币值稳定的制度保障研究

　　何自强，上海立信会计学院财税与公共管理学院教师，上海财经大学经济学博士，在《上海财经大学学报》《上海金融》《现代财经》等期刊发表论文多篇，参与编写《世界税收发展研究报告》，曾获上海立信会计金融学院教学成果奖二等奖，获全国国际税收科研成果特别奖。

货币是一致同意的社会契约，与度量衡一样，是市场正常运行的标准，关系到所有人的权益，是财政立宪和税收法定的基础。从商品货币到不可兑换纸币（信用货币），货币的本质没有改变，仍然是人们普遍接受的交易媒介。货币权利作为个体的自然权利属于类财产权的消极自由。货币权力如不受约束，任意改变货币数量和货币的购买力，会影响人们的财产权。货币权力还具有直接分配财富的功能。货币在缺乏基本制度的情况下由一部分人或一一个部门掌控，会导致极高的道德风险和引发严重的后果。《币值稳定的制度保障研究》基于当代货币受制于政府的宏观调控、中央银行地位缺乏独立性、货币权力行政化的现状，揭示现行制度框架下政府缺乏节约开支、严格遵守预算的硬约束，通过大量纸币发行、绕过税收约束；指出对货币权力的规范，根本措施是建立货币基本制度，确立中央银行的独立性，以避免民主选举对货币权力的影响、排除政府行使货币权力，同时将货币政策法律规则化；藉此为亚洲开发银行、“一带一路”等重大战略中货币制度的完善提供参考。