理隂阳未有不自君心者特成王尊三公之至若不敢以身烦之若曰斯人也乃造化之友非予一人之弼也尊之至也○朱子曰三公三孤本无职事亦无官属但以道义辅佐天子而已又曰三公三少只是加官周公以太师兼冢宰召公以太保兼冢宰是以加官而兼宰相之任也后世官制益紊遂以三公三少为阶官不复有师保之任论道经邦之责矣○蔡氏曰隂阳以气言道者隂阳之理恒而不穷者也易云一隂一阳之谓道是也天地以形言化者天地之用运而无迹者也易云范围天地之化是也公论道孤化公燮理隂阳孤寅亮天地公论于前孤弼于后公孤之分如此】
冢宰掌邦治统百官均四海司徒掌邦教敷五典扰兆民宗伯掌邦礼治神人和上下司马掌邦政统六师平邦国司冦掌邦禁诘奸慝刑暴乱司空掌邦土居四民时地利六卿分职各率其属以倡九牧阜成兆民【吕氏曰三公三孤天子所与调精祲之源而无所治者也緫万事而分治之则六卿之职六卿者万事之纲也○汉孔氏曰天官卿称太宰主国政治统理百官均平四海之内邦国冢宰説见伊训林氏曰掌犹主也古人各即一事名官独冢宰无所不统故不以一事名而曰邦治吕氏曰冢宰内统百官外均四海宰相之职也百官异职管摄之使归于一是之谓统四海异宜调剂之使得其平是之谓均管摄之者非官官而控制之也自百而归之六自六而归之一所操者至简也调剂之者非人人而称量之也大者与之为大小者与之为小所居者至易也明乎易简之理相业无余蕴矣○汉孔氏曰地官卿司徒主国教化布五常之教以安和天下众民使小大协睦五典説见舜典陈氏曰司徒掌养民教民之事今独言教取其重者言之犹宗伯掌礼乐而独言掌邦礼也唐孔氏曰舜典云司徒敬敷五教周礼司徒掌十有二教郑云有虞氏五而周十有二然则十有二细分五教为之陈氏曰舜典言敬敷五教在寛言施教在于寛以施教之术而言也此言扰兆民言施教以驯扰其民以施教之效而言也○汉孔氏曰春官卿宗庙官长主国礼治天神地只人鬼之事及国之吉凶军賔嘉五礼以和上下尊卑等列唐孔氏曰宗伯职云掌建邦之天神人鬼地之礼又主吉凶军賔嘉之五礼吉礼之别十有二凶礼之别有五賔礼之别有八军礼之别有五嘉礼之别有六緫有三十六礼皆在宗伯职掌之文吕氏曰成周合礼乐于一官和云者葢亦包乐于其间也后世礼乐废壊所以治人者不过期防簿书之末至于祀典尤为不经所谓治神者谩不知为何语矣○汉孔氏曰夏官卿主戎马之事掌国征伐统正六军平治王邦四方国之乱者吕氏曰国之大事何莫非政独戎政谓之政何也天下无事寓兵于农然后赋役百为始有所施是固政之所从出也天下有事举兵讨乱邦之存亡安危系焉其为政之大又不待论矣王者之兵特欲平邦国之不平者耳非贪忿而夸功也六师説见征○汉孔氏曰秋官卿主冦贼法禁治奸恶刑强暴作乱者唐孔氏曰周礼云掌邦刑此云掌邦禁者避下刑暴乱之文陈氏曰设刑以禁人使不为恶而非以虐民故曰邦禁奸诈慝恶乃暴乱之本以其隠而离知故言诘谓穷诘其情也暴虐为乱乃奸慝之着以其已见所犯故言刑谓加刑也要之诘而后刑刑者必诘互文也○汉孔氏曰冬官卿主国空土以居民士众工商四民使顺天时分地利授之土能吐生百谷故曰土唐孔氏曰周礼冬官亡小宰职云冬官掌邦事礼记王制记司空之事云量地以制邑度地以居民足明冬官有空土居民之事周礼云事此云土者为下有居四民故曰土以居民为急故也齐语云管仲制法令士农工商四民不杂即此居民也吕氏曰地利者陂泽之灌溉土壤之膏腴皆是也不曰兴地利而曰时地利者江河之移徙固有昔瘠而今沃者矣陵谷之变迁固有昔下而今髙者矣随时而权其废兴然后地利可尽○汉孔氏曰六卿各率其属官大夫士治其所分之职以倡导九州牧伯为政大成兆民之性命皆能其官则政治林氏曰六卿属官各六十共三百六十吕氏曰六卿率其属以倡九州之牧自内以达之外九牧率其州之诸侯以应六卿之令自外而受之于内内倡外应阜成兆民此成周治天下之体统○又曰冢宰相天子统百官则司徒以下无非冢宰所统乃均列一职而并数之为六者网在纲中也乾坤之于六子并列于八方冢宰之与五卿并列于六职】
六年五服一朝又六年王乃时巡考制度于四岳诸侯各朝于方岳大明黜陟
【汉孔氏曰五服侯甸男采卫六年一朝防京师唐孔氏曰周礼大行人云侯服歳一见其贡祀物甸服二岁一见其贡嫔物男服三岁一见其贡器物采服四歳一见其贡服物卫服五歳一见其贡财物要服六歳一见其贡货物先儒説周礼者皆云见谓来朝也计六年大集应六服俱来而此文惟言五服葢以要服路逺外逼四夷不必常能及期故寛言之而不数也○汉孔氏曰周制十二年一巡守春东夏南秋西冬北故曰时巡考正制度礼法于四岳之下如虞帝廵守然唐孔氏曰周礼大行人云十有二歳王巡守殷国○汉孔氏曰觐四方诸侯各朝于方岳之下大明考绩黜陟之法黜陟説见舜典○吕氏曰是制也尝一见于虞书后千余年始复出于此于此验其防数而世之升降事之繁简舆卫之多寡用度之丰约与夫成王观防通而行典礼皆可得而推矣】
王曰呜呼凡我有官君子钦乃攸司慎乃出令令出惟行弗惟反以公灭私民其允懐学古入官议事以制政乃不迷其尔典常作之师无以利口乱厥官蓄疑败谋怠忽荒政不学墙面莅事惟烦戒尔卿士功崇惟志业广惟勤惟克果断乃罔后艰位不期骄禄不期侈恭俭惟德无载尔伪作德心逸日休作伪心劳日拙居宠思危罔不惟畏弗畏入畏
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