河北籴便司巳罢转运司兼领七月八日得画三省同奉圣旨依旧差官专充制置解盐使更不令转运使副兼领者
右臣伏见仁宗庆历中以范宗杰为制置解盐使行禁?法公私大受其弊於是范祥请变盐法至八年乃以祥为陕西提点刑狱兼制置解盐事尽革宗杰之弊课入亦增祥初建议当时论者争以为非而韩琦包拯等皆以祥法为便请久任祥以专其事乃擢祥为陕西转运使及李三代祥官课遂损嘉佑中张方平包拯请复用祥祥之盐法至今称之及祥卒薛向继其後祥与向皆号为能言利丰财之臣然皆以提转兼领祥之再使虽尝专领後卒归之转运司由此观之盐事修举在於得人不在置使也今诚得如祥向者而主之亦何必专若不得人虽专无益自仁宗嘉佑以来不置此使已数十年今一旦复之设官置吏别为一司公私先有劳费权轻则不足以动州县重则是又增一监司州县承禀不无烦扰又提转之外别置使者以主财利无不好相侵夺各求自便此人情之常也神宗熙宁中留意马政置监牧使数年而罢又置提举常平司官陛下即位而罢盖监司之外又置使则为冗长事理不安故不能久且治道贵於简便纲领尤不欲衆多也东南海盐不为不多然提刑司亦兼盐事解池盐在陕西转运司止一事尔若须置使则东南盐亦当设官矣若每事专设官则转运司遂无所用尚何以主钱谷为职哉茶事司本起於李杞刘佐陆师闵之徒征利而为之议者皆以为非朝廷以熙河边用不得已而存之此不足为法也夫解盐利害非臣所知止以祖宗之旧及事理言之恐不必专设官今陕西有都转运使转运使副判官提点刑狱皆可以随资序用人若选择知盐事者一人为监司使之兼领亦岂敢不举职若任转运司於钞法有害则提刑司兼领亦范祥故事理增监司一员犹愈於别置使之烦也古者利不百不变常朝廷方欲省官惜费苟无大利害则不若且如其故便臣愚窃谓作事谋始所宜慎重故未敢行下伏望圣慈更与大臣详酌所有録黄谨具封还伏候勅旨
封还臣寮论浙西赈济事状【二十四日】
准中书省録黄臣僚上言窃闻浙西州军近以灾伤朝廷选差转运副使岑象求运判杨瓌宝仍赐米百万斛钱二十余万缗俾救其患州县自亦依条发仓廪作粥饭救济行将少苏矣细民习为骄虚以少为多其弊已久欲乞明诏本路监司并州县详具灾伤贫分数赈贷行遣次第各行申奏徐考其虚实而惩责其尤甚者候勅旨又臣僚上言访闻两浙水灾惟苏湖秀三州为甚外常杭二郡絶为轻小其三州之地亦有高下不等今传言者或谓水灾至大无可种之田或谓高田无水下田水退有可种之处以谓本因风驾海水江湖壅遏加之雨多遂有涨涌之患风退水落此患自弭可以种作人言异同如此诚不可以不察乞下本路钤辖转运提刑及苏湖等五州令各开具逐州水灾所及凡几县几村有无漂荡庐舍溺死人口及高田无水与水退可耕之地各约若干并令指实申奏不得相关稍涉谬妄即乞重行降黜兼朝廷近日别遣使者支拨斛?一百万见钱度牒约计二十万贯不为不多若见今未种今秋无获则向去乏食赈济之期甚为长远所差去官当相度事体措置凡此皆系官吏能否而一有失当其害非轻乞令赈济官司凡措置稍大事件并申取朝廷指挥其急切不可待报者虽许一面施行亦须便具画一奏知所贵朝廷察其中否缓急未便可以救止候勅旨七月二十二日三省同奉圣旨并依奏者
右臣谨案唐代宗大历中霜雨损稼渭南县令独称县境不损遣御史案实损三千余顷帝叹息久之曰县令字人之官不损犹应言损何不仁如是乎贬渭南令为南浦尉德宗正元中江淮大水宰相陆贽请遣使赈恤帝曰闻所损殊少即议优恤恐生奸欺?上奏曰流俗之弊多徇谄谀揣所悦意即侈其言度所恶闻则小其事制备失所常病於斯又曰所费者财用所收者人心苟不失人何忧乏用乃遣使宣抚水灾宪宗元和中南方旱饥遣使赈恤将行帝戒之曰朕宫中用帛一匹皆籍其数唯賙救百姓则不计费卿辈当体此意七年又谓宰相曰卿辈屡言淮浙去岁水旱近有御史自彼还言不至为灾事竟如何李绦对曰臣按淮南浙东奏状皆云水旱人多流亡求设法招抚其意似恐朝廷罪之者岂肯无灾而妄言有灾邪此盖御史欲为奸谀以悦上意耳愿得其主名案致於法帝曰卿言是也国以人为本闻其有灾当亟救之岂可尚复疑之邪朕适者不思而言耳命速蠲其租赋古之人君闻有灾害唯责人不言其救灾唯恐人惜费又恐不及於事陆贽李绦贤相也亦专信守臣奏报恶言者之小其事以缓君心之忧也今国家建都於汴实就漕挽东南之利京师亿万之口所食赡军养民皆出於二浙此乃国之根本岂可不思其所从来今陛下一方之赤子嗷嗷然有倒垂之急如婴儿之絶乳其死可立而待也方呼天赴诉开口待哺以延朝夕之命为之父母者忍惜力而不救乎臣窃详臣僚所言朝廷巳赐米百万钱二十余万州县亦自依条发仓廪作粥饭救济人行将少苏矣臣窃以作粥救饥最出下策夫民已至相聚食粥则疾疫将起饥困已甚死者必衆此乃灾伤之极正当忧虑岂得便为少苏又言细民习为骄虚以少为多其弊已久臣窃谓常年小有旱涝披诉灾伤侥幸之民或容有此今浙西灾害甚大民已流散乞食廹於死亡方且疑其习为骄虚而不之信何其忍哉又言乞诏监司州县详具灾伤分数赈贷行遣次第各行申奏而惩责其尤甚者臣窃谓朝廷以侍从之臣为一路钤辖又选差监司以往行未及境未及设施朝廷既不凭信钤辖司之言又戒约监司州县如此臣恐官吏束手不能有所施为上下观望各求苟免夫奏灾伤分数过实赈济用物稍广此乃过之小者正当濶略不问以救人命若因此惩责一人则自今官司必以为戒将坐视百姓之死而不救矣又臣僚言人言异同不可不察乞下钤辖提转及苏湖等五州各令开具逐州水灾所及凡几县几村有无漂荡庐舍溺死人口及高田无水与水退可耕之地各约若干并令指实申奏不得相关稍涉谬妄乞重行降黜臣伏见近日浙西申奏自今年正月大雨至六月太湖泛溢苏湖秀等州城市并遭水浸田不布种庐舍漂荡民弃田卖牛散走乞食臣谓朝廷闻此当令官司如救焚拯溺犹恐不及今若降此指挥逐县逐村须遣人抄劄庐舍人口田土数目饥荒之际此等行遣必为烦扰一事不实即忧及罚阖境皆死未必获罪如此则赈济却为闲慢百姓愈无救矣又言近日别遣使者支拨斛斗百万见钱度牒约二十万不为不多若见今未种今秋无获则向去赈济之期甚远所差去官当相度事体措置一有失当其害非轻今所差去官与时蹔遣使不同若向去赈济期日长远此乃本司职事在彼自当任责当且委以措置不须约束免有疑惑观望臣窃以今水潦方降秋田殊未有望审如臣僚所言今秋无获本路必更奏请朝廷亦当接续应副则前日所赐未足为多况斛斗止令出粜官不损直常平仓本无给散之法唯广惠仓许赈济不足方许通支常平放税及五分处仍不得过所限之数两倍浙西钤辖司近方奏乞不限石斗尚未降朝旨又奏夏田原未放税以此观之官司守法止有赈救不及之事必无过当之理臣僚又言乞令赈济官司措置稍大事件并申取朝廷指挥其急切不可待报者虽许一面施行亦须便具画一奏知所贵朝廷察其中否缓急未便可以救止臣伏见英宗时臣叔祖镇出知陈州辞日英宗宣谕陈州累年灾伤卿到彼悉心赈抚臣镇至州方值春种即发常平仓贷民种粮提刑司奏劾官吏诏释不问陈州至京不数日可以往返然犹不先奏而行恐不及於事也神宗时西京大水遣郎官一人御药院内侍一人赈恤多方救济北京亦然朝廷未尝先为条约以防之也今两浙在二千里外事稍大者若须申奏比及得报即已後时虽急切许一面施行若官司畏避事无大小一皆奏请不敢专行则此法岂不为害臣伏覩浙西钤辖转运司前後申奏累年灾伤今岁大水以至结罪保明奏乞斛斗度牒又云父老言四十年无此水灾近奏苏州饥民死者日有五七百人饥疫更甚於熙宁时又湖州奏贫人入城死者相继遗弃男女官为收养据此则灾伤轻重亦可知矣今详臣僚所言大意唯以朝廷所赐钱斛不少恐灾伤不至如所奏故欲考察虚实惩责谬妄然臣之愚虑窃谓朝廷已赐钱斛百二十万德深泽厚又选监司以往免更临遣专使今监司方出国门钱斛才至本路即降此指挥约束百姓必谓朝廷重惜钱斛轻弃人命百二十万已厌其多将来乏食日远复何所望所吝者财物所失者人心况本路有钤辖司转运提刑司发运司互相监临而转运司主财不欲多费故祖宗以来赈济委提刑司盖恐转运司惜物也监司州县有凶年饥馑皆不得已而上闻亦岂肯於无灾之地赈不饥之民耗散仓廪坐失租税以取不办之责哉今唯当戒饬官司多为方略存活人命寛其约束责以成效庶几余民早获安堵唯是给散无法枉耗官廪赈救不及贫弱出粜反利兼并措置乖方所宜约束然此乃监司使者之事朝廷亦难遥为处画也若监司得人此弊自少诚使有之则人言相传亦岂可揜台谏足以风闻弹奏朝廷足以考察案劾未为晚也今先降此指挥徒能牵制挠乱其所为耳伏望圣慈以远方生灵性命为念无以官司赈济过甚为忧其臣僚所言伏乞更不施行所有录黄谨具封还伏候勅旨
范太史集卷二十
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