何也？曰：攻常不足，而守恒有余也〔六〕。前日诸郡，皆据列城而拥大众。羌虏之智，非乃乐毅、田单也；郡县之阨，未若聊、莒、即墨也。然皆不肯专心坚守〔七〕，而反强驱劫其民，捐弃仓库，背城邑走〔八〕。由此观之，非苦城乏粮也，但苦将不食尔。
〔一〕按齐策貂勃云：“安平君以惴惴之即墨，三里之城，五里之郭，敝卒七千，禽其司马，而反千里之齐。”“慱慱”即“惴惴”之误。庄子齐物论云：“小恐惴惴”，是其义已。汉书贾捐之传论珠
云：“颛颛独居一海之中。”“颛颛”与“惴惴”同。颜师古注：‘
“颛”与“专”同。“专专”犹“区区”，一曰圜貌。’其说非也。
〔二〕事见史记乐毅传。〔三〕事见史记田单传。旧作“田单师穷，率五千骑，击走却”，据单传改。传云：“夷杀骑劫。”自序云：“田单用即墨破走骑劫。”
〔四〕史记鲁仲连传云：“田单攻聊城，岁余，士卒多死，而聊城不下。”此文“聊、莒”，当作“聊城”，莒未尝降燕也。
〔五〕论语云：“唯上知与下愚不移。”
〔六〕汉书赵充国传云：“臣闻兵法，攻不足者守有余。”后汉书冯异传云：“夫攻者不足，守者有余。”章怀注：“孙子兵法之文。”按孙子军形篇云：“守则不足，攻则有余。”
〔七〕昭廿七年左传云：“有坚守之心。”
〔八〕详实边篇注。
折冲安民，要在任贤，不在促境〔一〕。齐、魏却守，国不以安。子婴自削，秦不以在。武皇帝攘夷柝境〔二〕，面数千里，东开乐浪〔三〕，西置炖煌〔四〕，南踰交趾〔五〕，北筑朔方〔六〕，卒定南越〔七〕，诛斩大宛〔八〕，武军所向〔九〕，无不夷灭〔一０〕。今虏近发封畿之内〔一一〕，而不能擒，亦自痛〔一二〕尔，非有边之过也。唇亡齿寒，体伤心痛〔一三〕，必然之事，又何疑焉？〔一四〕君子见机〔一五〕，况已着乎？
〔一〕后汉书西域传，延光二年，敦煌太守张珰上书陈三策，其下计谓“宜弃交河城，收鄯善等悉入塞”。尚书陈忠上疏，以为“蹙国减土，经有明诫。敦煌宜置校尉，按旧增四郡屯兵，以西抚诸国，庶足折冲万里”。意与此同。
〔二〕“柝”旧从手作。按淮南子原道训云：“廓四方，柝八极。”高诱注：“柝，开也。”古亦省作“斥”。汉书武五子传燕王旦上书云：“孝武皇帝，威武洋溢，远方执宝而朝，增郡数十，斥地且倍。”韦贤后玄成传云：“孝武皇帝，斥地远境，起十余郡。”匈奴传云：“孝武世出师征伐，斥夺此地，攘之于幕北。”颜师古注并云：“斥，开也。”地理志云：“武帝攘却胡、越，开地斥境。”夏侯胜传云：“孝武皇帝廓地斥境，立郡县。”又云：“武帝有攘四夷广土斥境之功。”“斥境”即“柝境”，字亦借“拓”。后汉书傅燮传云：“世宗拓境，列置四郡。”文苑传杜笃论都赋云：“孝武拓地万里，威震八荒，肇置四郡，据守敦煌。”鲜卑传蔡邕议云：“世宗神武，将帅良猛，财赋充实，所拓广远。”
〔三〕汉书武帝纪。在元封三年。○铎按：程本讹“洛浪”。〔四〕元鼎六年。
〔五〕即定南越也。“趾”纪作“址”，地理志作“趾”。后汉书光武帝纪建武五年章怀注云：‘“址”与“趾”同，古字通。应劭汉官仪曰：“始开北方，遂交于南，为子孙基址也。”’
〔六〕元朔二年。
〔七〕元鼎六年。〔八〕太初四年。
〔九〕宣十二年左传：‘潘党曰：“君盍筑武军？”’杜注：“筑军营以章武功。”后汉书隗嚣传讨王莽檄云：“有不从命，武军平之。”
〔一０〕汉书武五子传赞云：“师行三十年，兵所诛屠夷灭，死者不可胜数。”梅福传云：“至于夷灭”，颜师古注：“夷，平也。谓平除之也。”
〔一一〕史记文帝纪后二年诏曰：“封畿之内，勤劳不处。”
〔一二〕“痛”疑“病”。○铎按：涉下“痛”字而误。
〔一三〕盐铁论诛秦篇云：“中国与边境，犹支体与腹心也。夫肌肤寒于外，腹肠疾于内，内外之相劳，非相为助也，唇亡则齿寒，支体伤而心憯怛。故无手足则支体废，无边境则内国害。”按“唇亡齿寒”本僖五年左传。
〔一四〕燕策云：“在必然之物，以成所欲，王何疑焉？”
〔一五〕易系辞下传。“机”王弼本作“几”。○铎按：几，微也。故下云“况已着乎？”作“机”者，借字。
乃者〔一〕，边害震如雷霆，赫如日月〔二〕，而谈者皆讳之，曰猋幷窃盗〔三〕。浅浅善靖，俾君子怠〔四〕，欲令朝廷以寇为小，而不蚤忧，害乃至此，尚不欲救。谚曰〔五〕：“痛不着身言忍之，钱不出家言与之。”假使公卿子弟有被羌祸，朝夕切急如边民者，则竞言当诛羌矣。
〔一〕汉书曹参传颜师古注云：‘“乃者”犹言“曩者”。’〔二〕诗常武云：“震惊徐方，如雷如霆。”后汉书范升传升奏记王邑云：“今天下之事，昭昭于日月，震震于雷霆。”〔三〕“猋”旧作“焱”。按说文云：“猋，犬走貌。从三犬。”“猋幷窃盗”，犹史记叔孙通传云“鼠窃狗盗”也。王先生云：‘“猋幷”当是“犬羊”之误。汉书王莽传严尤云：“饥寒，群盗犬羊相聚也。”后汉纪安帝永初四年：“虞诩迁朝歌长。时朝歌多盗贼，马棱忧之。”诩曰：“此贼犬羊相聚，以求温饱耳。明府无以为忧。”’〔四〕书秦誓云：“惟截截善谝言，俾君子易辞。”文十二年公羊传作“惟諓諓善靖言”。汉书李寻传云：“秦穆公说諓諓之言。”盐铁论国病篇亦云：“諓諓者贼也。”论诽篇又云：“疾小人浅浅面从。”按庄子在宥篇：“而佞人之心翦翦者”，释文引李赜注云：“翦翦，浅短貌。”翦翦、浅浅并与“諓諓”同。“俾君子怠”亦见史记三王世家齐王策文。○铎按：此所引与公羊传合，皆用今文尚书。说见陈乔枞今文尚书经说考卷三十一。伪古文“怠”作“辞”者，“辞”字籀文作“?”，从“台”，传写遂误为“辞”。说见王鸣盛尚书后案卷二十九。
〔五〕“谚”字旧脱，据御览八百卅六补。今苟以己无惨怛冤痛〔一〕，故端坐相仍〔二〕，又不明修守御之备〔三〕，陶陶闲澹〔四〕，卧委天□〔五〕。羌独往来〔六〕，深入多杀〔七〕，己乃陆陆〔八〕，相将诣阙，谐辞礼谢〔九〕，退云状〔一０〕，会坐朝堂〔一一〕，则无忧国哀民恳恻之诚〔一二〕，苟转相顾望，莫肯违止〔一三〕，日晏时移，议无所定〔一四〕，己且须后〔一五〕。后得小安〔一六〕，则恬然弃忘。旬时之闲，虏复为害，军书交驰，羽檄狎至〔一七〕，乃复怔忪如前〔一八〕。若此以来，出入九载，庶曰式臧，覆出为恶〔一九〕，徊徊溃溃〔二０〕，当何终极！春秋讥“郑弃其师”〔二一〕，况弃人乎？一人吁嗟，王道为亏〔二二〕，况百万之众，叫号哭泣〔二三〕，感天心乎？〔一〕汉书元帝纪初元二年诏曰：“惨怛于心”，颜师古注：“惨，痛也；怛，悼也。”
〔二〕盐铁论禁耕篇云：“端坐而民豪。”按“端坐”犹言“安坐”也。吴志虞翻传孙策云：“端坐悒悒。”诸葛恪传云：“端坐使老。”晋书东海王越传云：“端坐京辇，以失据会。”
〔三〕旧脱“守”字，据边议篇补。六韬王翼篇云：“修沟堑，治壁垒，以备守御。”齐语云：“小国诸侯，有守御之备。”史记秦本纪云：“郑君谨修守御备。”
〔四〕诗君子阳阳毛传云：“陶陶，和乐貌。”
〔五〕空格程本作“听”，疑非。○铎按：程本“听”盖“职”讹。
〔六〕六韬兵道篇云：“凡兵之道，莫过乎一。一者，能独往独来。”〔七〕史记吴王濞传云：“击反虏者，深入多杀为功。”
〔八〕后汉书马援传云：“今更共陆陆”，章怀注：‘“陆陆”犹“碌碌”也。’按庄子渔父篇：“禄禄而受变于俗。”史记平原君传：“公等录录。”汉书萧何曹参传赞：“当时录录”，颜师古注：‘
“录录”犹“鹿鹿”。’说文云：“逯，行谨逯逯也。●，随从也。”陆陆、碌碌、禄禄、录录、鹿鹿、逯逯、●●并通。
〔九〕后汉书桥玄传云：“诣阙谢罪。”
〔一０〕“状”上当脱“无”字。“无状”注见断讼篇。
〔一一〕周礼考工记匠人：“外有九室”，郑注：“如今朝堂，诸曹治事处。”疏云：“郑据汉法，谓正朝之左右为庐舍者也。”按后汉时，国家有大事，皆于朝堂会议。后汉书邓骘传云：“其有大议，皆诣朝堂，与公卿参谋。”袁安传云：‘武威太守孟云上书：“北虏既已和亲，而南部复往抄掠，北单于谓汉欺之，谋欲犯边，宜还其生口以安慰之。”诏百官议朝堂。’又云：“窦太后兄车骑将军宪北击匈奴，安与太尉宋由、司空任隗及九卿诣朝堂上书谏。”班超后勇传：“曹宗请击匈奴，邓太后召勇诣朝堂会议。”应奉后劭传：‘中平二年，汉阳贼东侵三辅，皇甫嵩讨之，请发乌桓三千人。北军中候邹靖上言：“乌桓众弱，宜开募鲜卑。”事下四府。大将军掾韩卓与劭相难反复。于是诏百官大会朝堂。’陈球传：“窦太后将葬。曹节等欲别葬太后，而以冯贵人配祔。诏公卿大会朝堂，令中常侍赵忠监议。”卢植传：“董卓大会百官于朝堂，议欲废立。”鲜卑传：“熹平六年，鲜卑寇三边，夏育请征幽州诸郡兵出塞击之。大臣多有不同，乃召百官议朝堂。”皆其事也。
〔一二〕汉书傅喜传云：“忠诚忧国。”按汉时每以不忧国责大臣。成帝纪永始四年诏曰：“公卿列侯、亲属近臣，四方所则，未闻修身遵礼，同心忧国者也。”孔光传策免光云：“今相朕出入三年，忧国之风复无闻焉。”朱博传奏封事言：“丞相光志在自守，不能忧国。”盖诏奏之文相沿如此。
〔一三〕“顾望”注见述赦篇。“止”当作“正”。后汉书郅恽子寿传云：“违众正议，以安宗庙。”皇甫规传云：“互相瞻顾，莫肯正言。”皆此意。独断云：“其有疑事，公卿百官会议。若台阁有所正处，而独执异意者，曰驳议。驳议曰：某官某甲议以为如是，下言臣愚戆，议异。”“违正”即“驳议”也。
〔一四〕汉书龚胜传云：“日暮，议者罢。”
〔一五〕礼记学记云：“虽舍之可也”，郑注：“舍之，须后。”汉书食货志：“诏书且须后”，后汉书循吏卫飒传：“须后诏书”，颜师古、章怀注并云：“须，待也。”
〔一六〕诗民劳云：“汔可小安。”
〔一七〕汉书息夫躬传云：“军书交驰而辐凑，羽檄重迹而押至。”文颖曰：‘押，音“狎习”之“狎”。’文选陆倕石阙铭李善注引作“狎”。襄廿七年左传云：“晋、楚狎主诸侯之盟”，杜注：“狎，更也。”
〔一八〕方言云：“D伀，遑遽也。江、浙之间，凡窘猝怖遽谓之D伀。”“怔忪”与“D伀”同。玉篇云：“怔忪，惧貌。”○铎按：汉人读“伀”如“章”，D伀，双声。
〔一九〕诗雨无正。
〔二０〕尔雅释训云：“儚儚、洄洄，惛也。”释文：‘“洄洄”本作“●●”。’按玉篇作“徊徊”，与此合。说文衣部又引“●●●●”。说文无“●”字，当依此作“溃”。今尔雅无“溃溃”，盖脱佚也。○铎按：说文引“●●●●”，即尔雅“委委佗佗”之异文。说见马瑞辰毛诗传笺通释卷三。
〔二一〕闵二年。
〔二二〕后汉书鲁恭传云：“一夫吁嗟，王道为亏。”鲍永后昱传云：“一人呼嗟，王政为亏。”盖当时成语也。小尔雅广训云：“吁嗟，呜呼也。有所叹美，有所伤痛，随事有义也。”此即伤痛之义矣。
〔二三〕“叫”旧脱，据实边篇补。诗北山云：“或不知叫号。”且夫国以民为基，贵以贱为本〔一〕。是以圣王养民，爱之如子〔二〕，忧之如家〔三〕，危者安之，亡者存之〔四〕，救其灾患，除其祸乱〔五〕。是故鬼方之伐〔六〕，非好武也〔七〕，玁狁于攘〔八〕，非贪土也〔九〕，以振民育德〔一０〕，安疆宇也〔一一〕。古者，天子守在四夷〔一二〕，自彼氐、羌，莫不来享〔一三〕，普天思服，行苇赖德〔一四〕。况近我民蒙祸若此，可无救乎？
〔一〕淮南子泰族训云：“国主之有民也，犹城之有基。”老子云：“
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