国家者不得不取诸民以裕庶支而治百事也然古者率皆准乎什一以定均输之法故虽有征敛之名仍寓宽大之意降及后世取用烦苛虽一丝一粟难逃关市之稽迨至暴政日甚怨府日兴则人心摇动共起异图而后悔朘削聚敛之误呜呼晚矣旷观千百年来掊克之君未有不亡国失地从未闻有以重税为兼并之术者有之自泰西始夫泰西各国收税数目多寡不同虽裕国足用不得不尔然其欲振兴商务则免税招徕欲兼并邻邦则加税困累其深谋远虑殊难一例而观故本馆曾将泰西各国税章着论登报俾有心人知所补救今请就泰西加税之事再申其说焉查俄罗斯为近日海内大国跨有欧亚两洲土地极广然所属各处均为荒寒寥廓之区田产既不富饶又难收通商之益自向中国两次请地凡黑龙江以东诸地莫不据而有之近今珲春一埠商务日兴居人日众推原其故皆由所到之货概不收税故贸易之徒趋之若骛耳兵法云将欲取之必先与之此即俄国免税招徕之意与独是免税为兴商之道收税乃生财之源进观德美两国更有加税之法在考德国前列日耳曼[群](郡)邦时欲兼并东西部落故定新章凡近小国已经立约者收税即有一律之法势极便益其未经立约者收税即难一律从中不便之处甚多因不得不一并立约此加税辟地之一证也至美国百年前本英之旧属于中国乾隆四十年华盛顿奋其沈雄之才卓然崛起骎骎乎有若敖蚡冒以启山林之势与英血战多年遂割英属十余省自立合众之法目今地广人众势与欧罗巴诸大国抗衡然溯合众之初其十余省莫不遵守法度独迤北一省抗不遵服惟合众之法凡本属各省之货概不收税而未从各省进口之货无不加重收税卒使未从之省商贾不通民人逃散不得不拱服而后已美国加税之情形如此乃近来昆连美境之坎拏大省及英之工匠各人亦欲其从因专将该处来货倍立重税俾受其困将来如英不设法阻止恐坎拏大省仍有不得不从之势此又加税辟地之一证也方今泰西各国惟英之税较轻凡未制造之物如羊毛棉花等件皆一概免税故英之商务为欧亚各国之冠虽英属地散处五洲势难蠲免本国之税使财赋无出亦难重税以困他国使闻风者裹足不前然以英之重视通商信义自守平正自持惟恐失和于他国固不能为法俄之无税更不屑效德美之重税也英诚识大体矣哉鄙人前论俄以铁路侵地是铁路者犹用兵之利器耳今美以加税辟地者谓无用兵之形而有用兵之心能安享得地之利免劳师耗财之害较之铁路侵地岂非劳逸迥别与总之天下事惟求其平而已孔子曰不患寡而患不均均即平之谓也欧阳子曰物不得其平则鸣此后五洲税务必须早日公议一律持平无畸重畸轻之獘乃足以息争端消乱萌也非然者窃恐人心易动而难安苟且他国受困过深蓄久发暴而后悔前此之横征苛敛为害甚也讵可及哉讵可及哉 黑龙江通肯河一带请开民屯议 殷之辂 窃维古者寓兵于农即于农隙讲武兵与农固相济而相需者也后世兵农各判盖不欲分用其力俾可各致专精之意庸讵知骄兵惰农因此转多且也兵仰食于农而或有边远难行之区农藉卫于兵而更有鞭长莫及之势是两不相及也今既不能使农尽为兵又不能使兵复为农而欲求两相及之善法则莫如屯田屯田肇于汉代凡为边备莫不赖之今中国新疆及东三省固已有屯垦处早经开办特未知其章程若何而三省中之黑龙江地处上流尤宜择要开屯何以通肯河一带尚未闻有继起而行者与爰议其略备采择焉查俄人早越外兴安岭直抵黑龙江为界迤逦而东宛转而南更与吉林朝鲜接壤迩年催工赶造西比利亚铁路狡谋久着故东三省防务无在不关紧要而肯河一带又近黑龙江省城之上尤为当冲且北迄达老河南迄坤河内距兴安岭地辽阔虽有防营势难周密是宜仿古徙民实边之意亟开民屯俾成重镇庶可遏强邻之觊觎一举而兵食两足亦何惮而不为哉因不揣谫陋谨拟办法数则条次如左聊当献曝云尔一宜别土募也屯既以民名不能驱土著而让之纵有老弱无可遗也民而系之屯则必选壮丁以充之凡属老弱必不募也是宜分别编册土归土募归募虽概以营制而课程则须酌定轻重并开导土著明白晓以利害庶无取我田畴而伍之之怨而土与募亦可两泯猜嫌和衷共济矣一宜规久远也汉法屯田因征抚而设且多就敌地故每旋屯旋罢兹图永守且在境内故必规画尽善以期久远内当开沟渠以通水利并建桥梁外以须仿效营制周筑土垒并安炮座更将兴安岭山径曲折高低查探熟悉庶几可战可守足为省城障蔽而应变于无穷或曰屯田本以省兵费如是办法经费必巨未见其益先多所损岂计之得耶然此非必先造全备而后乃可开屯也大可徐徐布置以屯之利修屯之防三五年后自必焕然一新矣虽创始不无小有费用何足计哉一先宜定课程也课农以耕稼课兵以操练各有程限不可紊也民屯兼斯二者则课程尤当预为核定按赵充国屯田法人赋二十何太多与大都汉尺小且暂屯故今拟土著人八募丁人五庶有余力以便操练操练则募丁月三次土著月一次庶不误田事一切工作如前条开沟筑垒等事皆于农隙为之亦宽用其力无间操期如是则民既习勤又不甚苦惟督课必须认真切戒虚应可明定赏罚以资鼓励务使耕则倍其获操则精其技夫然后兵农合一之实效可矣一宜兼畜牧也北地苦寒耕获究不及南方而畜牧最宜除耕地外凡山僻埆硗之区可与兼牧务获利必丰足补操费之不足且马牛驼羊等之粪性暖以之粪北方寒土合宜之至而马牛又为兵农所必须是当广为孳育所裨非浅余如野兽之皮山木之材取不竭而用不穷以之助屯有不固于金汤者哉一宜限认办也天下事有成法而无成效者大抵用非其人也无论何项工役一涉公事莫不视为利薮即有实心办事者反为以上下所掣肘势不得不仍循故辙此公事所以多敷衍也今此屯田职兼兵农若仍旧章派员督办则恐积习难除终为画饼盖此事非才识兼优且忘私又耐劳者不办设在上者果有深知可倚之人又肯出此数年心力自不妨举用如其不然莫若招募能认办俾可各认地段原始要终自立程限初时需费若干将来成效若何一一陈明以为后成则重其赏不成则重其罚如是则责有攸归私心悉泯矣私心泯而事不成者未之有也右略举民屯事宜虽指肯河一带而言凡为屯者亦莫不然设肯河办有成效则东三省已屯及宜屯而未屯之处皆可次第仿行将见兵足而食亦足富强之本已立彼俄人虽有觊觎之心必且潜消于无形岂非天下之幸乎当秉国钧者所乐闻也 黑龙江旗民屯田议 李经邦 三代以上行井田之法寓兵于农无所谓屯田自兵与农分兵出力以卫民民出粟以养兵转输千里劳费过半如秦人起负海之粟以饟河北三十锺仅得一锺卒至贫民士馁公私交困而后已任事者有鉴于此不得不议屯屯田之法始于炎汉赵充国因转运维艰遂于北边立屯兵民无扰当时便之自是厥后诸葛武侯行于渭晋羊祜行于襄阳郭子仪镇河中亦行屯田以灭贼宋岳武穆吴玠等皆兼屯田大使无代不屯无屯不富所谓内有无费之利外有守御之备者信莫善于屯田也圣清龙兴兵由召募守御似无藉于屯然顺治康熙闲有活户屯田自垦屯田劬劳屯田缺丁屯田世职屯田尖丁屯田上本屯田优屯田[诸](请)名目乾隆以降一概革除但此等屯田本非为边防而设有无原不关轻重自泰西互市北自析津南至琼廉泝江而上直抵重庆险隘之区尽为我共故当轴者每以海防江防为急不知欧州各国志在货财不在土地恫喝要挟未尝甘为戎首惟俄罗斯土壤于我东北毗连处处可以入犯倘从水路由混同江越黑龙江口以入松花江可直抵三姓伯都讷等处则黑龙江非复我有今欲保黑龙江而兼顾朝鲜不外多招勇丁以厚其防然兵多则饷亦多与其转输以养兵不若屯田以养兵与其使兵屯田而给牛给种所费不赀不若令该处旗民屯田可以省费查通肯河为呼兰河分支其地在呼兰城西北东南为混同江西南为松花江嫩江瑚拉库河在东北额伊浑江在正东一带地势平衍土木沃厚虽有尼玛拉巴尔集玛乌云和尔冬吉等山而大河少略不加疏浚水利易兴屯田可成或疑东北边省地多沙漠素称硗瘠倘开屯田适足耗内地之财经邦以为此非通论也伊犁之地本非膏腴自左文襄创立屯田不数年间金将军有屯田丰收之折屯田之利原不难计日而待然则硗瘠之地非地之瘠实人之自瘠耳今苟令通肯河一带旗民量地授田实其责于佐领而总其纲于司农每三人各一屯每屯定二十亩每十屯立一长为劝农官无器具牛种者暂拨官帑俟有秋之后如数补还果其勤劳胼胝二年而后即以所垦之田之否则垦与他人必使地无旷土而后已五年以后照亩升科升科则例虽上下之田视民田之中中视其下以次递推为招徕之计授室家以保其身编保甲以清其户一屯既成造册报部以便稽核总数对册起征每册须三本一留屯长由屯长申佐领佐领仍留一而以一申部以防冒名隐占除屯长督劝佐领不时察凡何处可开河渠何地宜于井灌何处宜设堤障潴畜一一著录施行补小民耕力之不及其它琐琐佐领不遑及则责成屯长俾有指臂联络之势一年而总稽三年而考绩五年而酬庸佐领之殿最视屯田之兴废屯长之赏罚视屯众之勤惰佐领溺职司农得而弹之屯长废事佐领得而效之如是则赏罚明而事无不举粮饷既裕然后可徐议练兵练兵之法宜仿古时寓兵于农而略参泰西藏兵之制 西国之兵平时额数有限皆寓于农工商之内一朝有事可以抽调专设调兵局以管所寓之兵男子无论贵贱年届二十一岁皆须出而为兵英国以十二年为限前七年为战兵五年为守兵既为战兵之后期满散归各复本业或值国家有事仍可将战兵之散归者征之使出俾有登陴守御此等兵士名曰藏兵亦曰守兵十二年后愿再为兵者以九年为限连前共二十一年既为藏兵每年仍须赴营中随同操演藏兵又有头等二等三等之别初为战兵即须学习各种技艺演放枪炮务求精熟战兵限满退归复业为头等藏兵三年限满为二等藏兵三年为三等藏兵其三等藏兵须敌人在境方可抽调即调亦不远故英国平时水陆各师统计不过十六万一遇战即增至二百万且军令朝行兵丁夕至极为神速故能雄视天下今通肯一带既开民屯即不妨仿照此法责成各佐领编定版籍稽核民数凡男子自二十岁以后即须编入兵籍学习各种技艺三年期满退归复业每当农隙之时仍令随营演练俾知兵事若遇战争则按籍征调无分贵贱均须随征并设立武备学堂俾幼时早为训练诚如是也不独可省养兵之费而且可收用兵之效武略雄才即由此出至急之时以民卫民更为尽力岂非一举而数善备哉假令旗丁不足地尚有余则当招募站丁以补之考东三省本有台站台有台丁站有站丁今台丁虽有名无实而站丁则大站多至六千人小站亦数百人此等站丁皆系三藩子孙及其部落当时三藩讨平以后叛逆子姓暨从逆部落咸发往该处贬作站丁不得赴试不能捐官子孙相继永为奴隶以供官府奔走之后二百余年来生齿日繁约计总数在十万以上而生计维艰难保不伏戎于莽夫发逆捻匪其扰乱蹂躏不减于三藩而一经荡平初无为奴仆之罚有反正者且有以官之三藩罪大恶极而子孙复役已二百余年似可从减免之律东省将军苟据情入告赦其既往勉其将来使之开垦荒地列入民籍功赏罪罚以壮军威以实边备如此而不勤奋图报者吾不信也至地之不能耕种者则不妨大兴牧务酥酪为西人饮食所必需羊毛驼毛为织呢织毯之所不可少美国牛之大者日出乳八百四十两即牛乳一项贩运出口每年值洋五万万元足见美国之整顿牧务黑龙江一带或本有牧场或不乏旷野草地宜以蓄牧为名修补为实以限戎马之足且马湩骆浆毡毹哔叽皆可酿制营销中外收以利权与屯田相辅而行则边陲有备俄夷亦不敢从而生心矣以上数端皆坐而言者即可起而行初非纸上空谈者比苟得人[而](何)理实力奉行不辞艰苦则四五年后通肯河一带阡陌宏开沟渠横纵昔所谓硗瘠之区者一变而为沃壤俄人虽称强悍而见我有恃无恐又何敢横生衅隙遽起异端哉至于开铁路则不妨屯田既成人烟稠密逐渐推广以为边备而永保我亿万万年盘石之基也岂不懿欤 屯垦策 杨毓辉 今夫筹边备莫善于裕积储裕积储莫善于勤屯垦屯垦者防边之首务致富之要图也黑龙江密迩强俄守备胥关紧要所设防兵颇众所需食甚繁苟不裕其食源边地空虚难于接济俄造西伯利亚铁路由彼得罗堡直达晖春一旦有事彼之运甚便我之足食维艰居今日允宜请开民屯以实边储也但黑龙江地方辽阔一律开屯则难其足以避敌氛宜谷产者以通肯河一带为最其地在乌兰城西齐齐哈尔城东喀什喀尔图山南混同江北至俄界约七百里左右其间限以兴安岭及黑龙江又层层有山屏蔽严密异常此敌氛可避也其河发源于混同江经乌兰河迤逦而北水源丰溢沿河一带土壤尚不甚亢凡百种植自能以生色此则谷产必宜也既有此可屯之田亟须筹善屯之法不揣谫陋爰就管窥所及谨议屯八条曰设专官以资督理遣荒民以勤工作正疆界以杜纷争借款以备牛种开支港以使沃饶备戽机以资灌溉缓升科以纾民困兼种树以扩利源此大略耳其详细办法胪陈如左民屯与商屯军屯不同非设专官不足以收后效汉唐皆置
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