务莫大于恤民，而恤民之本在人君正心术以立纪纲。盖纪纲不能以自立，必人主之心术公平正大，无偏党反侧之私，然后有所系而立。君心不能以自正，必亲贤臣，远小人，讲明义理，闭塞私邪，然后可得而正。今宰相、台省、师傅、宾友、谏诤之臣皆失其职，而陛下所与亲密谋议者不过二三近习之臣。上以蛊惑陛下之心志，使陛下不信先王之大道，而悦于功利之卑说，不乐庄士之谠言，而安于私暬之鄙态。下则招集士大夫之嗜利无耻者，文武汇分，各入其门，所喜则阴为引援，擢寘清显，所恶则密行訾毁，公肆挤排。交通货赂，所盗者皆陛下之财。命卿置将，所窃者皆陛下之柄。陛下所谓宰相、师傅、宾友、谏诤之臣，或反出其门墙，承望其风旨，其幸能自立者，亦不过龌龊自守，而未尝敢一言以斥之。其甚畏公论者，乃能略警逐其徒党之一二，既不能深有所伤，而终亦不敢正言以捣其囊橐窟穴之所在。势成威立，中外靡然向之，使陛下之号令黜陟不复出于朝廷，而出于一二人之门，名为陛下独断，而实此一二人者阴执其柄。盖其所坏，非独坏陛下之纪纲而已，并与陛下所以立纪纲者而坏之。使天下之忠臣贤士，深忧永叹，不乐其生，而贪利无耻敢于为恶之人，四面纷然，攘袂而起，以求逞其所欲。然则民又安得而恤，财又安得而理，军政何自而修，土宇何自而复，宗社之仇耻又何自而雪耶？”帝读之大怒，曰：“是以我为亡也。”熹以疾请祠，不报。谕赵雄令分析。雄言于帝曰：“士之好名者，陛下疾之愈甚，则人之誉之者愈众，无乃适所以高之。不若因其长而用之，彼渐当事任，能否自见矣。”帝以为然，熹任职如故。
八年十一月己亥，朱熹奏事延和殿。熹去国二十年，复得见上，极陈灾异之由，与夫修德任人之说，凡两札。大略谓“陛下临御二十年间，水旱、盗贼，略无宁岁。意者，德之崇未至于天欤。业之广未及于地欤。政之大者有未举，而小者无所系欤。刑之远者或不当，而近者或幸免欤。君子有未用，而小人有未去欤。大臣失其职，而贱者窃其柄欤。直谅之言罕闻，而謟谀者众欤。德义之风未着，而污贱者骋欤。货赂或上流，而恩泽不下究欤。责人或已详，而反躬有未至欤。夫必有是数者，而后足以召灾而致异，而陛下未悟也。”又言：“陛下即政之初，盖尝选建豪英，任以政事。不幸其间不能尽得其人，是以不复广求贤哲，而姑取软熟易制之人以充其位。于是左右私亵，使令之贱，始得以奉燕闲，备驱使，而宰相之权日轻。又虑其势有所偏，而因重以壅已也，则时听外庭之论，以阴察此辈之负犯而操切之。陛下既未能循天理公圣心以正朝廷之大体，则固已失其本矣，而又欲兼听士大夫之公言，以为驾驭之术。则士大夫之进见有时，而近习之从容无间，士大夫之礼貌既庄而难亲，其议论又苦而难入，近习便嬖侧媚之态既足以蛊心志，其胥吏狡狯之术又足以眩聪明，此其生熟甘苦既有所分，恐陛下未及施其驾驭之术而已堕其计中矣。是以虽欲微抑此辈，而此辈之势日重，虽欲兼采公论，而士大夫之日轻。重者既挟其重以窃陛下之权，轻者又借力于所重以为窃位固宠之计。中外相应，更济其私，日往月来，浸淫耗蚀，使陛下之德业日隳，纪纲日坏，邪佞充塞，货赂公行，兵愁民怨，盗贼间作，灾异数见，饥馑洊臻。群小相挺，人人皆得满其所欲，惟有陛下了无所得，而国家顾乃独受其弊。”上为动容竦听。熹因条陈救荒之策，画为七事以进，上皆纳之。又下熹“社仓法。”于诸路。
“社仓法。”者，先是干道中，熹里居，值饥民艰食，请于府，得常平米六百石，赈贷，夏受粟于仓，冬则加息计米以偿。自后随年敛散，歉蠲其息之半，大饥则尽蠲之。凡十有四年，以元数六百石还官，见储米三千一百石以为社仓，不复收息，每石止收耗米三升。以故一乡四五十里间，虽遇歉年，民不缺食。其法以十家为甲，甲推一人为首，五十家则推一人通晓者为社首。其逃军及无行之士与有税粮衣食不缺者，并不得入甲。其应入甲者，又问其愿与不愿，愿者开具一家大小口若干，大口一石，小口五斗，五岁以下者不预，置籍以贷之。其以湿恶不实还者有罚。
十一年三月，删定官陆九渊上殿轮对，进五札。其一曰：“臣读《典》、《谟》大训，见其君臣之间，都、俞、吁、咈，相与论辨，各极其意，了无忌讳嫌疑，于是知事君之义当无所不用其情。唐太宗即位之初，魏徵为尚书右丞，或毁征以阿党亲戚者。太宗使温彦博按讯，非是。彦博言征为人臣，不能着形迹，远嫌疑，心虽无私，亦有可责。太宗使彦博责征，且曰：自今宜存形迹。征入见曰：臣闻君臣同德，是谓一体，宜相与尽诚。若上下但存形迹，则邦之兴衰未可知也。太宗瞿然曰：吾已悔之。数年之间，蛮夷君长，带刀宿卫，外户不闭，商旅野宿，非偶然也。唐太宗固未足为陛下道，然其君臣之间，一能如此，即着成效。陛下天锡勇智，隆宽尽下，远追尧、舜，宜不为难，而临御二十馀年，未有太宗数年之效，版图未归，仇耻未复，生聚教训之实，可为寒心。执事者方雍雍于于，以簿书期会之隙，与造请乞怜之人，俯仰酬酢而不倦，道雨旸时若，有咏诵太平之意。臣窃惑之。臣诚恐因循玩习之久，薰蒸渐渍之深，虽陛下刚健，亦不能不销蚀也，凤凰之所以能高飞者在六翮。臣以陛下无以今日所进为如是足矣，而博求天下之俊硕，相与讲论道经邦之职，将见无愧于唐、虞之治朝，而唐太宗诚不足为陛下道。”其二曰：“臣少读汉武帝《策贤良诏》，至所谓任大而守重，尝窃叹曰：汉武帝亦安知所谓任大而守重者。自秦而降，言治者称汉、唐，汉、唐之治，虽其贤君，亦不过因陋就简，无卓然志于道者。因陋就简，何大何重之有。今陛下卓然有志于道，真所谓任大而守重。道在天下，固不可磨灭，然人能弘道，非道弘人。今陛下羽翼未成，则臣恐陛下此志亦不能自遂。陛下此志不遂，则宜其治功之不立，日月逾迈，而骎骎然反出汉、唐贤君之下也。神龙弃沧海，释风云，而与鲵鳅较技于尺泽，理必不如。臣愿陛下益致尊德乐道之诚，以遂初志，则岂惟今天下之幸，千古有光矣。其三曰：“臣尝谓事之至难莫如知人。人主诚能知人，则天下无馀事矣。管仲尝三战三北，三仕三见逐于君，鲍叔何所见而遂使小白置弯弓之怨，释拘囚而相之。韩信家贫无行，不得推择为吏，不能自业，见弃于人，寄食出胯，萧相国何所见而必使汉王拔于亡卒之中，斋戒设坛而拜之。陆逊，吴中年少书生耳，吕蒙何所见而必使孙仲谋度越诸老将而用之。诸葛孔明耕隆中，徐庶何所见而必欲屈先主枉驾顾之。此四人者，自其已成之效观之，童子知其非常士也，当其穷困未遇之时，臣谓常人之识必无能知之理。人之知识若登梯然，进一级所见逾广，上者能兼下之所见，下者必不能如上所见。陛下诚能坐进此道，使古今人品了然于心目，则四子之事又岂足为陛下道哉。若犹屈凤翼于鸡鹜之群，日与琐者共事，信其俗耳庸目，以是非古今，臧否人物，则非臣之所敢知也。”其四曰：“臣尝谓天下之事，有可立致者，有当驯致者。旨趣之差，议论之失，是惟不悟，悟者则可以立致。至如救宿弊之风俗，正久隳之法度，虽大舜、周公复生，亦不能一旦尽如其意。惟其趋向既定，规模既立，徐图渐治，磨以岁月，乃可望其丕变，此则所谓当驯致者。日至之时，阳气即应，此立致之验也。大冬不能一日而为大夏，此驯致之验也。凡事不合天理不当人心者，必害天下，效见之着，无智愚皆知其非。然或者明不烛理，量不容物，一旦不胜其忿，骤为变更，其祸败往往甚于前日。后人惩之，乃谓无可变更之理，真所谓惩羹吹齑，因噎废食者也。自秦、汉以来，治道庞杂，而甘心怀愧于前古者，病正坐此。岁在壬辰，臣省试对策，首篇大抵言，古事是非初不难论，但论于今日多类空言，事体辽绝，形势隔塞，无可施行。末章有云：然则三代之政，其终不可复哉，顾当为之以渐，而不可骤耳。有包荒之量，有冯河之勇，有不遐遗之明，有朋亡之公，于复三代乎何有。臣乃今日复为陛下诵之。”其五曰：“臣闻人主不亲细事，故皋陶赓歌致丛脞之戒，周公作《立政》，称文王罔攸兼于庶言、庶狱、庶事。唐德宗亲择吏宰畿邑，柳浑曰：陛下当择臣辈以辅圣德，臣当选京兆尹以承大化，尹当求令长以亲细事。代尹择令，非陛下所宜。此言诚得皋陶、周公之旨。今陛下米盐靡密之务，往往皆上累宸听。臣谓陛下虽得皋陶、周公，亦何暇与之论道经邦哉。《荀卿子》曰：主好要，则百事详。主好详，则百事荒。臣观今日之事，有宜责之令者，令则曰：我不得自行其事。有宜责之守者，守亦曰：我不得自行其事。推而上之，莫不皆然。文移往复，互相牵制，其说曰所以防私，而行私者方藉是以藏奸伏慝，使人不可致诘焉。尽忠竭力之人欲举其职，则苦于隔绝而不得遂其志。以陛下之英明，焦劳于上，而事势之在天下者，皆不能如陛下之志，则岂非好详之过耶。此臣所谓旨趣之差，议论之失，而可以立变者也。臣谓必深惩此失，然后能遂求道之志，致知人之明，陛下虽垂拱无为而百事治矣。”上反复赞叹。
十二年五月庚寅，地震。尚书左郎官杨万里应诏上书曰：“臣闻言有事于无事之时，不害其为忠，言无事于有事之时，其为奸大矣。南北和好逾二十年，一旦绝使，敌情不测，而或者曰：彼有五单于争立之祸。又曰：彼有匈奴困于东胡之祸。既而皆不验。道途相传，缮汴京城池，开海州漕渠，又于河南、北佥民兵，增驿骑，制马枥，籍井泉，而吾之间谍不得以入，此何为者耶。臣所谓言有事于无事之时者一也。或谓金主北归，可为中国之贺，臣以中国之忧正在乎此。此人北归，盖惩创于逆亮之空国而南侵也，将欲南之，必故北之，或者以身镇抚其北，而以其子与婿经营其南也。臣所谓言有事于无事之时者二也。臣窃闻论者或谓，缓急淮不可守则弃淮而守江。是不然。昔者吴与魏力争而得合肥，然后吴始安。李煜失滁、扬二州，自此南唐始蹙。今日弃淮而保江，既无淮矣，江可得而保乎。臣所谓言有事于无事之时者三也。今淮东、西凡十五郡，所谓守帅，不知陛下使宰相择之乎。使枢廷择之乎。使宰相择之，宰相未必为枢廷虑也。使枢廷择之，则除授不自宰相也。一则不为之虑，一则不自己出，缓急败事，则皆曰非我也。陛下将责之谁乎。臣所谓言有事于无事之时者四也。且南北各有长技，若骑若射，北之长技也。若舟若步，南之长技也。今为北之计者，日缮治其海舟，而南之海舟则不闻缮治焉。或曰吾舟素具也，或曰舟虽未具而惮于扰也。绍兴辛巳之战，山东、采石之功，不以骑也，不以射也，不以步也，惟舟而已。当时之舟，今可复用乎。且夫斯民一日之扰，与社稷百世之安危，孰轻孰重。事固有大于扰者也。臣所谓言有事于无事之时者五也。陛下以今日为何等时耶。金人日逼，疆埸日扰，而未闻防金人者何策，保疆埸者何道，但闻某日修某礼文也，某日进某书史也。是以乡饮理军，以千羽解围也。臣所谓言有事于无事之时者六也。臣闻古者人君，人不能悟之，则天地能悟之。今也国家之事，敌情不测如此，而君臣上下处之如太平无事之时，是人不能悟之矣，故上天见灾异，异时荧惑犯南斗，迩日镇星犯端门，荧惑守羽林。臣书生，不晓天文，未敢以为必然也，至于春正月，日青无光，若有两日相摩者，兹不曰大异乎。然天犹恐陛下不信也，至于春日载阳，复有雨雪杀物，兹不曰大异乎。然天犹恐陛下又不信也，乃五月庚寅，又有地震，兹又不曰大异乎。且夫天变在远，臣子不敢奏也，不信可也。地震在外，州郡不敢闻也，不信可也。今也，天变频仍，地震辇毂，而君臣不闻警惧，朝廷不闻咨访。人不能悟之，则天地能悟之。臣不知陛下于此悟乎。否乎。臣所谓言有事于无事之时者七也。自频年以来，两浙最近则先旱，江、淮则又旱，湖广则又旱。流徙相续，道殣相枕，而常平之积，名存而实亡，入粟之令，上行而下慢。静而无事，未知所以赈救之，动而有事，将何所仰以为资耶。臣所谓言有事于无事之时者八也。古者足国裕民，惟食与货。今之所谓钱者，富商巨贾，阉宦权贵，皆盈室以藏之，至于百姓、三军之用，惟破楮券尔。万一如唐泾原之师，因怒粝食，蹴而覆之，出不逊语，遂起朱泚之乱，可不为寒心哉。臣所
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