市称贷、绐财构衅及教诱为乱者，如川、广
、云、贵、陕西例；私代番夷收买禁物者，如会同馆内外军民例；揽造违式海船私鬻番夷者，如私将应禁军器出境因而事泄例
：各论罪。怙恶不悛者，并徙其家。第前所引例已足尽法，徙家太重，请勿连坐。仍通行浙江、广东一体榜谕』。从之。
〔嘉靖四年四月癸卯〕，初，浙江鄞县民宋缟潜入日本，更名宋素卿，谋贡射利；后复与倭夷宗设等争贡相仇杀，宁、
绍骚动：守臣以闻。查勘久未明，遣给事中刘穆、监察御史王道往鞫之。至是，以狱上。刑部覆奏，得旨：『素卿谋叛，夷人
中林望、古多罗等故杀；素卿、夷伴，俱宜论死。其防御失事官员，各谪戍、夺俸有差。素卿家属、财产应否缘坐没入，再查
议报夺』。
〔六月己亥〕，遣琉球夷人蔡渊等、日本夷僧妙贺等各归国。
敕谕日本国王，以宋素卿、中林等凶叛就戮；妙贺等无罪，以礼遣还。其元恶宗设及佐谋倡随机数人，亟捕系缚送中国，以
听天讨；余并罔治。掳去人民，仍优恤送归；否则，将闭绝贡路，徐议征讨。时有琉球国贡使郑绳归国，即令赍敕转谕之。
〔八月甲辰〕，初，浙江巡按御史潘仿言：『漳、泉等府黠猾军民私造双桅大舡下海，名为商贩，时出剽劫；请一切捕治
』。事下——兵部议：『行浙、福二省巡按官查海舡，但双桅者即捕之；所载虽非番物，以番物论，俱发戍边卫。官吏军知而
故纵者，俱谪发烟瘴』。得旨：『沿海居民所造捕鲜舡，毋得概毁；他如所议行』。
〔嘉靖六年九月丙戌〕，浙江巡按御史杨彝言：『旧例，日本入贡以十年为期，从众不得过百人、贡舡不得过三只，亦
不许以兵仗自随。正德六年以后，使臣桂悟、宗设等各从众至五、六百人，又有副使宋素卿等一百五十人，各诘真伪，争端滋
起。请令布政司移咨本国：今后遣使入贡，务遵定例；如违，定行阻回。仍行巡海、备倭诸臣修战具、谨烽堠，选锋蓄锐，以
戒不虞』。报可。
〔嘉靖八年十月己巳〕，初，佛朗机火者亚三等既诛，广东有司乃并绝安南、满剌加；诸番舶皆潜泊漳州，私与为市。
至是，提督两广侍郎林富疏其事；下兵部——议言：『安南、满剌加自昔内属，例得通市；载在「祖训」、「会典」。佛朗机
，正德中始入，而亚三等以不法诛，故驱绝之；岂得以此尽绝番舶！且广东设市舶司，而漳州无之；是广东不当阻而阻、漳州
当禁而反不禁也。请令广东番舶例许通市者，毋得禁绝；漳州则驱之，毋得停泊』。从之。
〔嘉靖九年三月甲辰〕，琉球国王世子尚清遣陪臣蔡瀚赍方物、马进贡。……瀚来经日本，日本国王源义晴因托赍表文
，言『向为本国多虞，干戈梗路；正德勘合不达东都，以故宋素卿捧弘治勘合而来。乞恕其罪，遣还归国；并乞新勘合金印，
复修常贡』。礼部验其文，俱无印篆；言『夷情谲诈，不可遽信。乞敕琉球国王遣人传谕日本，令其擒献宗设，送回掳去指挥
袁琎，然后参酌奏请裁夺』。上从之。
〔嘉靖十年二月戊寅〕，先是，海贼洪周盛、林举等聚众数百人，流劫福建沿海郡县及广之惠、潮、浙之台、温，杀伤
吏民；周盛死，举代领其众，与别部海贼洪体谟、王辅成等合，势益炽盛。浙江海道佥事姜仪募武勇守要害，督理兵船剿之；
生擒体谟、辅成，余贼溺水死，所俘获数百人。巡视浙、福都御史胡琏上其功，诏赏仪银十两、纻丝一表里。其失事人员，俱
下巡按御史逮问。举等处决枭示。
〔嘉靖十二年九月〕辛亥，兵部言：『浙、福并海接壤，先年漳民私造双桅大船，擅用军器、火药违禁商阪，因而寇劫
；屡奉明旨严禁。第所司玩愒，日久法弛；往往肆行如故，海警时闻。请申其禁』！上曰：『海贼为患，皆由居民违禁贸易。
有司既轻忽明旨，漫不加察；而沿海兵巡等官又不驻守信地，因循养寇，贻害地方。兵部其亟檄浙、福、两广各官督共防剿；
一切违禁大船，尽数毁之。自后沿海军民私与贼市，其邻舍不举者连坐。各巡按御史速查连年纵寇及纵造海船官，具以名闻』
。
〔嘉靖十五年七月壬午〕，兵部覆御史白贲条陈备倭事宜：『一、沿海水寨皆系通贼要路，故设备倭把总等官，分布要
害，往来哨守。其后将士玩弛，哨守舡只移泊内港；遂使盗贼纵横，贾人被掠。请下所司将浯屿等五寨南、北、中三哨各立木
牌，标列官军器具之数；分地巡逻，互相策应：务使彼此联络，以靖海洋。一、龙溪嵩屿等处地险民犷，素以航海通番为生；
其间豪右之家，往往藏匿无赖，私造巨舟、接济器食，相倚为利。请下所司严行禁止。一、居民泛海者皆由海门嵩屿登岸，故
专设捕盗馆；宜令本馆置籍刻符，民有出海货卖在百里外者，皆诣捕盗官处自实年貌、贯址，以符给之，约期来销：使去有所
由，归有所止。一、沿海巡司徭编弓兵，共抽三百人；以一百五十名送安边馆，以一百五十名送浯屿水寨：皆令征银解约，召
募土兵，以备海警。一、贼舟出没，不可踪迹；而各寨每遇警报，乃以文移相闻，缓不及事。请令水寨各设火牌二十四面；贼
舟至，递出火牌，互相转报。一、沿海水寨阅上番，军士老羸不堪者遣回；纳银或扣折口粮，以给军饷。一、海澳舟居之民，
所有见丁皆令报官，推立澳长一人、小甲二人，籍记澳民姓名；一船彼劫，澳长、小甲即率众追之。仍禁制澳民，不得下海通
番。一、请申明赏例：捕得其盗一人者赏银三两，二人以上递加。所得贼物，尽以给赏；若番夷违禁之货，则以其半给之：将
士不得吝赏，以沮士气。一、防海兵士多为将领所卖，使之分月更番，互相容隐；踵成夙弊。请便宜委官编立年貌、贯址册藉
，不时查核；有代更脱役者，如律治罪』。奏上，报可。
〔嘉靖十八年闰七月甲辰〕，日本国王源义晴复遣使来贡。先是，嘉靖二年，日本使臣宗设等入贡；比归，肆掠，虏中
国吏民以去。自此绝，不通贡者十有七年。至是，复修贡；浙江镇、巡官以闻。上曰：『夷性多谲，不可轻信。所在巡按御史
督同三司官严加译审，果系效顺，如例起送；仍严禁所在居民无私与交通，以滋祸乱。余如所拟』。
〔嘉靖十九年二月〕丙戌，日本王源义晴差正、副使硕鼎等来朝贡马及献方物；宴赉如例，又加赐国王、王妃、使方物
各给以价。初，日本自嘉靖二年用宋素卿、宗设等事，绝其朝贡。至是，复请通贡，因乞给赐嘉靖新勘合及归素卿等并原留货
物；言官论其不可。上命礼部会兵、刑二部、都察院佥议以闻；覆言：『夷情谲诈难信，勘合令将旧给缴完，始易以新。素卿
等罪恶深重、货物已经入官，俱不宜许。以后贡期定以十年，夷使不过百名、贡船不过三只；违者阻回。督遣使者归国，仍饬
沿海备倭衙门严为之备』。诏从之。
〔嘉靖二十一年五月〕庚子，初，漳州人陈贵等私驾大舡，下海通番。至琉球，为其国长史、通事蔡廷美等招引入港。
适遇潮阳海船争利，互相杀伤；廷美乃安置贵等于旧王城，尽没其赀。贵等夜奔，为守者所掩捕，多见杀。国王尚清知之，下
令国中乃止。至是，械系贵等七人，诬其为贼；遣廷美等赍表文送至福建，欲赴京陈奏。巡按御史徐宗鲁会同三司官重加译审
，列状以闻；留廷美等待命。上下部议，部臣覆奏：『贵等违法通番，自有律例。但琉球国王尚清纵容夷人屡次交易，又夺取
货物、羁留人众，横肆屠戮，复诬以为贼；其欺谩恣肆，宜加切责。仍听本部移咨，戒谕不得轻与中国商民交通贸易』。得旨
：『贵等违法通番，着遵国典，从重处治。琉球国既屡与交通，今乃敢攘夺货利、擅自拘杀我民，且又诬以为贼；诡逆不恭，
莫此为甚！夷使蔡廷美，本宜拘留重处；念素系朝贡之国，姑从宽放回。后若不悛，即绝其朝贡。令福建守臣备行彼国知之』
。
〔嘉靖二十三年八月戊辰〕，日本国先于嘉靖十八年入贡，二十年回国。至是，夷使释寿光等复来称贡。礼部言：『日
本，例十年一贡。今贡未及期，且无表文并正使，难以凭信；宜照例阻回。其方物，收候作下次贡仪；移文本国知会』。诏如
例阻回，方物仍令本夷带还；各该所司省发起程。
〔十二月乙酉〕，漳州民李王乞等载货通番，值飓风漂至朝鲜；朝鲜国王李怿捕获三十九人，械送辽东都司。上嘉怿忠顺
，赐银五十两、彩币四表里。
〔嘉靖二十四年四月〕辛酉，日本国自己亥入贡、辛丑还国，逮甲辰三岁耳；后遣使来贡。以其不及期，不许，督令还
国；而各夷嗜中国财物，相贸易，延岁余不肯去。至是，巡按浙江御史高节请治沿海巡视、备倭等官故纵之罪，因禁豪奸以绝
交通、专边储以便事体、禁扣除以饬营伍、重委任以专住札四事。下所司议覆，得旨允行。
〔嘉靖二十五年二月壬寅〕，朝鲜国署国事李峘遣使臣南洗健、朴菁等解送下海通番人犯颜容等六百一十三人至边，上
嘉其忠顺，赐白金五十两、文绮四袭，洗健、朴菁并赉以银、币。容等悉漳、泉人，诏福建巡按御史治之。
〔嘉靖二十六年三月乙卯〕，朝鲜国王李峘遣人解送福建下海通番奸民三百四十一人，咨称：『福建人民，故无泛海至
本国者。顷自李王乞等始，以往日本市易，为风所漂；今又获冯淑等，前后共千人以上，皆夹带军器、货物。前此倭奴未有火
炮，今颇有之；盖此辈阑出之故。恐启兵端，贻患本国』。辽东都司具报，礼部议闻；诏：『顷年沿海奸民犯禁，福建尤甚；
往往为外国所获，有伤国体。海道官员，令巡按御史查参奏处。仍赐朝鲜国王银、币，以旌忠顺』。
〔六月〕癸卯，巡按御史杨九泽言：『浙江宁、绍、台、温皆枕山濒海，连延福建福、兴、泉、漳诸郡，时有倭患。沿海
虽设卫所城池、控制要害及巡海副使、备倭都司督兵捍御，但海寇出没无常，两省官僚不相统摄，制御之法终难画一。往岁从
言官请，特命重臣巡视，数年安堵。近因废格，寇复滋蔓。抑且浙之处州与福之建宁连岁矿寇流毒，每征兵追捕，二府互委，
事与海寇略同。臣谓巡视重臣，亟宜复设。然须辖福建、浙江，兼制广东潮州，专驻漳州；南可防御广东、北可控制浙江，庶
几威令易行，事权归一』。事下兵部——集诸司会议，覆如其言；第广东潮、惠二府仍隶两广提督，有事则协心议处。上曰：
『浙江，天下首省，又当倭夷入贡之路；如议设巡抚，兼辖福建福、兴、建宁、漳、泉等处，提督军务。着为例』。
〔七月〕丁巳，改巡抚南、赣、汀、漳都御史朱纨巡抚浙江，兼管福建福、兴、建宁、漳、泉等处海道。
〔十一月癸巳〕，佛朗机国夷人入掠福建漳州，海道副使柯乔御之，遁去。巡按御史金城以闻，且劾浯屿把总指挥丁桐及
去任海道副使姚翔凤受金黩货，纵之入境；请正其罪。诏以桐及翔凤令巡按御史执来京究治；防禁事宜，兵部详议以闻。
〔丁酉〕，日本国王源义晴遣使周良等求贡。故事，倭夷十年一贡，舡不过三、人不过百。良等以四船、六百人先期而至
，欲泊待明春贡期；守臣阻之，以风为解。至是，疏闻。上曰：『倭夷不守贡期，又挟带人船越数；三司、巡海等官不遵例阻
回，乃容潜住港外，引起事端。且往年宗设之叛，尚未正法；其令新巡抚官亟为处分——及宋素卿曾决否？一并查奏』。
〔十二月辛亥〕，初，琉球国夷使陈赋与蔡廷会偕来。廷会者，其先闽人蔡璟；永乐中，拨往琉球国充梢水，而产籍在闽
，与给事中黄宗概上世有亲。至是，廷会来，宗概与交通贿谒。事觉，逮下诏狱。礼部请并罪赋等，革其赏。上曰：『陈赋无
罪，给赏如例。蔡廷会交给朝臣，法当重治；念属贡使，姑革赏示罚。蔡璟既永乐中从夷，何得于中国置产立籍？行抚、按官
勘明处分具奏』。
〔乙亥〕，海寇突犯浙江、宁波、台州，大肆杀掠，官军莫有御者。巡按御史裴绅等以闻，并劾分守参议郑世威、分巡副
使沈翰、备倭都指挥梁凤罪。上命抚、按
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