之钞票是也以低潮九成之银易库纹十成之价如墨西哥吕宋日本等国之洋钱是也今诚能与各省通商口岸一律设局自铸金银铜三品之钱颁定相准之价垂为令甲一面于京城设立官家银行归户部督理省会分行归藩司经理通商码头则归关道总核购极精之器造极细之纸印行钞票而存其现银于银行妥定章程明颁谕旨俾民得以钞币两项完纳租赋税厘至各省旗兵绿营防营之饷京外文武百官之廉俸亦即以钞币两项分搭匀拨而尤必各处银行于出入授受之间随时查核不至钞溢于银并绝无毫厘短折方能取信于人持之久远惟用人必须按照西法用商务之章程杜官场之习气慎选精明廉洁之人综计出入其余亦须屏绝情面皆由公举不得私荐方免獘窦至于放息责成殷实保人一有亏折惟保人代偿押则值十押七一经逾期拍卖偿扺不足仍向欠户追还果能照此认真办理实力奉行其收回利权孳生息款计每岁盈余之数至少当在千万以上此诚今日至要之务 一开民厂以造机器也中国各省设立制造船政枪炮子药等局不下十余处向外洋购置机器对象不下千百万金而于制造本原并未领不闻某厂新创一枪自造一炮能突过泰西不闻某局自制一机器能创垂民用一旦有事件件仍须购自外洋岂真中人之智不及西人推其病源厥有三故各厂之设也类依洋人成事而中国所延洋匠未必通材往往仅晓粗工不知精诣袭象而遗神明其病一厂系官办一切工料资本每岁均有定额即有自出心裁思造一器而所需成本若无从报销且外洋一器之成如别色麻之钢克鹿卜之炮或法经数易事更数手成本费数十万金然后享无穷之利垂久大之业今中国之工匠既无此坚忍之力国家又无别鼓舞之途遂事事依样葫芦一成不变其病二外洋各厂之工匠头目均系学童出身学有本原而其监督总理之人无不晓畅工艺深明化重光电算数之学故能守法创法精益求精今中国各局总办提调人员或且九九之数未谙授以矿质而不能辨叩以机器栝而不能名但求不至偷工减料已属难得器械利钝悉听工匠指挥茫无分晓其病三窃谓中国欲藉官厂制器虽百年亦终无起色必须准各省广开民厂令民间自为讲求如国家欲购枪炮船械机器均托民厂包办包用其试不如式者虽定造亦必剔退则人人有争利之心亏本之惧自然专心致志实力讲求以期驾乎西制之上如此漏卮既塞而一有兵事取求易给不至为洋商垄断居奇受重价之累且不至为敌人阻港揽舟冒行海之险矣一开矿产以资利用也中国煤铁五金地皆是从前业经各处报商开办乃卒至股本耗折成效毫无则非矿之不可开实由办之不得法夫办矿之要又有四第一在重聘矿师西洋实有学问之矿师其国中且致延不及故往往不愿来华其愿来者不过外托行家阴图渔利即能悟其欺妄而全局已隳故欲开矿当先求师欲求师当先重聘第二在慎选矿地夫贵州铁质非不佳也乃转运至千里之外则成本重而其价昂矣漠河金苗非不旺也乃地处极边百货腾贵则工作难而出数少矣故开矿之地必须择其水陆交通转运便利之处则人工往来易于招集对象辐辏易于取求第三在细考矿质同一矿也而质有良楛即质分贵贱故往往集本同而获利不等假使当日以开平矿务之规模资本而开齐鲁淄潍之佳矿则今日获利当蓓蓰于此矣第四在厚集矿本夫资本出于富家则原有置产业贻子孙之心资本出于市侩则无非借股票低昂为买办空盘之计收效稍迟即弃如敝屣从前公司为股票牵掣一倾百倒皆由于此故招散股不如招大股招商股不如招官股而其大要尤在办理之得人必须正大光明赤心为国绝无一毫私见否则矿不成则害在公家矿既成则利归私室初次选择断不可瞻循情面果能于此四者讲求尽善而谓矿务不能办矿利不可求必无是理将来欲广造铁路则处处需铁轨煤觔欲自铸钱币则各局需金需银需铜欲自开民厂铸鎗炮机器则各需五金及[硝] (销)磺铅汞等质是招股开矿实今日之最大利源也一折南漕以节经费也查京仓支用以甲米为大宗官俸仅十之一八旗兵丁不惯食米往往由牛彔章京领米易钱折给兵丁买杂粮约南米一石仅合银一两有奇官俸亦然四品以上尚多亲领其余领米票转[卖] (买)米铺每石亦一两有奇夫南漕自催科征调督运验收经时五六月行路数千里竭百姓无数之脂膏聚吏胥无数之蟊贼耗国家无数之开销运至京仓至每石之值通扯或十两或五六两不等而及其归宿乃为易银一两之用此实绝大漏卮徒以冗官吏中饱所在积习不改此真可为长太息者也 推原其故朝廷深思远虑以为岁岁无南漕二百万石流通市中则一切杂粮必牵掣而骤贵兵民有受其饥者故不惜繁费而为此然轮船畅行以后商米北来源源不绝利之所在人争趋之市中有米与官中有米同则少米之患在今时可以无虑应请通饬各省改征折色其耗费一概带征并归藩库起解至旗丁京官应领俸米或援照成案则每石折银一两四钱或按照市价则每石折银亦不过二两有奇而一切漕河之工程海运之经费漕督粮道以下之员弁兵丁仓场侍郎监督粮厅以下之胥吏差役皆可一律裁汰蠲除是国家岁省数百万开销及多数百万盈羡而官兵两项所领实银且较增于从前领票转卖之值公私两途一举而均得大利有益于国无损于民亦何惮而不为哉即使虑及岁饥乏食则每年所提出余银数十万两在津兑买南米存储通仓新陈互易以为有备无患之计事亦轻而易举如虑海疆有事运道或至梗阻恐将来商官两病则更不然盖名为官米则敌船可以捕拿名为商米虽仇国亦不能阻截公法俱在有例可援是可不必顾虑也一减兵额以归实际也粤捻事平以后绿营之无功效已可显见而老成持重动以不裁为言于是有减兵增饷之议各省或变绿营而为练营今倭事敉平则练军之一无功效又可显见乃犹坐养此数十万无用之民耗此数千万有用之饷一旦有事各省仍属纷纷招勇是兵外加兵饷外加饷国用安得而不绌夫绿营所以不能遽裁者徒以为如水有汛陆有铺缉捕防守有专责耳殊不知近年绿营兵饷藩库入不敷出往往饷有按照七八成或五成核放者每兵每月仅领银数钱平日不敷养赡多以小买营生巡缉俱属虚文各省水陆聚会之区如[闽] (闵 )浙之渔商则顾船出洋自护矣是汛兵亦无用直省之会城则另设保甲守望等局以巡缉矣是铺兵亦无用为今之计莫如酌地方之繁简裁其老弱按年先裁二成五年裁竣国家岁可省千余万今即以此款责成直省皆按照西法先挑老兵子弟择其年力精壮粗识之无者另行创立新军现任实缺提镇参游如尚堪造就者即充统领营官之任否则一概裁去如此而转移间化无用为有用国无坐食之费兵有精练之实倘虑水陆各汛捕务一无专责或将守望保甲等局仿照西国巡捕之制城乡市镇人物辐辏之区改设巡捕项不足亦如西法收巡捕捐官督率而分稽查之职于绅董事更可得实际但求朝廷排斥疑破除成例毅然行之未有不立见功效者也一创邮政以删驿递也中国各省皆设驿站铺递每年支销钱粮计三百余万金其实各省之奏牍公文所递有限而仕宦往来之所扰滋多至督抚则更有提塘折差每一折差抵京费以百十两计民间所开信馆索赀既巨又多遗失此公私两困也查泰西各国莫不由国家设立邮政局无论公私一体权其分量之轻重定给递费之多寡由邮部刊刻信票印花出售凡寄信者预先购买用时取粘信角投入信箱有人按时收取且此法不但省驿站之费而且岁获盈余为泰西各国进项之一大宗应仿照办理 其第一办法则先借招商局为发轫之始每船各派专司文报一人通商十九口岸均设分局管理公私信件则纠合民间各信局而为之内地各码头各市镇令信局一家承包其第二办法则借电报为推广之路凡有电报地方亦派一人在局专司文报代为递送至未设电报各处亦照前法令信局一家承包其第三办法则俟火车畅行再借铁路公司为往来之总汇凡干路支路火车停卸之处以派一人在局专司其事至将来欲行内地各镇各埠尽先广设分局派人经理如此则若网在纲无远弗现在地球各国其邮政章程通为一例到处流行公私递费并无多寡之殊即日本亦在其列就英国而论每年邮部除用费外计赢英金一百数十万磅独吾中国未尝仿行急宜参考西制从速举办庶每岁可省驿站三百万之耗费而收邮部数百万之盈余如以为京外各官因公来往京师例须乘驿恐一旦删去驿站致多窒碍则更为掩耳盗铃之谈今东南十余省凡官员来往无不雇坐轮船独山东山西河南陕甘五省尚有官站耳若计其道里远近人役多寡由兵部户部酌给路费沿途听其自顾车马在应差各官实所深愿更毋庸多虑一创练陆兵以资控驭也此次东征兵非不多而一无足恃则非兵之不任战实由统将太多每遇战事往往心志不齐互相掣肘动蹈唐朝九节度之失夫东召宿将西召老臣此募十营彼募万人譬之治疾一人有病延医满室寒热杂投断无不弊之理而尤有积习应行痛改者厥有四端昔年淮楚诸将起自田闲志在杀贼人皆朴诚弊端尚少承平以后统兵大将骄奢佚濡染已深军需如故勇额日缺上浮开下扣百獘丛生兵之口粮尚未能养赡一身谁肯命疆场以致万众离心遇战纷纷溃散此一病也从前粤捻之乱军火未精将领[祇] (抵)须勇气百倍易于取胜今则泰西官兵之选必先由各学馆出身其所考各学有本国文腊丁文法文地理学几何学代数学古今史学三角法信手绘图法国家平日重视此选民间亦以得选为荣其千把总之职如中国词林之清望故能学余于事人余于学而今中国先事一无培植一闻招募各营员皆以钻谋为能事不以韬铃为实政是兵官先不知战安望教兵以战此又一病也西国之讲求武备者凡鎗炮新器一出试之而佳即通饬各营改用一律今中国无著名之厂件件购自外洋承平之日部臣以绌为难先事未能预备及变起仓猝疆臣各办乃事但以购得军火为责未能购求以致同属诸军而此营与彼营之器不同前膛后膛但期满数德制粤制并作一家所由一且临阵号令不能画一施政不能取准此又一病也考西国每经一战则列阵之体一改每创一器则行阵之式一更今中国一切攻守之法又沿旧习湘楚各军尚有大旗刀矛为战具者并有持新器而茫然不知用法者犹复师心自用以为昔年曾经战阵即无不能御之敌承讹袭谬沿而不改此又一病也 今欲创练新军宜通饬各省一律改练近年新出之西法而其大要先在直省设立武科武备学堂行取各州县武生武举考其汉文通顺年力精壮者选令入塾给以养赡即聘洋员为之教习三年后由洋教习考给文凭然后由分派入营充当哨官其学问尤杰出者充当营官从此或将武科乡试亦以鎗炮命中为去取则将才辈出不患有兵而无官现在都守以下候补各员其有汉文通顺情愿投入学堂充当学生者亦一体办理则此训官之法也至募兵不可太杂今各处所招之勇急于成军不暇选择乞丐无赖混杂其中艺未练成驱以赴敌一经临阵望风而遁反以利器资敌沿途更肆焚劫日后又投别军仍蹈前辙以致屡战屡败此欲[救] (就)其弊必由以本籍地方官查取住址亲族方许入营当勇以杜将吏逃亡之弊到营时先酌身材不入格者当即剔退既成阵伍先练步法手法次练描准并练行军操法年满四十给以一年饷银令归乡里在营之年三年酌给月假准其回籍但一闻征调虽在假内即须立至此练兵之法也其统领营哨各官之薪水欲杜其扣之弊必须从丰兵勇之饷项分别有事亦宜加增由各省督抚设立粮台按月由粮台点名给发设粮台短发准统领官申详告讦以杜侵扣成军之始应发号褂棉袄皮衣等件均不扣钱恤其饥寒方能得其死力此放饷之法也新练各军取机器必因时制宜改归一律就近年新制而论步枪以曼里夏毛瑟小口径为佳马枪以可尔脱为佳步炮轻炮以克虏伯格鲁深为佳快炮以拿登飞尔哈乞开司为佳此简器之法也至兵数多寡统计北洋宜练兵五万人为一大枝南洋宜练兵三万人广东湖北宜练兵二万人其余各省每省有万人已敷调遣务须扫除积弊习练操法统归一律庶征调乃得力也一重整海军以图恢复也中国创设之初原设沿边海七省后先举办祗以经费不充故以北洋为发轫之始春间威海继陷舟师全没虽由诸军之不力抑亦援军之莫继也夫泰西各国皆以铁甲快船之坚利雄长五洲故就今日之情事以观凡地球近海之邦苟无海军强盛万无立国之理查德中国从前办法与西制多有不同其受病亦即在此西国之制海军可以节制陆路而陆路不能节制海军洋面辽阔军情瞬息百变必非陆路所能知也今中国则海军提督须听疆臣之指挥矣其不同者一西国海军提督必由水师学堂出身积累而升其余重学汽学算家天文地理学无一不通无项不熟为各船兵官所服故志趋合而号令行令就北洋而论如已革提督丁汝昌本系淮军陆将水师学问毫无根柢平素各兵官本轻视之一旦临阵无论其不知水战之法即知亦安能号令各船其不同者二各国兵船岁岁考求新理精益求精凡器械之不合式者必更易之新器之致用者必训练之今中国如档雷之裙网甫经购置尚不知才用法上年大东沟之战以攻铁甲所用之尖弹击倭人钢皮之快船故倭船虽受创而无大损是用器简器之不审也其不同者三今欲重整海军
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