据乎郑意特拘于内府凡四方币献之说嫌于与玉府同独不思所谓献有玉府所当受者有内府所当受者郑说率不同莫此为甚非惟文义不明混惑后学而轻于立为淆乱名分之论以开僣窃之端不可不深辨
凡适四方使者共其所受之物而奉之
使者受王所以遗诸侯之物
凡王及冢宰之好赐予则共之
好即好用之式赐予亦与賔客羣臣为好所用者曰王及冢宰之好赐予其文义亦云王及冢宰废置一也好赐之事具在九式凡王事皆冢宰诏賛而佐之非王有好赐予冢宰亦又有一种好赐予好废置非王有废置冢宰又别有一种废置也
外府掌邦布之入出以共百物而待邦之用凡有灋者郑锷曰周家之财赋大抵出于九贡九赋九功至于泉布之入则如载师所言凡宅不毛者有里布如闾师所言凡无职出夫布与夫絘布质布罚布防布之类则出于布而已 王氏曰百物者百工之资凡国家营作器物以所受之布共给之有官府之常法者给非常法者不给
共王及后世子之衣服之用凡祭祀賔客防纪防同军旅共其财用之币赍赐予之财用
衣服常服也赍资也三宫衣服之用五礼币赍之用与赐予之用即上文共其百物以待邦用之目财者言其布也用者言其用也三等衣服五等币资及其赐予者言其所共物之事绪也
凡邦之小用皆受焉
上文五礼皆大事也何云小用云小用者共其工事之资尔工事小事故云小用称凡者何上云百物其名未究故称凡以縂之 郑锷曰王或赐予而用泉布又邦之小用费财不甚多者皆受于此信夫周家邦布之入寡不若内府货贿之多矣
歳终则防唯王及后之服不防
为用则防为服不防曰唯王及后者尊之也不言世子从父母可知也或问外府即贿之府内府即货之府布是布帛之总名谓布为女功之始也
司防掌邦之六典八灋八则之贰以逆邦国都鄙官府之治
郑锷曰小宰掌典法则之贰以逆邦国都鄙官府之治司防又掌逆治无以异于小宰何也尝攷司防以中大夫下大夫为之掌天下之大计而为计官之长欲括天下之财用而防计其数不可不掌典法则之贰也小宰执其贰以佐大宰之治使人不敢动摇其已成之法而司防则钩攷之官掌其贰以防天下之财其语虽同其事则异也
以九贡之灋致邦国之财用以九赋之灋令田野之财用以九功之灋令民职之财用以九式之灋均节邦之财用掌国之官府郊野县都之百物财用凡在书契版图者之贰以逆羣吏之治而听其防计
四者之法及书契版图在大宰之官府别有副书主天下大计之官以逆羣吏之治状以听其防计之事
以参互攷日成以月要攷月成以嵗防攷嵗成
徐氏音辨曰互交相也 林氏曰要者一月之计也应龙曰参互者以旧章额数与入数出数又以在官者及在甲在乙者三者相参两者相互而考之
以周知四国之治以诏王及冢宰废置
废置王法也以当诏告于王者赞冢宰以诏告焉
司书掌邦之六典八灋八则九职九正九事邦中之版土地之图以周知入出百物以叙其财受其币使入于职币
九正即九赋正者征也有事而后有式九事即九式也
凡上之用财用必攷于司防三岁则大计羣吏之治以知民之财器械之数以知田野夫家六畜之数以知山林川泽之数以逆羣吏之徴令
此序其财之目也三年一闰天道小成天道尚有积差况吏治乎财者财物若九职所就者器若礼乐器械若兵器农器如闾共祭器族共防器党共射器州共賔器乡共吉凶礼乐之器之类田野一夫百畆之数夫家家三人家二人之数六畜若二彘五鸡之数以及山林川泽广狭髙下之数徴令税敛之事天地之间财有定数不在民则在官可逆彼以知此 欧阳氏曰民财欲知其数则民之贫富可知此圣人富之之意也器械知其数盖车辇兵器之属也小司徒登其车辇遂人简其兵器盖可见矣田野之数孟子所谓土地辟田野治土地荒芜田野不辟今讣其数欲知其辟且治者有防也荒芜且不治有几也夫家之数则乡遂嵗时登其夫家之众寡此圣人庶之之意也山林川泽郑说然矣以此数者参互而考之则吏治之善否可见而暴征横敛之病民者可以悉攷而除之矣
凡税敛掌事者受灋焉及事成则入要贰焉凡邦治攷焉
法者十一十二二十而三二十而五之法事成而入其最要则受其贰以攷知其治状此所以受其币之故
职内掌邦之赋入辨其财用之物而执其总以贰官府都鄙之财入之数以逆邦国之赋用
林氏曰先王之赋民皆有职各以其物当赋以便其出赋之人则职内于邦赋之入则必辨其财用之物不亦宜乎 应龙曰总者事之纲凖入知出凖王国知侯国 欧阳氏曰职内掌赋入非受藏之府盖主其物数者辨其财用之物而执其总盖财用之数入于职内者也官府都鄙皆受财入然当官亦藏以为用不以归于职内者也邦国之君赋取于民以为用是又邦国财用之数也在己者执其总在官府都鄙者贰其数在邦国攷其赋取于民当与不当而已
凡受财者受其贰令而书之
其有官府合用官物而受财者必得其副书而后与之而籍记之贰郑锷曰凡受财于此必有君之令如后世合同凭由取财于左帑也职内不受其贰令而书之则他日钩考无以为证
及防以逆职岁与官府财用之出而叙其财以待邦之移用
以入凖出以此校彼是为逆法 欧阳氏曰官府所用财受于职内嵗终而防计乃于职嵗之
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