理念、制度和技术：我国行政服务机构建设研究（以佛山市为例）

第1章 导 论001

1.1 我国行政服务机构建设的研究背景 / 004

1.1.1 社会转型与信息社会：行政服务机构建设的总体背景 / 004

1.1.2 行政改革与制度创新：我国行政服务机构建设研究的当下主题 / 008

1.2 我国行政服务机构建设研究的多维视角 / 010

1.2.1 国外研究综述 / 010

1.2.2 国内研究现状 / 014

1.3 选题依据与基本思路 / 019

1.3.1 选题依据与问题提出 / 019

1.3.2 研究思路与基本框架 / 021

1.4 研究方法与创新之处 / 023

1.4.1 研究方法 / 023

1.4.2 创新之处 / 025

第2章 行政服务机构建设研究的理论资源027

2.1 行政服务机构建设研究的思想来源 / 029

2.1.1 西方行政服务的代表性思想 / 029

2.1.2 我国社会主义的行政服务思想 / 033

2.1.3 中西方行政服务的理论比较与思考 / 035

2.2 行政服务机构建设研究的理论基础 / 037

2.2.1 新公共行政：政府管理与社会公平的艰难抉择 / 037

2.2.2 新公共管理：政府模式与管理方式的深刻变革 / 039

2.2.3 新公共服务：政府角色与公共价值的重新审视 / 041

2.2.4 网络化治理：政府治理与公共部门的崭新形态 / 043

2.3 从整合视角研究行政服务机构建设的可能性与必要性 / 044

第3章 概念范畴与分析框架047

3.1 理念、制度和技术 / 049

3.1.1 理念与行政理念 / 049

3.1.2 制度与制度建设 / 054

3.1.3 技术与技术变革 / 056

3.2 行政服务机构的相关概念 / 058

3.2.1 公共服务与行政服务 / 058

3.2.2 行政服务机构 / 067

3.2.3 行政服务机构建设 / 071

3.3 理念、制度和技术：一个尝试性的分析框架 / 072

3.3.1 行政服务机构建设的实践与困境 / 072

3.3.2 行政服务机构建设研究的困惑与思考 / 073

3.3.3 一个尝试性的整合分析框架 / 074

第4章 佛山经验：我国地方政府行政服务机构建设的案例研究075

4.1 佛山市行政服务机构建设的基本概况 / 078

4.2 佛山市行政服务机构建设的成绩与问题 / 079

4.2.1 佛山市行政服务和投资软环境的调查研究 / 079

4.2.2 佛山市在行政服务机构建设方面取得的主要成绩及存在的主要问题 / 112

4.3 佛山市行政服务机构建设的经验与启示 / 114

4.3.1 公开、规范、高效、廉洁：行政理念的价值坚守 / 114

4.3.2 简政放权，纵横互联：行政改革的制度创新 / 115

4.3.3 信息化的整体解决方案：行政服务的技术再造 / 116

第5章 他山之石：国外类似服务机构建设的经验及启示119

5.1 美国经验 / 121

5.1.1 美国公共服务的价值理念 / 121

5.1.2 美国公共服务的制度创新 / 123

5.1.3 美国公共服务的技术变革 / 127

5.2 英国经验 / 129

5.2.1 英国公共服务的价值理念 / 129

5.2.2 英国公共服务的制度创新 / 131

5.2.3 英国公共服务的技术变革 / 132

5.3 新加坡经验 / 134

5.3.1 新加坡公共服务的价值理念 / 134

5.3.2 新加坡公共服务的制度创新 / 137

5.3.3 新加坡公共服务的技术变革 / 139

第6章 理念重塑：行政服务机构建设的价值前提141

6.1 社会转型与行政理念重塑 / 143

6.2 政府转型与行政理念重塑 / 144

6.3 行政理念重塑的基本内容 / 145

6.4 行政理念重塑的重要意义 / 148

第7章 制度创新：行政服务机构建设的根本动力151

7.1 制度建设与制度创新 / 153

7.2 行政服务机构的制度创新 / 154

7.2.1 行政服务机构制度创新的基本条件 / 154

7.2.2 行政服务机构制度创新的实现路径 / 155

7.2.3 行政服务机构制度创新的举措和方向 / 158

第8章 技术变革：行政服务机构建设的重要手段159

8.1 科技进步与技术变革 / 161

8.1.1 科技革命与科技进步 / 161

8.1.2 科技进步与社会变迁 / 163

8.1.3 技术变革与政府改革 / 165

8.2 行政服务机构建设中的技术变革 / 168

8.2.1 技术变革与政府信息化 / 168

8.2.2 技术变革与政府流程再造 / 170

8.2.3 技术变革与电子政府的构建 / 175

8.3 技术变革与行政服务机构建设 / 176

8.3.1 技术变革给行政服务机构建设带来的挑战 / 176

8.3.2 信息化背景下的行政服务机构建设 / 177

8.3.3 迈向电子政府的行政服务机构建设 / 178

第9章 结论与思考181

9.1 单维视角还是多维视角：行政服务机构建设的理论思考 / 183

9.2 理念、制度和技术：行政服务机构建设的整合推进 / 185

9.3 余论 / 186

参考文献189

附 录211

附录1 佛山市投资环境和行政服务企业满意度测评的调查问卷 / 213

附录2 佛山市改善投资环境、优化行政服务调查的访谈提纲（政府部门版） / 222

附录3 佛山市改善投资环境、优化行政服务调查的访谈提纲（企业版） / 224

后 记227