主之国君民一体故议院可立今民主之国既不可变即议院亦不必立也然此说亦非也泰西有非民主之国无无议院之国姑就英美俄法诸大邦言之法与美民主之国也英与俄君主之国也英俄之议院无异于法美然则议院之设固不问其为君主为民主也夫议院以通上下之情上知下之情而恤其下下知上之乐而乐其上上下交而国不治者未之有也果能不拘成见举而行之则其利不可胜言姑条其大者曰去四害曰兴三利何谓四害一曰抑大臣之弄权自古大臣窃国必箝谏诤之口以蔽人主之耳目故民罢而君不知政罢而君不知水旱寇贼而君不知议院立则天下之情通而大臣之奸谋息二曰去吏胥之积弊吏胥习于例案凡京员之铨选州县之补授必厚贿吏胥否则往往据例而驳之甚至内之部臣外之监司反为玩弄于股掌之上议院立则群臣之情通而吏胥之伎俩穷三曰绝官绅之私征田赋征榷倍取于民仅半入于公商农微贱不能上诉帝廷任其所为而莫敢谁何议院立则商民之情通而官绅之中饱绝四曰免狱官之鍜炼亲民之吏一遇命盗重案承审官惧有处分往往辗转规避规不得则取疑似之人严拷之以塞责其贪者卖狱之事在所不免议院立则囚虏之情通而刑狱之抑泯四害既去三利仍之一曰吏治可振近世官吏勤于奔竞惰于任事苟得长官之心民虽怨之无如何也议院既设则毁誉为赏罚清议之所与从而举之清议之所非从而去之虽大吏不能为左右袒则有位莫不自励矣二曰财源可裕天下生财之事如铁路如开如纺织及百工之事官不能独为之必资民力而又不信官是以往往格而不行即行亦不久而废苟上下之情既通则公司可举合天下之财与天下之利而犹不能成者未之有也三曰人才可兴议员之举皆选于民则中才以上争自濯磨以待国用其余有艺之长者官皆知而用之奇才异能之士既可表[见]于世而人无遗力矣兴三利利也除四害亦利也有此七利则议院之举诚不可视为缓图但积习既久反古实难当行之以渐持之以久则其利益之大夫岂言辞所可尽哉 客述 李圭 客述美国纽约捕房共三十五处二千三百人每处九十二人分二班内副总四人时交子正换班之际总点名排班而出各人须将夜间见闻次早报名登簿见数人正获犯至或饮酒滋事或小窃总询姓名住址另登一册收入班房分别男女四壁皆石门为铁栅本日获到六十人内有幼年妇女七八人貌美衣华共处一室对泣询为赤身演戏坏人心术故在拿办之例次早解赴公堂罚锾具结而释公堂审案处亦有监房分男女幼童三等以处捕获解者公堂有台高三尺有暖阁设公案坐问官三人各具纸笔随问随录旁一桌坐三四人为报馆记事者案前立一人为传审吏左设一椅坐原告或设人犯人立栅外案上左角置教书一本犯人先取教书置口边吻稍动仍置原处此即设誓无虚言之意台下长桌椅五六张坐二三十人皆讼师证人堂下绅民数百人任其观听问官由绅民公举每日必有数十案或释放或罚锾取保或定罪后转各衙门核定或未了结分别暂押监房次日再讯纽约城共有六处规制井然按泰西刑律应讯之案多由刑官会同陪审十二人公同定谳集思广益不令刑曹独擅其权也惜陪审者向于百姓中除职官教习及卑贱罪废外自二十一岁至七十岁皆书名拈阄案牍向未练习见识未尽通明遇事命于刑曹不能有所匡救各处所设捕实于地方大有裨益如中国仿而行之何致有教堂滋事两乡械小窃案如此之多乎上海租界捕亦有为邻乡拿获大盗赃物完全者可见捕房公事认真章程亦善若在中国地方各绅商差役虽知有邻县邻乡大盗逃匿到此亦不敢露风首告以防拖累无穷又防该贼党报复其赃物岂能不私不没乎 上醇邸书 吴昌言 近日内外大臣论夷务者莫不造轮船置鎗炮从西学而后可自强昌言所大惑不悟其理也外夷各国鎗炮愈出愈奇我若效彼之长已居其后我之耗费之门日辟日广府库之积日浚日深反为外夷所窃笑独不思国之强弱在乎人才之兴废修政必先择贤择贤即能自强未能刻意访求反云中国人才不如外夷噫何其愚也外夷叛服全视中国盛衰欲弭外患必先清内奸战之胜负在乎气不在乎器节用可富蓄力可强国威自振边境自安汲汲皇皇欲求利器以自强耗中国以奉外夷慕虚名而无总效可胜叹哉庸臣每以虚张敌势恫喝朝廷专以议和保全富贵但求旦夕之安不雪庚申之耻侈靡淫乐以相尚逢迎侧媚以相悦藏机匿影以相伺爪牙角毒以相胜而欲揽忠信之辔仁义之轮不亦难乎更有甚于此者笔下虽有千言军中从未一至既无定乱之才又不和衷共济专尚意气浪谈经济不察敌情不审国势不纳忠言不惜人才徒致丧师辱国纵寇殃民尤罪之昭著者论[疆] (强)寄则文臣视武臣为重论军法则逃官与逃将同诛幸逢圣德宽宏不置严刑更有甚于此者久历戎行身任统帅闻风先遁蒙耻偷生敌至北宁则谅山谅江太原相继失守长驱直入势若摧枯拉朽岂外夷之强乎论情节则闻风先逃非被攻被围变出不测者可比论地方则数百里縻烂非一地一塞偶致防者可比今竟逍遥于法外优游于林下矣冯子材等发愤兴师谅山克复深入穷巢除教民不计外斩敌二千六百余级岂外夷之弱乎夫将贵专谋军尚气势优劣用殊胜败所由判也在乎人不在乎器明矣昔粤东三元里九十六乡获胜仗杀夷目百貊于南岸戮赞臣等于西村并生擒夷酋义律玛利申不能恃鎗炮之猛而恃人心之齐耳今刘永福能屡战屡胜者皆不恃器械之精虽至愚极闇亦能悟其理也苏文忠云平居无犯颜敢谏之士临事安得有殉义死节之臣可见殉义死节之臣必非圆融媚滑寡廉鲜耻之辈往往忠义之士遭际艰难志气愤激与大吏情隔志其言骤不能入或蔽于私见或中于畏葸或阻于权幸或厄于诽谤欲裨补国家于万一者竟不能见试其长岂不大可慨耶今中外大局声教既不足以临之兵威又不足以制之惟有民情忠愤外夷素所隐慑正可因民情向背之机为节制要求之地昔曾文正胡文忠善于择人或诸生或布衣而师干重任不加限制恣其所为而能展其所长破格用则立功之心坚历练久则应变之才灵今朝廷侧席求才而内外臣工所荐者非世臣之华冑即现任之华道提镇若辈已登仕籍皆在圣朝洞鉴又何劳表扬汲引哉所见何不广乎夫天下之大何地无才我朝与王之良佐皆明季之才在季则愚在兴则智惟愿当事者仰体朝廷轸念时艰旁求俊[乂]之心实意择贤虚衷广纳耳天下幸甚苍生幸甚昌言谨上 叙疆臣建树之基 薛福成 国家承平二百余年凡有大寇患兴大兵役必特简经大臣及参赞大臣驰往督办继乃有佩钦差大臣关防及号为会办帮办者皆王公亲要之臣勋绩久着呼应素灵吏部助之用人户部为拨巨饷萃天下物力以经营之总督巡抚不过承号令备策应而已其去一督抚犹拉枯朽也故督抚皆奉命维谨罔敢违禁道光季年海疆事起经略大臣才望稍不如前权力亦稍减焉而已与各行省大吏有互为胜负之气咸丰之世粤寇势张首相赛尚阿与总督徐广缙相继奉命督师剿贼皆无远略以偾厥事自时厥后或用尚书侍郎及将军提督为钦差大臣或用各行省督抚兼任兵事而已有成功者则在督抚为多曾文正公以侍郎剿贼不能大行其志及总督两江而大功告成以其有土地人民之柄无所需于人也是故督抚建树之基在得一行省为之用而其绩效所就之大小尤视所凭之地以为准焉大抵多事之秋莫急于筹饷饷源以地丁漕政盐政关税厘金为大宗地丁有正额耗羡租粮三而租粮之中有旗租地租屯租等名目各行省事例不同有漕粮漕折漕三漕项者按粮额征银以备运粮经费者也漕折者由征粮之原额改为折色者也政有课羡义三关税有洋税常税两厘金有百货洋药两洋药厘税并并征以前所收厘金盖仅抵货厘之十一云夫承平时筹饷之权固在户部疆事縻烂关税而外户部提拨之檄不常至至亦坚不应盖事机急迫安危系之斯时欲待户部济饷势所不能而疆臣竭蹶经营于艰难之中则部臣亦不能以承平时文法制之故疆臣之负才略者转得从容发舒以成夷艰济变之功焉江苏一省丁漕税厘五者俱赢岁入白金一千万两以外曾文正公用之以削平大难旋乾转坤今伯相合肥李公亦用之以招练淮军四出征剿曾公所用在江扬淮徐通海者为多以务为最饶而地丁厘金辅之李公所用在苏松常镇太者为多以洋税厘金为最沃而地丁漕政辅之浙江一省亦五者兼备岁入可得江苏之半左文襄公用之以驱殄悍贼肃清西陲盖左公虽去浙而西征所藉惟浙饷尤丰也湖北一省平时本仰他省饷自胡文忠公改漕章通蜀整榷务是时汉口洋关虽尚未设而丁漕盐厘四项岁入已四百余万金文忠用之以养兵六万分援邻省规画江淮有匡维全局之勋江西一省以地丁漕折厘金为大宗而浔关之税稍辅之岁入与湖北相上下曾文正公始用之以搘持危局进兵江南沈文肃公葆桢继用之以征军调将克歼残孽惟地非天下之中故大势稍不如湖北焉四川一省地博物阜赋额素轻今于地丁之外加津贴津贴之外加捐输虽三倍旧额尚仅得江南田赋之半再以课税厘三项辅之岁入不亚湖北江西骆文忠公用之以芟夷剧寇兼顾滇黔陕甘诸省丁文诚公桢复用之以济邻饷筹奠边疆盖自文诚改法岁入又加百余万金矣 湖南一省合地丁漕折厘金三项岁入约二百五六十万金骆文忠公用之以练兵选将克复邻疆旧时湖南本仰饷则在中省乃其声续远闻犹出上省之右则人皆习战贤才奋兴之效也福建一省地丁课厘金茶税等项约逾三百四十万金加以闽关洋税三百余万金岁入尚在浙江之上然关税由户部提拨非大吏所能主持地又海滨养兵较多终岁所征以供地方留支之费及水陆经制兵饷尚觉孑孑不遑故以左文襄之雄未闻有以大用之惟船政经费指拨关税由文襄始亦富强要图也广东一省综地丁盐课税厘四项岁入几与浙江相埒近又沙田烟膏闱姓等捐皆成巨则所以筹饷之途更宽向者大无卓绝之才识往往袭蹈故常或欲措施而权不未能奋树规模近者南皮张尚书之洞颇用之以海防而未竟厥绪然固大有为之地也此外如直隶陕西安徽广西四省其力皆足以自顾如有非常措注则必赖他省之转输直隶地丁旗租课税厘岁入约三百五六十万金以外以在畿内支用稍繁陕西安徽广西岁入约自一百六十七万至一百二三十万金不等广西向无承拨京费十五六年前藩库颇积存数十万金今则稍稍竭矣又如山东河南山西三省财赋以地丁为大宗而他项稍辅之岁入各逾三百万金山西以全力供京饷事亦稍简山东自巡抚崇恩废弛吏治州县皆侵亏钱粮岁入几不及百万今相国朝邑阎公为巡抚时始大加整顿丁文诚公复继之渐复旧额文诚遂用之以剿捻寇塞决河声施烂焉河南久未整顿然历任巡抚亦以其余力练成张曜宋庆两军驰剿捻回诸寇有功又如甘肃云南贵州三省向赖他省之协助云南岁入六十余万金甘肃岁入六十余万金贵州岁入二十余万金皆断断不能自立左文襄公岁入东南之余八百余万金用能蒇西征之绩岑襄勤公毓英之平云南回寇随地借资民力亦兼仰他省协饷若必尽用本省经制之款则绌矣夫天下事运之以才力而成之以财力若财力不裕才力虽宏无所用之余故次各行省岁入大数以知用之者之所以成功俾后之有志者得所考镜焉抑闻今者台湾新设行省既得闽关洋税三分之一又得地丁课厘金以附益之岁入可逾二百万金刘中丞铭传尝用之以抗敌近复购战舰筑台造铁路创开风气为天下先他日必与福建广东并峙为东南海疆屏障苟经理得宜非特形势之胜即物力之饶亦足以自奋也而岂必以地之褊小为疑哉 叙团练大臣 薛福成 自府兵变为召募有国家者整军经武不能不筹养兵之费亦时势使然也本朝绿营兵饷岁费二千万金然因额数较多马步守兵所得饷糈不能尽给其事畜之资无事各谋生业届期始赴操练是以川楚教匪之变绿营已不尽得力多有用川勇以成功者近世号乡兵曰勇营以别于绿营经制之兵而川勇之名始着于时迨粤匪捻匪回匪之祸藉楚勇淮勇之力以平之而绿营兵之绩更无闻焉左文襄公遂有减兵加饷之策然则饷不加裕尚罕实用而无饷乎团练之说即古保甲之法之遗意防小盗则可御强寇则不可有得力之劲军以剿强寇而以团练辅之为坚壁清野计则可专恃团练以剿强寇则不可咸丰同治间群寇蜂起设防愈多而力愈分用兵愈众而饷愈匮自阁部大臣以逮言路颇建议劝民团练特派大臣督之无募兵之劳无筹饷之难其说非不美也然天下事无总意者鲜有效务虚名者多后患姑就余见闻所及论列之当粤寇之始横也长沙则有丁忧湖北巡抚罗绕典南昌则有前刑部尚书陈孚恩二公皆与本省巡抚会办军务同在[危] (同)城之中而又历时甚暂故意见未见相歧权力未至相轧安徽则有工部侍郎吕文节公贤基当皖北縻烂之时无兵无饷赤手空拳卒殉舒城之难惟曾文正公始不过奉命帮办团练后乃改为就地捐饷募勇自练教战之后声[威] (盛)既着于是有本省之捐饷有邻省之协饷饷源广而募勇渐多是文正以团练始不以团练终且幸其改图之速所以能成殄寇之奇功扩勇营之规制也外此如河南有内阁学士毛昶熙亦号为自成一军然总疲弱不耐久或俟贼自退掞张将吏功绩
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
