而言之三代皆沿此制夏后氏五十而贡商人七十而助周人百亩而彻三代之赋畧相当周官所载九畿之贡而已九州之贡所谓出者半或三之一或四之一或以半输王府或以三之一输王府或以四之一输王府所谓土贡未必能当贡赋之半留之于诸侯之国以待王室之用皆是三代经常之法所谓弼成五服至于五千州有十二师説者以为二千五百人为师亦是一时权时之役所谓经常之役用民之力嵗不过三日豳诗所谓我稼既同上入执公功皆是经常之役法如此用兵军役寓之井赋乗马之法无事则为农有事则征役孟子所谓有力役之征有布缕之征有粟米之征当时赋役之征三句该尽且以三代以前布缕之征考之在周官九职所谓嫔妇化治丝枲布缕之征亦畧可见自周至唐两税未变之前取于民者不过三事至汉所谓材官践更过更卒更三等之制当时有干戈之征便是孟子所谓力役之征及至魏晋有户调之名凡有戸者出布帛有田者出租赋当时有户调之名役法尚存古制但日新渐增至南北朝增三代之三日至于四十五日自汉至南北朝赋役经常之法如此至唐髙祖总括厯代之政立租庸之法租者乃孟子所谓粟米之征调者乃孟子所谓布缕之征由汉以来所谓户调有家则有调后魏亦谓之户调在后魏以一夫一妇出帛一匹在北齐则有一床半床之制已娶者则一床未娶者则半床此是租庸也庸者乃孟子所谓力役之征前代有事则用民力无事则休息至唐则算无事不役之时减一嵗作一十五日计日输而所谓有身则有役唐髙祖庸调之法承习三代汉魏南北之制虽或轻或重要之规摹尚不失旧徳宗时杨炎为相以户籍隠漏征求烦多变而为两税之法两税之法既立三代之制皆不复见然而两税在徳宗一时之间虽号为整办然取大厯中科徭最多以为数虽曰自所税之外并不取之于民其后如间架如借商如除陌取于民者不一杨炎所以为千古之罪人何以言之两税未立之前非无暴君汚吏所谓汚吏尚有经常有权时然而分外不过一时横敛敛之重者无如王莽计本取息十分之一役之多者无如隋炀帝开汴河民八百万不过权时如此经常正法元不曾动有王者作经常之制自吾复古杨炎并两税之后经常权时混为一区有王者作无所取证而经常权时者皆在其中民力安得不重因杨炎之变古乱常所以为千古之罪人大抵田制虽商鞅乱之于战国而租税由有厯代之典制惟两税之法立古制然后扫地赋役之畧如此大抵赋役之法其根本一见于戸籍丁数若户丁产不定虽有良法美意亦无自而行三代之时所谓田皆在官之田所谓民年三十受田六十归田所谓人户始生闾史书之是时赋役之法无縁进退得自井田变而为阡陌占田无限户之髙下田之多少得以为奸虽一时为治者如髙颎之在隋尽括隠丁隋之富强自汉以来莫及宇文融之括隠户賸田阡陌之害流于无穷大抵租庸调之法自汉以来固是或轻或重然而先王之制尚有存而可见者唐髙祖于四十五日之役减其大半然自是又添一个庸至安禄山暴赋横敛一时所取大厯之间租庸调之法虽行法者非其人似若有然而法元不曾改自杨炎相徳宗考之当时固当通变之可惜趣办一时非久经之制今所编备具须先识以万民惟正之供经常之制王者所当用一时之权盖出于不得已之制然而赋役之制要得复古田制不定纵节用薄敛如汉文帝之复田租荀悦论豪民收民之资惟能恵有田之民不能恵无田之民田制不定虽欲复古其道无由兵制不复古民既出税赋又出养兵之费上之人虽欲权减兵又不可不养兵制不定此意亦无由而成要之寓兵于农赋役方始定若论井田乗马之法固难卒行如限民名田之制府兵之制有意于为政者皆可以渐复何故限民名田使其上下受田各有数亦可自此复井田之法府兵之制出于农有事则征役无事则散归田野如此则兵乗之法亦须简易然后可行且如唐制口分世业其法烦碎虽非民田之制自永业之外人于其间有二十亩使之卖买合参井田之制未几人得以卖以此知法须求简易
厯代制度详説卷三
钦定四库全书
厯代制度详説卷四 宋 吕祖谦 撰漕运
制度
纳赋禹贡百里赋纳总二百里纳铚三百里纳秸服四百里粟五百里米则物重而麄者为近赋物轻而精者为逺赋若数千里漕运其费百倍【通典】军漕齐威公伐楚归郑申侯曰师若出于陈郑之间共其资粮屝屦其可也【左传僖四年】管子曰粟行三百里则国无一年之积粟行四百里则国无二年之积粟行五百里则众有饥色汉髙祖二年击楚萧何守关中计户转漕给军五月髙帝屯荥阳筑甬道属河以取敖仓粟【在荥阳西北山上临河】 后汉光武北征燕代命冦恂守河内收租四百万斛转以给军以辇车骊驾转输不絶长安漕秦输粟于晋自雍及绛相继命之曰泛舟之役【左传僖十三年从渭水运入河隂】 汉文帝时贾谊説上曰天子都长安而以淮南东道为奉地镪道数千或乃越诸侯而逺调古者天子地方千里中之而为都输将繇使其逺者不在五百里而至公侯地百里中之而都输将繇使逺者不在五十里而至输者不苦其繇二者不伤其费及秦输将起海上而来一钱之赋数十钱之费不轻而致也帝不能用【通典】 隋开皇三年议为水旱之备于是诏于蒲陜许汝等水次十三州置募运米丁又于卫州置黎阳仓洛州置河阳仓陜州置常平仓华州置广通仓转相灌注漕关东及汾阳之粟以给京师【隋志】炀帝大业元年开通济渠引谷洛水达于河通于淮海【详见汴漕门】 唐都长安初江淮漕租米至东都输含嘉仓以车或防陆运至陜而水行来逺多风波覆溺之患其失常十七八其率一斛得八斗为成劳而陆运至陜才三百里率两斛计佣钱千民送租者皆有水陆之直【唐志】开元二十一年京兆尹裴耀卿奏秦中地狭取粟不多陛下数幸东都以就贮积若能转广陜运即无忧水旱东都至陜河路艰险江南租船水始进吴人不便漕挽由是所在停留望于河口置一仓纳河东租米便放船归从河口即分入河洛官自雇船载运至三门之东置一仓三门既水险即于河岸开山车运数十里至三门之西又置一仓每运至仓即般下贮水通即运水细便止自太原仓泝河入渭更无停留前汉都关中稍久及隋亦在京师縁河皆有旧仓上然其言敕萧炅检右仓置河隂县及河隂仓河西柏崖仓三门东集津仓三门西置盐仓开三门山十八里以避湍险自江淮而泝鸿沟悉纳河隂仓自河隂水涨涸漕送含嘉仓又取习河水者递送纳太原仓所谓北运自太原仓浮于渭以实关中三年凡运米七百万石省陆运之佣三十万缗耀卿罢相北运颇艰米嵗至京师才百万斛二十五年遂罢北运【通典及唐会要唐书志】 肃宗宝应元年元载以淮河阻兵飞挽路絶盐铁租赋皆泝汉而上【会要】末年史朝义兵分出宋州淮运阻絶刘晏运江淮粟帛由襄汉越商于以输京师【唐志】代宗广徳二年以刘晏颛领东都河南淮西江南东西运漕故时转运船繇润州陆运至扬子斗米费钱十九晏命囊米而载以舟减钱十五繇扬州距河隂斗粟费钱百二十晏为歇艎支江船二千艘每船受千斛十船为纲每纲三百人篙工五十人自扬州遣将部送至河隂上三门号上门填阙船米斗减钱九十调巴蜀襄汉麻枲竹篠为绹挽舟以朽索腐材代薪物无弃者未十年人人习河险江船不入汴汴船不入河河船不入渭江南之运积扬州汴河之运积河隂河船之运积渭口渭船之运入太仓嵗转粟百一十万石无升斗溺者【唐志】李泌益凿集津仓山西迳为运道属于三门仓又为入渭船输东渭桥大仓米至凡百三十万石遂罢南路陆运【唐志】江淮漕鲁哀公九年秋吴城防沟通江淮【于防江筑城穿沟东北通射阳湖西北至宋口入淮通粮道也今广陵韩江是】 司马宣王使邓艾行陈项已东至夀春艾以为田良水少宜开河渠浇溉大积军粮又通运漕之道事皆施行正始四年乃开广漕渠等东南有事军兴泛舟而下达于江淮资食有储而无水害【三国志邓艾传晋志云宣王善邓艾计修广淮阳百尺二渠上引河流下通淮颍大治诸陂于颍南颍北穿渠三百余里溉田二万顷淮南北皆相接连】 后魏经略江南有司请于小平石门白马津漳涯黑水济州陈郡大梁凡八所各立邸阁每军国有须应机漕引【通典】 义熙五年二月刘裕抗表北讨慕容起浮淮入泗五月入下邳留船步军至琅邪六月克广固城馆谷于青土停江淮转输【南史】北边漕秦欲攻匈奴运粮使天下飞刍挽粟起于黄腄琅邪负海之郡转输北河【黄腄二县并在东莱黄即今黄县腄即今文登县并今东牟郡县琅邪今髙密琅邪郡北河今朔方河北】率三十钟而致一石【通典六斛四斗为钟计其道路所费凡用百九十二斛乃得一石】 隋大业四年发河北百余万众开永济渠引泌水通涿郡自是丁男不供始以妇人从役【通典】大业七年东伐髙丽来防儿以舟师济沧海舳舻数百里并载军粮期与大兵会平壤【隋志】漕计汉漕运山东之粟以给中都嵗不过数十万石【汉志】 武帝时官多徒奴婢众河漕渡四百万石及官自籴乃足【汉志】 唐贞观永徽之际每年转运不过一二十万石开元国用渐广每年陜洛漕运数倍于前支犹不给【通典】睿宗先天二年诏河南陜运两使每常运一百八十万石送京师令大仓支计有余今年所运宜停【唐会要】开元中崔希逸嵗运百八十万石【食货志】天宝中每嵗水陆运米二百五十万石入关大厯后水陆运每嵗百八十万石入关【通典】代宗时刘晏嵗转粟百一十万石【唐志】刘晏后江淮米至渭桥寖减至李巽为诸道转运盐铁使乃复如晏之多后漕益少江淮米至渭桥者才二十万斛【唐志】 国朝水运四河所运【江淮防泝入汴陜西自黄河三门防泝入汴陈蔡自恵民河而至京东自广济而至】 国初未有定制太平兴国六年始至汴河嵗运江淮税米三百万石豆百万石大中祥符初七百万石此最登之数也天禧末诸州军水运上供金帛缗钱二十三万一千余贯两端匹珠宝香药三十七万五千余斤【国朝会要】太宗时嵗增江浙米四百万石【会要】景徳三年上供六百万石永为定制天圣四年每年五百四十万石【并会要】陇蜀漕后汉隗
嚣据陇来歙伐之留屯长安大转粮运【本传东观记曰诏于汧积谷六百万斛驴四百头负防】 蜀诸葛亮九年出祁山以木牛运十二年由斜谷出以流马运【蜀志】陆运东晋成帝咸和六年以海贼冦抄运漕不继发王公以下千余丁各运米六斛穆帝时粮运不继制王公以下十三户共借一人助度支运【通典汉髙帝荥阳筑甬道光武河南辇转输并见军漕门唐河南至陜陆运三门裴耀卿李泌陆运并见长安漕门后汉汧运蜀祁山斜谷运并见陇蜀漕门唐陆行里程见漕法门】 国朝陆运川陜诸州军金帛自剑州列置递夫由湖南江陵荆门而至福建自洪州渡江由舒州至而又有川陜布纲供京西诸军用度由荆南襄州列递转送旧自广南至京有香药递铺今已散去诸州陆运惟主纲者部送道路给券不置使主之诸边戍军衣赏给亦多陆运送致【国朝会要】 汴漕隋炀帝大业元年发河南诸郡男女百余万开通济渠自西苑引谷洛水达于河通于淮海自是天下利于转输【通典隋志云炀帝开渠引谷洛水自西苑入而东注于洛又自板渚引河达于淮海谓之御河河畔筑御道树以栁】 国朝水运自江淮南两浙荆湖南北路运每嵗租籴至真扬楚泗州置转般仓受纳分调舟船计纲泝流入汴至京师发运使领之诸州钱帛杂物军器上供亦如之【国朝会要】 国朝置淮南两浙江湖路都大发运使副使都监以朝官已上或诸司使充至道元年始命洛苑副使杨允恭西京作坊副使李廷遂太子中允王子舆为江淮两浙发运使于淮南创使廨三年罢发运使自后并以淮南转运使领其务景徳二年以崇仪副使李溥制置淮南江浙荆湖茶盐税兼都大发运使三年以冯亮为都大发运使 景祐元年罢江淮发运使五年复置【国朝会要】至道元年帝问侍臣汴水疏凿之由参知政事张洎云禹于荥泽下分大河为隂沟引注东南以通淮泗至大梁浚仪县西北复分为二渠一渠东经阳武县中牟台下为官渡水一渠始皇疏凿以灌荥阳郡谓之鸿沟即出河之沟亦曰旁沟汉明帝时乐浪人王景谒者王吴始作浚仪渠渠水东合济水东至注敖山北渠水至此又兼邲之目【邲之目疑有讹字】即春秋时晋楚战于邲是也邲又音汳汳即汴字古人避反故改从汴字隋炀帝开汴水目为通济渠自后利于转输国家甲卒数十万并萃京师恵民金水五丈清汴等四渠合会天邑舳舻相接所以无匮乏也 嘉祐三年诏令江南东西荆湖北路两浙转运司限一年各限船添艄工及驾船卒团成本路粮纲自嘉祐五年为始止令逐路据年额斛斗般仓却运盐归本路发运司更不得支拨里河盐粮纲往诸路初发运使许元言江南东西荆南三路上供斛斗旧皆逐路载至真楚泗州复载盐以回而汴船不出外江谓之里河纲每嵗往来四运入京乃敷上供之数至十月放牵驾兵归营谓之放冻比年诸路转运司年额不敷发运司不放兵卒归乃令出外江边防江州军载头运故诸路粮船大半为杂般纲惟要发运司般盐往遂运米而还且汴船不谙外江风水沉失者多既从许元议而会元罢去不即行故特降是诏而诸路舟终少发运司又奏乞令汴纲出漕而执政辄以前
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