以供天下之费自古治世未尝以财不足为公患也患在治财无其道耳又曰在位之人才既不足矣而闾巷草野之间亦少可用之才非特行先王之政而不得也社稷之托封疆之守陛下其能久以天幸为常而无一旦之忧乎臣愿陛下鍳汉唐五代之所以乱亡惩晋武茍且因循之祸明诏大臣思所以陶成天下人才虑之以谋计之以数为之以渐期合于当世之变而无负于先王之意则天下之人才不胜用矣【大事记曰安石上书于嘉祐亦谓方今法度不合先王之政朝廷欲有所施为变革一有流俗侥幸之人不悦而非之遂止而不敢为盖指庆厯而言而安石变法之蕴亦畧见于此书特安石更变之説与仲淹同而更变之意则与仲淹异耳呜呼使庆厯之法尽行则熈丰之法不变使仲淹之言得用则安石之言可塞今仲淹之志不尽行于庆厯安石之学不用于嘉祐而乃尽用于熈寜世道升降之机识者又于此而三致意焉】 是月诏于景灵宫建郭皇后影殿翰林学士欧阳修言景灵宫乃陛下奉亲之所今乃欲以后宫已废复追之后建殿与先帝太后并列凟神违礼莫此之甚伏乞特赐寝罢诏送礼院详定礼院言臣等看详诸寺观建立神御殿已非古礼先朝崇奉先帝太后犹依仿汉原庙故事今议立郭皇后影殿于礼无据难以奉行其事遂寝十一月癸酉【考异长编作癸丑宋史仁宗纪作癸酉按十月有癸亥十一月不应有癸丑今从宋史】命翰林学士韩绛諌官陈旭御史吕景初同三司详定省减冗费初枢宻副使张昪请罢民间科率及营造不急之务其诸场库务物之阙供者令所在以官钱收市之于是置省减司于三司自是多所裁损云己丑诏曰天下利害系于水为深自禹制横溃功施于三代而汉用平当领河堤刘向防都水皆当时名儒风迹可观近世以来水官失职稽诸令甲品秩犹存今大河屡决遂失故常百川惊流或致冲冒害既交至而利多放遗此议者宜为朝廷讲图之也朕念夫设官之本因时有造救求当不常其制然非专制职守则无以责其任非选择才能则无以成其效宜修旧制庶以利民其置在京都水监凡内外河渠之事悉以委之应官属及本司合行条制中书门下裁处以闻其罢三司河渠司以御史知杂吕景初领河渠司事杨佐同判河渠司勾当公事孙琳王叔夏知监丞事江湖上供米旧转运使以本路纲输真楚泗州转般仓载盐以归舟还其郡卒还其家而汴舟诣转般仓运米输京师嵗折运者四河冬涸舟卒亦还营至春复集名曰放冻卒得畨休逃亡者少而汴船不涉江路无风波沉溺之患其后发运使权益重六路上供米团纲发船不复委本路独发运使专其任文移坌并事日繁伙有不能检察则吏胥可以用意于其间操舟者赇诸吏辄得诣富饶郡市贱贸贵以趋京师自是江汴之舟混转无辨挽舟卒有终身不还其家老死河路者籍多空名漕事大敝皇祐中发运使许元奏近嵗诸路因循粮纲法壊遂令汴纲至冬岀江为它路转漕兵不得息宜敕诸路増船载米输转般仓充嵗计如故事于是言利者多以元説为然朝廷为下诏如元奏防元去不果行既而诸路纲不集庚寅复下诏切责有司以格诏不行及发运使不能总纲条转运使不能干嵗入勅江淮两浙转运司期以朞年各造船补卒团本路纲自嘉祐五年汴纲不得复岀江十二月己巳诏三司每嵗上天下嵗赋之数自今三嵗一防其亏赢以闻翰林院学士韩绛言中书门下宰相所职而以他官判省名不相称宜更定其制百官常务多白二府请详其重轻移付于下使大臣不为细故撄虑得以专讲政事又章服所以别尊卑今走吏与公卿不殊请依唐制以品数为等其因年考及阶品合服者须未尝犯徒罪乃听又台阁省寺典章所由岀也今独有勅条文案而已本朝故事名臣违范无所传录请依周礼唐六典着为一书诏翰林学士胡宿知制诰刘敞详定以闻【王安石日录可考】敞等条列改正裁损申明十事唐制虽以尚书门下中书三省长官为宰相然尚书中书之名本非宰相之实即欲改正官制仍须别立政事府如丞相之类唐制无枢宻院自五代用兵始与中书对掌机务名体不正无甚于此即欲改正官制当废院名以曹事还中书尚书二十四司既为虚名所以官冗员众蠧财害政即欲改正官制当罢三司复二十四司及九卿官使有定员其郎官不在本省治职事者并以前资及散官处之文武散官及检校兼官勲爵封等在开元以前颇有实事于今唯散官犹叙服色粗系轻重其余悉皆虚名无益治体即欲改正官制当例行省罢此所谓改正者也大理寺决天下狱刑部覆之于事已足又加审刑院则为骈枝即欲裁损官制当废审刑院吏部尚书侍郎郎中分领铨事则当差次轻重分别流品今审官院掌京朝官磨勘而尚书铨唯与州县幕职官体制不伦即欲裁损官制当罢审官院以其职事归尚书铨部羣牧司提举司紏察司之类皆古无此官即欲裁损官制当悉省罢还属尚书九卿此所谓裁损者也谏官史官依唐制并当随宰相入立仗下今欲申明复此制中书出制勅唐制并经门下审覆然后尚书岀告身经厯三省比来唯于中书发勅虚置三省官名今欲申明复此制唐制学士不领外职所以重机宻舎人分判六曺事所以谨政令今欲申明复此制所谓申明者也略举一隅若于今可行即推此类其正之其后皆不果 辛未诏年七十而居官犯事或以不治为所属体量若冲替而未致仕者更不推防子孙 闰月丁夘朔诏尝为中书枢宻院诸司吏人及伎术官职无得任提防刑狱及知州军自军班岀至正任者方得知邉要州军 先是朝议以科举既数则髙第之人倍众其擢任恩典宜损于故诏中书门下裁之丁丑诏自今制科入第三等与进士第一除大理评事佥书两使幕职官事代还升通判再任满试馆职制科入第四等与进士第二第三除两使幕职官代还改次等京官制科入第五等与进士第四第五除试衔知县代还迁两使幕职官鏁防人视此若夫髙材异行施于有政而功状较然者当以茂恩擢焉自是骤显者鲜而所得人才及其风迹比旧亦寖衰 己夘诏明年正旦日食其自丁亥避正殿减常膳宴契丹使无作乐知制诰刘敞言按三代之典日食无预避之事左氏传称避移时曾子问诸侯入门不得行礼者日食居其一此覩有变而戒非蚤备也先王制礼过之者犹不及其制法先时者与不及时者均贵得中而已汉唐素服寝兵却朝防不视事及求直言大率皆在合朔之辰未有先时旬日者也兆忧太过春秋所讥今逺使入朝于是乎观礼举措失中或轻为所觇伏乞详求旧典折衷于礼 右千牛卫将军克顔上周礼图降勅奨谕 己丑诏中书五房编总例从韩琦请也 是嵗应天府失入平民死未决通判孙世寜辩正之吏当坐法知府刘沆纵弗治提防刑狱韩宗彦徃按举沆复沮止之宗彦疏于朝卒抵吏罪宗彦纲之子也
四年春正月丙申朔日有食之遣官祭社帝避殿不视朝知制诰刘敞言臣前论先期避殿不中古典未防省察今又闻遣官祭社稽之于经亦未见此礼盖社者上公之神羣隂之长故曰日食则伐鼔于社所以责上公退羣隂今反祠而请之是屈天子之礼从诸侯之制抑阳扶隂降尊贬重非承天戒尊朝廷之意也且礼者先王训民事君不可不谨前事之失习俗未乆茍为因循则宪章失矣惟陛下稽古正名审所施为毋以礼假人也右正言呉及言日食者隂阳之戒在人事则臣陵君妻乘夫四裔侵中国今大臣无姑息之政非所谓臣陵君失在陛下渊嘿临朝使隂邪未尽屏也后妃无权横之家非所谓妻乘夫失在左右亲幸骄纵亡节也戎顺服非所谓四裔侵中国失在将帅非其人为外所轻也因言孙沔在并州苛暴不法燕饮无度厐籍前在并州轻动寡谋輙与堡塞屈野之衂为国深耻沔卒坐废丁酉羣臣表请御殿复膳不许三请乃许之 自去年雨雪不止民饥寒死道路甚众诏遣官分行京城视孤贫老疾者人赐百钱小儿五十畿县委令佐赈以糜粥知开封府欧阳修言三元放灯不岀典礼盖自前世
习俗所传陛下俯狥众心欲同民乐勉岀临幸非为嬉逰若乃时嵗丰和人物康富以为乐事亦是人情今自立春以来隂寒雨雪小民失业坊市寂寥寒冻之人死损不少薪炭食物其价增倍民忧冻饿何暇遨游欲乞特罢放灯见今供拟游幸及修道路寒冻兵士并乞放罢庶防上副陛下畏天忧民之心从之 壬寅赐在京诸军班特支钱始赐孤穷老疾之民用钱千万或言于帝曰今百姓已受赐而不及诸军诸军其觖望矣故复有是赐凡用一亿五千万 三司使张方平上所编驿劵则例三卷赐名曰嘉祜驿令以颁行天下 甲辰翰林学士胡宿权知贡举 太子中允天章阁侍讲管勾太学胡瑗病不能朝戊午授太常博士致仕瑗归海陵诸生与朝士祖饯东门外时以为荣及卒诏赙其家集贤校理钱公辅率太学诸生百余人即佛舎为位哭又自陈师防给假二日 始命韩绛陈旭吕景初即三司置局议弛茶禁三司言宜约至和后一嵗之数以所得息钱均赋茶民恣其买卖所在收算请遣官询察利害以闻诏遣司封员外王靖等分行六路及还皆言如三司议便己巳诏曰古者山泽之利与民共之故民足于下而君裕于上国家无事刑法以清自唐建中始有茶禁上下规利垂二百年如闻比来为患益甚民被诛求之困日惟咨嗟官受滥恶之入嵗以陈积私藏盗贩犯者实繁严刑重诛情所不忍是于江湖之间幅员数千里为陷穽以害吾民也朕心恻然念此乆矣间遣使者徃就问之而皆驩然愿弛其禁嵗入之课以时上官一二近臣件析其状朕犹若慊然又于嵗输裁减其课使得饶阜以相为生刬去禁条俾通商利歴世之一旦以除着为经常弗复更制损上益下以休吾民尚虑喜于立异之人缘而为奸之党妄陈奏议以惑官司必寘明刑无或有贷初所遣官既议弛禁因以三司嵗课均赋茶户凡为缗钱六十八万有奇使嵗输县官比输茶时其岀防倍朝廷难之为损其半嵗输缗钱三十三万八千有奇谓之租钱与诸路本钱悉储以待邉籴自是唯腊茶禁如旧余茶肆行天下矣 乙亥诏三司以天下广惠仓司农寺逐州选幕职曺官各一人专监之每嵗十月别差官检视老弱病不能自给之人籍定姓名自次月一日给米一升防者半升每三日一给至明年二月止有余即量县大小而均给之 置馆阁编定书籍官以秘阁校理蔡抗陈襄集贤校理苏颂馆阁校勘陈绎分昭文史馆集贤院秘阁书而编定之抗挺之兄颂绅之子绎开封人也初秘书阁校理吴及言近年用内臣监馆阁书库借岀书籍亡失已多又简编脱畧书吏补冩不精非国家崇尚儒学之意请选馆职三两人分馆阁人吏编冩书籍其借岀与借之者并以法坐之仍请求访所遗之书乃命抗等仍不兼他局二年一代别用黄纸印冩元本以防蠧败 庚寅诏礼部贡院进士曾经御试五举诸科六举进士省试六举诸科七举年五十以上者具名以闻癸巳御崇政殿试礼部奏名进士及明经诸科及特奏名进士诸科 交阯冦钦州 三月戊戌命翰林学士韩绛权知开封府陈旭天章阁待制唐介与三司减定民间科率以闻 己亥以三司使张方平为端明殿学士知陈州先是京城富民刘保衡开酒塲负官麴钱百余万三司遣吏督之保衡卖产以偿方平因买其邸舎保衡得钱即输官不复入家防保衡姑讼保衡非刘氏子亡頼豪纵壊刘氏产下吏按騐具对以实御史中丞包拯遂劾奏方平身主大计而乗势贱买所监临富民邸舎无亷耻不可处大位故命岀守寻改知应天府以端明殿学士宋祁为三司使 丁未赐进士鈆山刘辉等一百三十人及第三十二人同岀身诸科一百七十六人及第同岀身特奏名进士诸科六十五人同岀身及诸州文学长史授官如三年闰十二月丁丑诏书【考异按宋本纪云赐进士诸科入第同出身三百三十九人今从长编】 己未以三司使宋祁为端明殿学士知郑州权御史中丞包拯为枢宻直学士权三司使先是右司谏吴及言祁在定州不治纵家人贷公使钱数千缗及在蜀奢侈过度而拯亦言祁在益部多游宴且其兄庠方执政不可任三司论之不已庠因自言身处机宻弟总大计权任太重乞除祁外官故命祁岀守而拯代居其位翰林学士欧阳修言伏见陛下近除包拯为三司使命下之日外议諠然以为朝廷贪拯之材而不为拯惜名节然犹冀拯能执节守义坚让以避嫌疑而为朝廷惜事体数日之间拯已受命是可惜也亦可嗟也拯性好刚天姿峭直然素少学问朝廷事体或有不思至如逐其人而代其位虽初无是心若乃嫌疑之迹常人皆知可避而拯岂独不思哉昨闻拯在台日尝自至中书诟责宰相指陈前三司使张方平过失怒宰相不早罢之既而台中寮属相继论列方平由此罢去而以宋祁代之又闻拯亦曾弹奏宋祁过失自祁命出台中寮属又加章力言祁亦因此罢而拯遂代其任此所谓蹊田夺牛岂得无过而整冠纳履当避嫌疑者也疏奏拯即家避命不许久之乃就职 初王禹偁奏天下僧尼日增月益不可卒去宜诏天下州军凡僧百人得嵗度弟子一人久而自消之势也诏从之至和初陈执中执政因乾元节听僧五十人度弟子一人既而言者以为不可复行旧制贾昌朝在北京奏京师僧寺多招纳亡頼游民为弟子或藏匿亡命奸人自今乞皆取乡贯保任方听収纳诏从之京师僧尼大以为患至是有中防复令五十僧度一弟子及京师僧寺弟子不复更取保任僧徒大喜争为道塲以荅上恩【考异李焘曰此当在三月丁巳而实录无之按王禹俑所请亦不见于国史唯日记称执中因南郊赦听五十僧度一弟子按至和元年二月戌午有此指挥不缘南郊且至和凡二年并无南郊
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