钦定四库全书
盘洲文集卷四十九
宋 洪适 撰
章奏九
荆门军奏便民五事状
臣伏覩绍兴三年二月二十八日手诏应诸路守臣到任及半年以上先具民间利病或边防五事闻奏臣恭惟陛下勤恤民隐出於天性臣以驽猥叨乘障之寄仰体陛下爱民之心不敢以不可施行之事徒塞诏旨臣自到任访之於民云荆襄顷为盗区鱼肉其民最甚凋残之余实与淮南无异今田亩既已起税而逐年又有均敷茶额钱所出甚於夏秋常赋致使茶商执害民之柄而托吏为奸不惟民力重困又缘此不敢归业数十年间所以民未加益幷官田以附种为名而不稼纳租麴引失立法之意而重叠出镪大礼代佗州之贡而多方取办皆不便於民者臣虽到任未及半年缘茶事所不可缓臣谨条次下项
一臣所谓茶商执害民之柄而托吏为奸者盖江浙他路俱有茶额而食焉者衆商人随时卖价四民不以为病惟创痍之地户口耗减而凋伤困乏盖不能顿顿食茶如荆门军又缘异时官吏不以疲民为念所图溢额受赏岁增加至於数多若奉行前後朝廷指挥令客人从便交易则定额必致亏减官吏当有责罚本军昨来遂以人户为率计口均敷如家有一丁则岁受茶三斤其丁多及老小者以次增减至有一家买十三斤者行之将及十年豪商与猾吏通谋为奸其弊不一今荆门两县之民其客户往来不常外主户才及三千坊郭不满五百家递年趂茶四百六十引客人就官入纳每茶一斤为钱一百八十一文足就旁近土产处买下等粗茶杂以木叶每斤不直百文却逐年定价令民户每斤还五百三十文足会计本军岁额官得客人入纳钱一万七百贯有畸而民间偿客乃费三万一千七百贯凡客人賫引到县指定所欲卖茶乡分乞留元引只以县帖下乡称某客贩到若干引令耆保差大小保长门到户至应主客户幷计口均敷或猾吏暗增引数或豪商均茶已足计托牙驵妄称人丁迯徙差互发卖未足乞改别乡吏既受赂更不核实又与分下别乡或不即时批凿元引致容往来影带私贩或先以私茶凭牙驵欺民均卖续用县帖再勒依数认买若争拒不受客即委弃於地而去不惟疲民费钱重叠而递年损折入纳钱亦不为少皆缘岁额过多不敷则无由可办商执其柄又以高价邀於官而求售在官者惧谴乃复黾勉曲从而滋蔓吏奸公私俱病臣比因草奏遂点检倚郭县二十八年内都保承受县帖均分茶数已足而缴到客引尚多亏数县吏却称自均敷以来逐年递?以次年春夏季补充前一年之数盖酒税场务日生课利容有前後?补今既将丁口敷茶民间出钱已满岁额而官引却有亏失者盖是承袭作弊如前所陈臣已究治县吏勒令填补榜示见行条法及续降寛恤指挥自今更不违法均敷但常额尚存则实惠难行若不控告朝廷剗革此弊则疲民困穷未能休息臣愚欲望圣慈怜念远人许令荆门军绍兴二十九年只以客人从便实住卖到茶数立为新额或乞以见今岁额特赐蠲减一半庶几易於趂办则害民之柄不在茶商茶商不能确执高价自然从便交易是寛恤之泽实及千里一二年间必有增户之效
一臣所谓官田以附种为名而不稼纳租者其一曰营田其一曰学粮田所谓营田者前此邑官缘以营田结衔既上司督责即指荒闲田土称为官庄初不遵依元降指挥修盖屋宇置造农具召人耕作便行追集税户以物力多寡勒令认租谓之附种营田至两年一替供纠本乡未曾附种之户轮次认纳吏缘为奸转更教令纠抉善良每一户替免至於追逮五七户纷拏推托贿赂公行源源不绝举县咸被其扰遇新至之户或乍佃荒田或只请住基而见充附种之人已投状措令承代故有犁锄未到畎亩茅茨未庇风雨而营田官课已遭督责臣伏见前郊赦文放免都督府官庄盖是朝廷已知其弊今荆门军长林县高阳两庄当阳县山口庄所名营田系安抚司专差官兵耕作即是良田实收课利幷长林县车桥两处亦有官兵营田当阳县只有四户开耕实田外其他两县营田共一千七十七户所纳秋课自五斗有至於四十二石者共一千八百余石又有夏料小麦在外并是无田认纳臣不住据人户诉称所认课子逐年幷是尉司弓手揽纳每石有费钱三千者每户各有小麦七升亦有费钱一千者即是税工起税实为重叠臣愚欲望圣慈行下将实有官田耕种去处依旧存留外其虚名营田勒人户附种白纳课子之数并乞除免
一臣所谓学粮田者盖湖北兵戈之後沃壤弥望人力不给凡请佃逃绝荒田官司初不打量亩步若人力有余则逐岁四旁增垦其有没官田产即是酒户抵当或公吏等人犯罪没纳者田既籍没则所种之客随其地主又复他出顷年再兴学校郡县奉承括到没官田便名学粮初无耕夫遂勒本保人户分亩认米谓之附种学粮皆是与本户田土不相连接农人不便耕垦例皆荒闲不免依数填纳租课臣稽考县籍长林之安西乡纳学粮人一百二十三户其一户有田通计长林九乡纳学粮者共二百三十三户其有田者才三十五户臣今若受人户之诉除其无田之租则学粮遂空无以养士若循旧不恤勒令认租则细民苦之无时而已缘本军并无承平案牍即不见得旧管赡学钱粮之数兼并无寺观絶产可充赡学臣以愚见相度本军长林县岁催学粮没官田米麦二百石有畸而两县岁催常平户絶田米麦八百石有畸臣窃计本军目今之数除累年秋夏未接间出粜常平米接济小民桩到钱一万二千贯有畸籴补未足外其见管米一万一千石有畸义仓所储又在外本军人户稀寡设有水旱所费赈济之数不多每年老疾乞丐之人亦甚少臣愚欲望圣慈许令本军於长林县户绝田租内岁拨米麦各一百石以充学粮其附种之数幷赐除免自後没
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