五琦铸乾元钱此是钱之权也如汉武帝以鹿皮为币王莽以龟贝为币此是钱之蠧也或见财货之多欲得废钱或见财货之少欲得鼓铸皆一时矫枉之论不可通行者也若是权一时之宜如冦瑊之在蜀创置交子此一时举偏救之政亦非钱布经久可行之制交子行之于蜀则可于他利害大段不同何故蜀用铁钱其大者以二十五斤为一千其中者以十三斤为一千行旅赍持不便故当时之券会生于铁钱不便縁轻重之推移不可以挟持交子之法出于民之所自为托之于官所以可行铁钱不便交子却便今则铜钱稍轻行旅非不可挟持欲行楮币铜钱却便楮券不便昔者之便今日之不便议者欲以楮币公行参之于蜀之法自可以相依而行要非经久之制今日之所以为楮券又欲为铁钱其原在于钱少或销为铜器或边鄙渗漏或藏于富室今所论利害甚悉则利之用在于贸易孔顗之论不惜铜爱工不计多寡此最的当推本论之钱之为物饥不可食寒不可衣至于百工之事皆资以为生不可缺者若是地方既尽谷帛有余山泽之藏咸得其利钱虽少不过钱重钱虽重彼此相权国家之利亦孔顗之论要当寻古义识经权然后可也
厯代制度详説卷七
钦定四库全书
厯代制度详説卷八 宋 吕祖谦 撰荒政
制度
饥旱帝曰弃黎民阻饥汝后稷播时百谷禹曰洪水滔天浩浩懐山襄陵下民昏垫予乗四载随山刋木暨益奏庶鲜食予决九川距四海濬畎浍距川暨稷奏庶艰食鲜食【并虞书】 禹十年水汤七年旱而天下无菜色者十年之后谷复收熟而陈积有余【荀子】 祷旱汤旱而祷曰政不节与使民疾与何以不雨至斯极也宫室崇与妇谒盛与何以不雨至斯极也苞苴行与谗夫兴与何以不雨至斯极也【荀子】宣王承厉王之烈遇灾而惧侧身修行欲消去之天下喜于王化复行百姓见忧【诗云汉序】蠲放太宰以九式均节财用三曰丧荒之式【式谓用财之节度】小宰以官府之六聨合邦治三曰丧荒之聨事六曰敛弛之聨事【天官谓荒政弛力役】均人掌均力政凡均力政以嵗上下丰年则公旬用三日焉中年则公旬用二日焉无年则公旬用一日焉凶札则无力政无财赋不收地守地职不均地政【地官不收山泽及地税亦不平计地税也非凶札之嵗当收税乃均之耳地守虞衡之属地职农圃之属】 汉文帝后六年夏大旱蝗弛山泽【本纪宣帝本始三年旱后汉章帝元年旱唐太宗贞观元年旱宗开元八年水旱宪宗元年九年旱并免租税】 东晋元帝大兴二年蝗饥诏去非急之务 南齐髙帝建元中诏三吴遭水减田租 梁武大同五年诏南兖等州饥放逋租宿债【南史】 唐髙祖武徳七年初均田租庸调法水旱虫霜为灾十损四以上免租损六以上免调损七以上课役俱免【通鉴唐志水旱耗十之四者免其租桑麻尽者免其调田耗十之六者免租调耗七者诸役皆免】降损膳夫掌王之食饮膳羞大荒则不举大礼则不举【天官】嵗凶年谷不登君膳不祭肺【礼食杀牲则祭先周人以肺不祭肺则不杀也】马不食谷驰道不除祭祀不县【县乐器钟磬之属也】大夫不食梁士饮酒不乐【曲礼下】 汉文帝六年大旱蝗令诸侯无入贡赋减诸服御损郎吏员【本纪宣帝本始二年唐太宗贞观元年并以嵗饥减膳】 十二政大司徒以荒政十有二聚万民一曰散利二曰薄征三曰缓刑四曰弛力五曰舍禁六曰去几七曰礼八曰杀哀九曰蕃乐十曰多昏十有一曰索鬼神十有二曰除盗贼大荒大札【疫病也】则令邦国移民通财舍禁弛力薄征缓刑【地官】 赈防荒政一曰散利【见上】 小行人若国札丧则令赙补之若国凶荒则令赒委之【秋官】 汉文帝后六年大旱蝗发仓庾以赈民【武帝元狩三年开郡国仓廪以赈民梁武建武六年水旱令郡国廪给明帝永平十六年旱诏赐粟太宗贞观元年遣使赈饥宗开元二十八年诏给不待报】 缓刑荒政三曰缓刑【见上】士师若邦凶荒则以荒辩【郑司农云辩读为别救荒之政十有二而士师别受】
【其教条元谓辩当为贬遭饥荒则刑罚国事有所贬损作权时法也】之法治之纠守【纠守备盗贼也】缓刑 后汉明帝永平十八年诏春旱理寃狱録轻系【章帝建初三年以旱理寃狱録轻系唐太宗贞观三年以旱虑囚宗开元二年以旱虑囚】 流移大司徒令邦国移民【移民备灾就谷见上】 廪人凡万民之食食者人四鬴上也人三鬴中也人二鬴下也【此皆谓一月食米也六斗四升曰鬴】若食不能人二鬴则令邦移民就谷【地官】 汉髙帝令饥民就食蜀汉【武帝元狩三年山东水令民就食江淮又徙贫民于关以西及充朔方以南新秦中七十余万口衣食皆仰给县官后汉章帝建初八年诏牛疫民徙者聴】 移用大司徒通财【见上】士师若邦凶荒令移民通财 汉武帝元鼎二年诏曰今水潦移于江南方下巴蜀之粟致之江陵 宣帝本始四年嵗不登民以车船载谷入关毋得用传【并本纪】 唐宗开元二年禁闭籴备荒遗人掌县都之委积以待凶荒【地官少曰委多曰积】仓人掌粟入之藏有余则藏之以待凶嵗而颁之【地官】 三年耕必有一年之食九年耕必有三年之食以三十年之通虽有凶旱水溢民无菜色【王制】 汉贾谊説文帝曰积贮者天下之大命也今敺民而归之农皆着其本使天下各食其力末技游食之民转而縁南畆则蓄积多而人乐其所矣上感谊言诏开籍田躬耕以劝百姓【汉志】汉文帝十二年晁错言募天下入粟县官得以拜爵除罪【汉志】董仲舒説武帝诏关中种宿麦【汉本纪元符三年遣谒者劝有水灾郡种宿麦】疾疫司救凡
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