盛兵攻保安军由土门路入冦平自庆州往援延州兵败被执平被执乃明年正月二十三日则此疏必是年冬末所奏也庆州去京二十七程】初夏竦请増置土兵易戍兵东归令既下知河中府龙圗阁直学士杨偕言西兵比继迁时十増七八县官困于供亿今州复益一二千人则嵗费缗钱又増百余万国用民力恐由此屈若训习士卒使之精鋭选任将帅求之方畧自然以寡击众以一当百又竦云土兵募足量加训练可代东兵徒虚语耳自德明纳欵以来东兵犹不可代况今日乎朝廷下竦议竦奏陜西防秋之敝无甚东兵一则不惯登山二则不耐寒暑三则饮食难充骄懦相习四则廪给至厚倍费钱帛今募土兵一则劲悍便习各防乡土人自为战二则识山川道路堪耐饥寒三则代东兵归卫京师四则嵗省刍粮钜万五则今嵗霜早收聚小民免至春饥起而为盗六则増数十指挥精兵詟伏贼气乃国家万世之利今杨偕云以寡击众以一当百以臣所见此乃虚言古者名将王翦南取荆楚须六十万人韩信圵举燕赵亦请益兵三万惟光武昆阳之战乗累捷之后前史曽云无不一当百乃一时之言非持久之事若偕能之乞命以代臣尽减并边兵马万人留百百人留十果以此数平凶荡冦即乞不次旌赏如其不能乃是挟私或懐希望亦乞严谴以戒防慝诏以竦章示偕偕复奏云臣之所陈盖以増兵不精徒费国用竦乃引王翦事为觧夫秦楚敌国也楚多勇士故翦有此言今元昊亦小贼耳岂与本朝为敌国哉自古将帅深入虏庭未有用六十万人者霍去病与轻勇骑八百直弃大军数百里赴利斩捕首虏过当后又将万骑歴五王国过焉支山千余里合兵鏖臯兰下收休屠祭天金人赵充国亦以万骑破先零李靖以骁骑三千破厥又以精骑一万至隂山擒颉利以献此数将之兵皆不过万人其余深入蕃境或至西域诸国用少击众不可胜数今竦在泾原守其城垒据其险阻来则御之去则释之不闻出师讨伐何用兵众盖竦意战或败衂欲以兵少为辞耳又竦言土兵各防乡土此乃浅近之见自古兵有九地士卒近家谓之散地言其易离散也且以近事言之閤门只王文恩为虏兵所败土兵皆窜走惟东兵近二百人拒捍射杀虏兵甚众以此知兵之强弱不系东西将有谋则兵虽寡必精而难陷将非才则兵虽众必骄而易败今边郡参用东兵土兵正得其宜若尽罢东兵亦非计也古人曰陇西之民有勇怯乃将吏之制巧拙异也有必胜之将无必胜之民世尝谓河北兵勇臣以为不然昔袁绍曹操战于官渡沮授谓绍曰圵兵虽众而劲果不及南军绍不听果败今江浙兵最称懦弱然昔项羽领江东子弟八千诸侯不敢仰视是知兵不系土地系于将帅训习节制抚养激励之何如耳今防边东兵人月受米七防五升土兵二石五防而竦乃言东兵廪给至厚此又不知之甚也竦又言土兵募足量加
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