益多见闻益广学政督抚会同其师每岁试专门之业增以经一论史一考掌故一策通半中选不限名额贡于京师谓之举人五年不成者出学京师广延各国教习图器尤盛每岁总裁礼部会同大习教试之其法与省学同不限名次及半中选谓之进士三年不成者出学其进士得还为艺学州县总教习其举人得还分教习并听人聘用其诸生得还教其乡学塾及充各作厂其文科童试即以经古场为正场自占经解一专门之学一二场试四书文一中外策一诗一亦及格即取不限名额每场考试人数不过得三百增设学政每道一人可从容尽力矣其乡会试头场四书义一五经解一诗一纵其才力不限格法听其引用但在讲明义理宗尚孔子二场掌故策五道三场问外国考五道及格者中不限名额殿试策问不论楷法但取直言极谏条对剀切者入翰林其文科艺科愿互应者听其创着一书发明新义确实有用者皆入翰林进士授以检讨举人授以庶吉士诸生授以待诏 如是则天下之士才智大开奔走鼓舞以待皇上之用其余州县乡镇皆设书藏以广见闻若能厚筹经费广[加] (如)劝募令乡落咸设学塾小民童子人人皆得入学通训诂名物习绘图算法识中外地理古今史事则人才不可胜用矣周官诵方训方皆考四方之慝诗之国风小雅欲知民俗之情近开报馆名曰新闻政俗备存文学兼存小之可观物价琐之可见土风清议时存等于乡校见闻日辟可通时务外国农业商学天文地质教会政律格武备各有专门以为新尤足以开拓心思发越总明与铁路开通实相表里宜纵民开设并加奖劝庶裨政教然近日风俗人心之坏更宜讲求挽救之方盖风俗弊坏由于无教士人不励廉耻而欺诈巧滑之风成大臣托于畏谨而苟且废弛之獘作而六经为有用之书孔子为经世之学鲜有负荷宣扬于是外夷邪教得起而煽惑吾民直省之间拜堂布而吾每县仅有孔子一庙岂不可痛哉今宜亟立道学科其有讲学大儒发明孔子之道者不论资格并加征礼量授国子之官或备学政之选其举人愿入道学科者得为州县教官其诸生愿入道学科者为讲学生皆分[到] (道)乡落讲明孔子之道筹厚经费且[令] (今)各善堂助之并令乡落淫祠悉改为孔子庙其各善堂会馆俱令独祀孔子庶以化导愚民扶圣教而塞西端其道学科有高才硕学欲传孔子之道于外国者明诏獘励赏给国子监翰林院官衔助以经费令所在使臣领事保护予以凭照令资游历若在外国建有学堂聚徒千人确有明效给以世爵余投牒学政以通语言文字测绘算法为及格悉给前例若南洋一带吾民数百万人隔圣教徒为异教诱惑将沦左皆宜每岛派设教官立孔子庙多领讲学生分为教化将来圣教施于蛮貊用夏变夷在此一举[且] (具)藉传教为游历可诇夷情可扬国声莫不尊亲尤为大义矣夫教养之事皆由国政而今官制大冗俸禄太薄外之则使臣未养内之则民情不达若不变通则无以为教养之本也天下之治必自乡始而今知县选之既不择人望任之兼责以六曹下则巡检典史一二人皆出杂流岂任民牧上则藩臬道府徒增冗员何关吏治若京官则自枢垣台谏以外皆为闲散各部则自主稿掌印以外徒縻廪禄堂官则每署数四而兼差反多文书则每日数尺而例案繁琐至于鬻及监司而吏治坏滥极矣今请首停捐纳乃改官制用汉世太守领令长之制唐代节度兼观察之条每道设一巡抚上通章奏下领知县以四五品京堂及藩臬之才望者充之其知县升为四品以给御编检郎员及道府之爱民者授之其巡抚之下增置参议参军支判凡道府同通改授此官其知县之下分设公曹决曹贼曹金曹以州县进士分补其缺其余诸吏皆听诸生考充渐拔曹长行取郎官其上总督皆由巡抚兼管各因都会以为重镇使吏胥之积獘化为士人三老之乡官各由民举整顿疏通乃可为治其京官则太常光禄鸿胪可统于礼部大理可并于刑部太仆可并于兵部通政可并于察院其余额外冗官皆可裁汰各职一营不得兼管章京领天下之事宜分以诸曹翰林为近侍之臣宜轮班顾问部吏皆听举贡学习以升郎曹通政准百僚奏事以开言路骈枝既去宦途甚清以彼冗縻增此廪禄令其达官有以为舆马傔从之费而后可望以任事其小吏有以为仰事俯畜之用而后可责以守廉 若用魏隋之制予以世禄之田既体臣庶多廉吏内獘既除则外交宜讲春秋子羽能知四国之为汉武下诏求通绝域之使苏武不辱富弼能争列国交争其任重矣而今使才未养不谙外务重辱国体为夷姗笑今宜立使才馆选举贡生监之明敏办才者入馆学习其翰林部曹愿入者听各国言语文字政教律法风俗约章皆令学习学成或为游历或充随员出为领事擢为公使庶几通晓外务可以折冲俄日之强也由遣宗室大臣游历各国又遣英俊子弟诣彼读书俄主彼得乃至易作工人躬习其业归而变政故能骤强我亲藩大臣世爵与国休戚启沃圣聪者也而不出都城寡能学问非特不通外国之故抑且未知直省之为一旦执政岂能有补大臣固守旧法习为因循虽利国便民力阻罢议一误再误国日以替宜选令历三年讲求诸学归能著书始授政事其余分遣品官激厉士庶出洋学习或资游历并给凭照能着新书皆为优奖归授教习庶开新学则上之可以赞圣聪下之可以开风气矣夫中国大病首在壅塞气郁生疾咽塞致死欲进补剂宜除咽疾使血通畅体气自强今天下事皆文具而无实吏皆奸诈而营私上有德意而不宣下有呼号而莫达同此兴作并为至法外夷行之而致效中国行之而益獘皆上下隔塞民情不通所致也夫以一省千里之地而惟督抚一二人仅通章奏以百僚士庶之众而惟枢轴三五人日见天颜然且堂廉迥隔大臣畏谨而不敢言州县专城而末由呼吁小民抑故君与臣隔绝官与民隔绝大臣小臣又相隔绝如浮屠百级级级难通广千间重重并隔夫天下万物之繁封坼千里之广使督抚枢轴皆是大贤然是数人者心思耳目所及必有未周才力精神之运必有不逮以之运骤四海措置百务已狭隘不广矣知人之哲自古为难唐帝失之于共兜诸葛失之于马谡任用偶误一切乖方而欲倚之以扶危定倾经营八表岂不难乎天下人民四万万庶士亿万情伪百端才智甚广皇上仅寄耳目于数人而数人者又畏懦保禄不敢竭尽甚且炀蔽贤壅塞圣聪皇上虽欲通中外之故达小民之阨其道无由名虽尊矣实则独立于上遂致有割地弃民之举皇上亦何乐此独尊为哉夫先王之治天下与民共之洪范之失疑大事谋及庶人为大同孟子称进贤杀人待于国人之皆可般庚则命众至庭文王则与国人交尚书之四目四聪皆由辟门周礼之询谋询迁皆合大众尝推先王之意非徒集思广益通达民情实以通忧共患结合民志 昔汉有辟征有道之制宋有给事封驳之条伏乞特诏颁行海内士民令公举博古今通中外明政体方正直言之士分府县约十万户而举一人不论已仕未仕皆得充选因用汉制名曰议郎皇上开武英殿广悬图书俾轮班入直以备顾问并准其随时请对上驳诏书下达名词凡内外兴隔大政筹饷事宜皆令会议于太和门三占从二下部施行所有人员岁一更换若民心推服留者领班着为定制宣示天下上广皇上之圣聪可坐一室而知四海下合天下之心志可同忧乐而忘公私皇上举此经义行此旷典天下奔走鼓舞能者竭力富者纾财共赞富强君民同体情谊交孚中国一家休戚与共以之筹饷何饷不筹以之练兵何兵不练合四万万人之心以为心天下莫强焉然后用府兵之法而民皆可兵讲铁鉴之精而海可以战于以恢复琉球扫荡日本大雪国耻耀我威棱昔德国相臣毕士麻克尝以中国之大冠绝四洲他日恐为欧罗之患思与诸国分之后以中国因循不足畏议遂中止今若百度更新以二万里之地四万万之人二十六万种之物产力图自强此真日本之所大患毕士麻克之所深忌而欧罗巴洲诸国所窃忧也以之西挞俄英南收海岛而有余何至含诟忍耻割地请款于小夷哉及今为之犹可补牢苟徘徊迟疑苟且度日循因守旧坐失事机则诸夷环伺间不容发迟之期月事变必来后欲悔改作而大势既坏不可收拾虽有圣者无以善其后矣且夫天下大器也难成而易毁兆民大众也难静而易动故先王懔朽索之驭马虑天命之无常战战业业若懔渊冰楚庄王之立国也无日不训讨军实虑祸至之无日戒惧之不可怠诸葛亮之佐蜀也工械究极用兵不戢屡耀其武率皆君臣上下振刮摩厉乃能自立稍有因循即怀愍蒙尘徽钦见虏矣近日土耳其为回教大国不变旧法遂为六大国割地废君而柄其政日本一小岛夷耳能变旧法乃敢灭我琉球侵我大国前车之辙可以为鉴自古非常之事必待大有为之君自强为天行之健志刚为大君之德洪范以弱为六极大易以顺为阴德诗曰天之方懠无为夸毗说者谓夸毗体柔之人也伏惟皇上英明天亶下武膺运历鉴覆辙独奋干纲勿摇于左右之言勿惑于流俗之说破除旧习更新大政宗庙幸甚天下幸甚夫无事之时虽勋旧之言不能入有事之时虽匹夫之言或可采举人等草茅疏逖何敢[妄] (忘)陈大计自取罪戾但同处一家深虞胥溺譬犹父有重病庶孽知医虽不得汤药亲尝亦欲将验方呈进公羊之义臣子一例用敢竭尽其愚惟皇上采择焉不胜冒昧陨越之至伏惟代奏皇上圣鉴谨呈
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
