禁戢，使如往日，行伍必求于勇敢，指顾无纵于后先，失律者悉诛，获功者必赏，偏裨主将不威严者去之。听断之暇，亲临殿廷，更召貔虎，使其击刺驰骤，以彰神武之盛。臣又以宰相、枢密，朝廷大臣，委之必无疑，用之必至当，铨总僚属，评品职官，内则主管百司，外则分治四海。今京朝官则别置审官，供奉殿直则别立三班，刑部不令详断，别立审刑，宣徽一司全同散地。大臣不获亲信，小臣乃谓至公。至如银台一司，旧属枢密，近年改制，职掌甚多，加倍置人，事则依旧，别无利害，虚有变更。臣欲望停审官、三班，复委中书、枢密、宣徽院，银台司复归枢密，审刑院复归刑部，去其繁细，省其头目。又京府大都，万方轨则，望仍旧贯，选委亲贤。今皇族宗子悉多成长，但令优逸，无以试材，宜委之外藩，择文武忠直之士为左右赞弼之任。又天下州县，官吏不均，或冗长至多，或岁年久阙，欲望县四千户以上选朝官知，三千户以上选京官知，省去主簿，令县尉兼领其事，自馀通判、监军、巡检、监临、使臣，并酌量省减，免虚费于利禄，仍均济于职官。又人情贪竞，时态轻浮，虽骨肉之至亲，临势利而多变，同僚之内多或不和，伺隙则致于倾危，患难则全无相救，仁义之风荡然不复。欲望明颁告谕，各使改更，庶厚化原，永敦政本。恭惟太祖神武，太宗圣文，光掩百王，威加万国，无贤不用，无事不知。望陛下开豁圣怀，如天如海，可断即断，合行即行，爱惜忠直之臣，体察奸谀之党。臣久尘着位，寖荷恩宠，辞狂理拙，唯圣明恕之！”
二年春正月，举入阁故事，右司谏孙何上疏曰：“六卿分职，邦家之大柄也。有吏部辨考绩而育人材，有兵部简车徒而治戎备，有户部正版图而阜货财，有刑部谨纪律而诛暴强，有礼部祀神只而选贤俊，有工部缮宫室而修堤防：六职举而天下之事备矣。故周之会府，汉之尚书，立庶政之根本，提百司之纲纪，令、仆率其属，丞、郎分其行，二十四司粲焉星拱，郎中、员外判其曹，主事、令史承其事，四海九州之大，若网在纲。唐之盛时，亦不闻分别利权，创使额，而军须取足。及玄宗侈心既萌，召发既广，租调不充，于是萧景、杨钊始以地官判度支，而宇文融为租调地税使，始开利孔以构祸阶。至于肃、代，则有司之职尽废，而言利之臣攘臂于其间矣。于是叛乱相仍，经费不充，迫于军期，切于国计，用救当时之急，卒以权宜裁之。五代短促，曾莫是思。今国家三圣相承，五兵不试，太平之业，垂统立制，在此时也。所宜三部使额还之六卿，愼择户部尚书一人，专掌盐铁使事，俾金部郎中、员外郎判之，又择本行侍郎二人，分掌度支、户部使事，各以本曹郎中、员外郎分判之，则三使洎判官虽省犹不省也。仍命左右司郎中、员外总知帐目，分勾稽违，职守有常。规程既定，则进无掊克之虑，退有详练之名，《周官》、唐式，可以复矣。兹事非艰，在陛下行之尔。”先是，何尝献五议︰“其一，请择儒臣有方略者统兵。其二，请世禄之家肄业太学，寒俊之士州郡推荐，而禁投贽自媒者。其三，请复制举。其四，请行乡饮酒礼。其五，请以能授官，勿以恩庆例迁。”上览而嘉之。
三年冬十月，知黄州王禹偁上疏曰：“臣际会昌辰，忝冒通籍，凡有见闻，皆合论奏，然而言关灾异，事涉机宜，苟非不讳之朝，即恐犯时之忌。今者不避逆耳，用明匪躬。臣本州去年十一月城南长圻村两虎夜鬬，一虎死，食之殆半。当时即欲密奏，值銮驾北征，既非吉祥，难闻行在，臣但只堤防盗贼，抚恤军民而已。又今年八月十三日、十四日夜，群鸡忽鸣，至今时复夜鸣未止。又十月十三日，雷声自西北起，与盛夏无殊。臣伏读《洪范五行传》及《春秋》灾异、《史记?天官书》、《两汉?五行》、《天文志》，以此详校，虎者毛虫，属金，‘金失其性则有毛虫之妖’。又云：‘虎相食者，其岁当大饥。’鸡者，羽虫，属火，‘火失其性则有羽虫之妖’。又云：‘鸡夜鸣，主兵革。’昔人闻鸡夜舞是矣。雷者，震也，属木，‘木失其性则有冬雷之妖’。又云：‘发雷之地饥馑。’此皆得于儒学，不在禁书，然事有数年而后应者，亦有终不应者。要在臣下无隐，帝王尽知，或修德以答天心，或设备以防时难。故《诗》曰：‘畏天之怒，不敢戏豫。’《易》曰：‘观乎天文，以察时变。’只如咸平元年，彗星出，吕端等请臣作《避位表》，臣具言：‘星见虚、危，齐分，请于青、齐间设备，以应天戒。’端等俱以为然，不知自后作何措置？臣缘不在司言之地，不敢侵官。去年胡虏犯边，果入齐地，是天以文象告人，人不自知备也。端虽物故，李沆以下皆见臣言。今黄州有此灾祥，不能依前寝默，虽妖不胜德，终无累于圣明，而遇事敢言，亦粗由于忠鲠。今年禾小稔，臣下无虞，然恐应在它时，即合先有制置。伏望陛下恕臣拙直，察臣愚衷，令淮甸之间，防饥荒之事，假令灾祥不验，犹胜临事无备矣。臣又念古之循吏，政感神灵，宋均猛虎渡江，臣则有虎相食啖；鲁恭雉驯桑下，臣则有群鸡夜鸣；百里嵩甘雨随车，臣则有冬雷暴作。此皆臣化人无状，布政失和，合寘常刑，亦当自劾。又虑他人陈奏，臣则有昧蔽之愆。”上为之怃然。
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