吉尼玛坚决反对，但却为后世达赖与班禅间的不和，埋下祸根。加之噶厦政权和班禅本寺扎什伦布寺的部分官员，为了一己私利，不顾大局，屡造纠纷，推波助澜，更深化了矛盾与隔阂。
后来１３世达赖重返西藏，九世班禅又因噶厦和堪布厅的关系恶化，于１９２３年底逃往内地，双方结怨更深。１９３７年末，空怀重返故土夙愿的九世班禅，在青海省王树圆寂。１９４９年６月，民政府确认在青海访得的灵童宫保慈丹（即贡布才旦），继任１０世班禅。８月，１０世班禅在青海境内尔寺坐，但达赖及噶厦当局一直未予承认。
新中成立后，１０世班禅立即给毛泽东、朱德致电祝贺。１９５０年１月，班禅及堪布厅又致电中央人民政府，"谨代表西藏人民，恭请速发义师，解放西藏，肃清反动分子，驱逐在藏帝主义势力，巩固西南防，解放西藏人民。"旗帜鲜明地拥护中央人民政府。中央人民政府亦对１０世班禅十分尊重，在西藏和平解放谈判时日确定后，特邀他也赴京。
谈判前，周恩来自指示：在谈判过程中，要十分尊重和充分听取班禅和堪厅布主要成员的意见。李维汉还根据周恩来的指示，向平措汪杰和乐于泓布置说：此次谈判要涉及达赖和班禅的团结问题，要他们做阿沛·阿旺晋美和其他噶厦和谈代表的工作。平措汪杰说他们接受任务时，思想上毫无准备。
果然，当中央人民政府和谈代表提出要将有关班禅的内容写入谈判协议时，西藏和谈代表们反应强烈。他们说：中央人民政府关于谈判的１０项条件中，本无此内容；噶厦当局，也只是交代和谈代表赴京讨论中央和西藏地方的问题，根本没谈班禅的事。
李维汉郑重地申明：班禅问题必须包含在协议之中。班禅在宗教上与达赖地位等同，在藏区有着极大的影响和感召力，已明确表示拥护中央人民政府的班禅，能同达赖及噶厦政权和解，返回西藏，对解放军进藏，对西藏地区在中央人民政府的领导下走向幸福繁荣，具有非同一般的意义。
但西藏和谈代表坚决不谈班禅的问题，理由是九世班禅寂后，曾在青海、西藏、西康地区遴选出三位灵童，究竟谁……
[续西藏和平解放谈判始末上一小节]是真正的九世班禅转世灵童，达赖、噶厦当局尚未表态。也就是说班禅的确定还是问题，怎么能谈他和达赖、噶厦的关系和在西藏的地位问题呢？何况代表们没有噶厦的授权，一定要谈的话，必须等待请示。
双方各不相让，谈判又一次陷入僵局。要打破僵局，首先要拿出确定１０世班禅合法地位的确凿证据。李维汉立即指令西北军政委员会驻班禅行辕代表范明，迅速查清班禅合法的问题。
范明很快得到了１０世班禅地位合法的部分证据，有原民政府颁给１０世班禅的封册和印鉴等。
１９４９年春，民政府慾自南京搬迁时，班禅堪布厅驻南京办事长计晋美百般设法，催促、运动府尽快批准班禅转世灵童，使李宗仁代总统在６月３日颁布封文："青海灵童宫保慈丹，慧澄圆，灵异夙著，查系第九世班禅额尔德尼转世，应即免于掣签，特继任为第１０世班禅额尔德尼。"此后即派府蒙藏委员会委员长关吉玉为专使，赴青海与府青海省政府主席马步芳，在塔尔寺主持了１０世班禅坐大典。这即表明１０世班禅的确认，基本上是符合历史仪轨和制度的。
当中央人民政府谈判代表出示了１０世班禅的封册和印鉴后，西藏的代表仍拒绝将班禅的问题纳入谈判的范畴，因为噶厦与堪布厅的积怨太深，不可能由一次谈判而冰释；谈班禅问题，也容易引起达赖、噶厦当局的忐忑和疑忌。
中央人民政府的代表孙志远在休会间隙，单独与噶厦和谈代表们晤谈。这次晤谈持续了１０个小时，阿沛·阿旺晋美详细介绍了达赖、噶厦同班禅、扎什伦布拉章的历史渊源，进入本世纪后的龃龉纠葛，通过班禅条款的难度。
显然，是达赖和班禅之间源远流长的友好相历史，启发了孙志远，他提议：在关于达赖和班禅地位、职权的条款中，都写明固有的地位和职权，并做出解释系指１３世达赖与９世班禅和好时固有的地位和职权。难题似乎迎刃而解。
双方都维持和好时期的固有地位和职权，既保障了达赖原有的地位、职权丝毫不受损伤地得到延续，也消除了班禅回藏可能侵蚀达赖权威的疑虑。这层意思阐明后，西藏代表们不再抵制把班禅的问题写入谈判协议。
关于和平协议的条款大部分都讨论通过了，相对在谈判桌两边的人，都有点如释重负的感觉。李维汉在与阿沛·阿旺晋美晤面时，提出只需再将在西藏成立军政委员会一款讨论通过，谈判就可告结束了，请阿沛·阿旺晋美先和西藏的其他代表打个招呼。
这次谈判，实在是太难为阿沛·阿旺晋美了，许多难度大、敏感强的问题，都是通过先说服他，然后再做其余西藏代表的工作的。但他毕竟是噶厦政权的首席代表，有些问题他想通了，要劝说其他人，还必须等适当的时机，并且得从各方面思虑周全。所以他在同李维汉晤谈后，一直考虑着找个合适的时候扯出这一话题。
两天过去了，李维汉估计阿沛·阿旺晋美已和西藏代表们打过招呼，便在谈判时提出要把在西藏成立军政委员会的条款，写入和谈协议。不料平措汪杰刚刚把他的话翻译出来，竟如一石激起轩然大波，除了阿沛·阿旺晋美外，其他西藏代表均艴然恚。
他们高声质问："你们中央代表怎么总是一会儿生出一个新想法，一会儿生出一个新想法，强加给我们？"有的甚至揎袖捋臂嚷道："我们已经有了噶厦政府，再搞个什么军政委员会，不是在我们的脖子上又骑上个人吗？"李维汉不知阿沛·阿旺晋美尚未商量妥当此事，见西藏代表们吵吵嚷嚷有些纳闷。经翻译明白了吵嚷的内容后，他不免也有些怒形于，说道："不是早打招呼了吗，怎么是一会儿一个新想法？在谈判初始，申明我们的五点基本态度的时候，就提到了”执行民族平等政策，实行区域自治、军政制度”的内容。你们这样吵闹，哪里是诚心谈判的样子？"这前所未有的对立，几乎使谈判濒于破裂。平措汪杰感到在这种气氛下，是无法继续谈下去的，就把李维汉的气话，翻译成："李代表的意思是暂时中止谈判，请代表们先回住休息。"平措汪杰随西藏代表团一起回到他们的住地北京饭店。回到住地后，多数代表的怒气仍没缓和。直等到他们的吵嚷渐渐平息，平措汪杰才开始向他们做耐心细致的解释。他告诉代表们，军政委员会并非针对西藏的，解放军解放的所有省份，都随之成立了军政委员会，这是一个过渡的政权机构。
但西藏的代表们一再咬住"成立军政委员会，就是在我们脖子上又骑个人"不放。平措汪杰思忖了一下，发问道："又骑个人？那你们说说看，将来军政委员会成立了，最高首脑会是谁呢？还不是达赖喇嘛吗？怎么会是脖子上又骑个人呢？"平措汪杰冷不丁的自问自答，使西藏代表们内火顿时泻了，细细一琢磨，觉得如果由达赖出任军政委员会最高首脑的话，的确不存在谁骑脖子的问题，不禁相觑自窘。一消除抵触情绪，事情就好商量了。凯墨·索安旺堆对平措汪杰说："你说的有道理，我感到你确实是为西藏民族的利益尽力。散会时你没有按李代表的原话翻译，他的气话我听懂了。"在平措汪杰反复解释了他们提出的种种疑虑后，西藏代表终于同意恢复中断了的和谈。
从西藏代表团住地出来，平措汪杰直奔李维汉办公室，此时已是晚上。李维汉一见他就问："西藏代表团是不是在卷铺盖卷，准备走啦？""不，在反复说服后，他们同意写入在西藏成立军政委员会的有关条款，谈判明天可以恢复了。""是吗？"李维汉喜上眉梢，平措汪杰遂简要叙说了经过。
听罢他的叙述，李维汉立即拨通了电话："主席，我是罗迈。平措汪杰同志来了，现西藏代表已被说服，在协议中写入在西藏成立军政委员会的条款已经没有异议了。"电话听筒里传出了毛泽东的声音，平措汪杰回顾说："那是我第一次聆听毛泽东的声音，听到他刚刚做出的指示，我的心情很不平静。由此我知道了，我们的整个谈判工作，都是在毛泽东、周恩来的自关注和指导下进行的。"
四、大功告成
１９５１年５月２３日下午，《关于和平解放西藏办法的协议》的签字仪式。在中南海怀仁堂举行。仪式由中央人民政府副主席朱德、李济深、政务院副总理陈云主持。中央人民政府代表李维汉、张经武、张华、孙志远和西藏代表阿沛·阿旺晋美、凯墨·索安旺堆、土丹旦达、土登列门、桑颇·登增顿珠分别在《协议》上签字盖印。
《协议》共有１７条，主要内容是：西藏人民团结起来，驱逐帝主义侵略势力……
[续西藏和平解放谈判始末上一小节]出西藏，西藏人民回到中华人民共和大家庭中来；西藏地方政府积极协助人民解放军进入西藏，巩固防；在中央人民政府统一领导下，西藏人民有实行民族区域自治的权利；对西藏的现行政治制度，达赖喇嘛的固有地位及职权，中央不予变更，各级官员照常供职；班禅额尔德尼的固有地位及职权，应予维持，实行宗教信仰自由的政策，尊重西藏人民的宗教信仰和风俗习惯，保护喇嘛寺庙，其收入不变；西藏军队逐步改编为人民解放军；逐步发展西藏民族的语言、文字和学校教育；逐步发展西藏的农牧工商业，改善人民生活；有关西藏的各项改革事宜，中央不加强迫，西藏地方政府应自动进行改革；中央人民政府统一理西藏地区的一切涉外事宜，并在平等、互利和互相尊重领土主权的基础上，与邻邦和平相，建立和发展公平的通商贸易关系；为保证协议的执行，中央人民政府在西藏设立军政委员会和军区司令部，除中央人民政府派去的人员外，尽量吸收西藏地方人员参加工作……
自清代末期以来，西藏同内地中央政府关系危若垂丝的历史，以《协议》的诞生和尔后的落实而宣告结束了。
在《协议》签字当晚，李维汉主持的庆祝酒会上，李维汉首先举杯说：“今天的第一杯酒，应该敬给平措汪杰同志，他为和谈的成功立了大功。”这时，噶厦的代表凯墨·索安旺堆也来到平措汪杰身边，对他说：“我也认为第一杯酒应该敬给你，你是这次谈判的功臣。”而酒会刚结束，平措汪杰就因极度疲惫，突然虚晕倒了。
签字的第二天晚上，毛泽东在中南海怀仁举行盛大的宴会，庆祝《协议》的签署。中央人民政府副主席朱德、刘少奇、李济深，政务院副总理董必武、陈云、郭沫若、黄炎培，以及首都各界知名人士１８０余人出席作陪。
噶厦政府和谈代表团的全成员和１０世班禅及堪布厅的官员们，都参加了宴会。平措汪杰说：“这是噶厦的官员和１０世班禅的第一次会面。虽然噶厦的代表们在有关班禅条款的《协议》上签了字，但达赖、噶厦当局尚未对此表态，所以他们还是回避同班禅的接触，但这次回避不了了。”“中央把班禅和阿沛·阿旺晋美，都安排与毛泽东同在一桌。毛泽东以他的伟人魅力，消弥了近代历史给达赖和班禅间遗留的芥蒂。宴会充满喜庆的气氛，毛泽东围绕西藏，谈古论今。我第一次领略了时代巨人磅礴恢宏的襟怀和经天纬地的学识。
毛泽东对班禅、阿沛·阿旺晋美说：你们西藏在历史上很是了不起，你们的吐蕃王的军队两次打入长安，唐朝皇帝都慌慌张张跑了。唐朝有个常胜将军叫薛仁贵，他“征西”进入东部藏区青海附近，吃了大败仗的……
这信手拈来的一段历史，寓庄重于诙谐，既融洽了气氛，又紧紧扣住眼前的政治斗争主题，毛泽东挥洒得如行云流。接着，他话题一转说道：“几百年来，中各民族之间是不团结的，特别是汉民族与西藏民族之间是不团结的，西藏民族内部也不团结。这是反动的清朝政府和蒋介石政府统治的结果，也是帝主义挑拨离间的结果。现在，达赖喇嘛所领导的力量与班禅额尔德尼所领导的力量与中央人民政府之间，都团结起来了……今后，在这一团结基础上，我们各民族之间，将在各方面，将在政治、经济、文化等一切方面，得到发展和进步。”和谈结束后，平措汪杰陪阿沛·阿旺晋美返回昌都。８月，入藏的解放军开始向拉萨进军。王其梅任先遣部队司令员兼委书记，平措汪杰任委委员。当９月初，先遣部队进入拉萨市时
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
