文每日或限行六百里或限行八百里若迟延则州县官例有处分每岁额支夫马银两悉于地丁项下开支各省皆然相沿已久至若民间私信则概由信局寄带凡大城镇有信局处则书信可通若荒州僻壤商贾稀少者则无信局以至音书遂梗游客深苦不便非若西国有轮船火车四通八达朝发夕至特设邮政大臣总理其事如英国伦敦法国巴黎均设有总局派官若干员司事千余人每日会集各处信函分为东西南北各路存号包封每两点钟发递一次无片刻停留各路有分局俱恪守总局定章总局常派员稽察勤惰随时更易其在本国者固已无远弗届即远在别国俱经定立万国邮约凡有约之国彼此信函互相代送而寄信之费极廉核计每年赢余为国家一大进由其立法美备故能通行日本亦于明治二年改效西法详定章程遣使与欧洲各国互立邮便之约初办时经费不敷现已有盈无绌惟中国尚率由旧章莫有议及此者盖中国之民情可与图成而难与谋始如电报一事当创办之初未尝无疑议卒赖当事者力为主持毅然克底于成昔年中法交绥之际传军情于瞬息事机于千里皆深知电报之益行之数年遂渐推广此其明效之昭著者也邮政尤为便民之举商务之兴于此实有关系但中国轮船虽已通行而铁路尚未举办与西国情形不无少异若遽仿效办理事恐扞格难行祗可审度中国之形势变通西国之章程由渐而推事轻易举爰承执事下问谨拟邮政各条陈伏惟采择焉 一开办之初若各处设邮政局势必费用巨而事难举行现在各省俱有电报局宜附入其内不独经费可省且邮政与电报相辅而行办理更易得乎 一上海为通商总汇外海长江俱由此经过宜以上海为总局凡轮船所通之各口俱有邮政分局无论商局及洋行轮船均与包定遇有轮船开行即交附带以期迅速而无延 一内地轮船不通水路宜雇用快船陆路宜分置快马健足日夜行风雨无阻 一铁路未开西北各省之信最难递送若按站置备夫马所费不赀宜责成各省提塘发交沿途驿站随同公文传送每季酌贴驿站之费提塘官每年分给花红以酬其劳 一各处信函会归总局分东西南北各路各路又分总汇之处均设分局则将某处信总封发递某局该局接到后应转递者再加封发递前途如分干分枝节节可通则有条不紊 一信资宜按向来各信局定章核减刊列章程将某处寄至某处信资若干一一详载俾众周知 一邮政局宜仿照西洋精制印头每一印头值钱若干听凭各商民预买存用来信必黏贴印头分别路途之远近信件之轻重应黏贴印头之多寡俱列在章程内各司事核明与定章相符方准接收旋即登号将信面所黏印头加盖图记使其不能再用 一邮政局兼可代汇银洋并寄零星物件但多寡轻重俱有定限过限不准接收汇费寄力自有定章不容增减 一各分局接收函件有近在本处者除照章分送外若相距较远按每里定给力资若干加盖分局图记毋许多索其银洋对象送到后掣取收条缴局立即转递发来之原局存俟本人查取 一僻远之乡镇势不能设分局宜择该处妥当之铺户派令代本局接送信件年终核计所收信资酌提花红以酬其劳 一凡通商荟萃之区宜酌择适中之地分置邮筒上书邮政局收信处字样面开一长孔如寻常信函黏贴本局印头投入其中按时派人收取换置空筒以备续投 一发递信件每日或一次或两次限以一定时刻无论收信多寡必依限封发如有逾限送到者即归下次发递 一各局司事如收发信件挂号包封管理发卖印头及稽查账目等事各分其职薪水酌中订给每年盈余应酌提几成作为各司事花红以资鼓励总局随时派亲信之员分赴各局明查暗访如有偷惰舞弊等事立时斥退更换 一邮政既行或谓各信局不免失业然事便于万民非专利于若辈且邮政局各处须用送信之人自必雇募熟手应准投充仍可无妨生计 一总局发出印头每月一核各分局请领者统于月底将售数存报明总局以便稽核 日报上 郑观应 古时之谤有木谏有鼓善有旌太史采风行人问俗所以求通民隐达民情者如是其亟亟也自秦焚书坑儒以愚黔首欲笼天下于智取术驭形驱势迫之中酷烈重烁天下并起而亡之汉魏而还人主喜秦法之便于一人也明诋其非暗袭其意陵夷而肇中原陆沈之祸唐宋代有贤君乃始设给谏侍御诸言官以防壅蔽而清议始彰然以云民隐悉通民情悉达则犹未也欲通之达之则莫如广设日报矣泰西各国上议院下议院各省各府各县议政局商务局各衙门大小案件及分驻各国通使领事岁报新艺商务情形凡献替之谟兴革之事其君相举动之是非议员辨论之高下内外工商之衰旺悉听报馆照录登报主笔者触类引伸撰为论说使知议员之优劣政事之从违故日报盛行不胫而走其名目有日报月报七日报半月报之别其体裁有新政异闻近事告白之分或一季一出一年一出迟速不一种类攸分如律家有律报医家有医报士农工商亦各有报官绅士庶军士工役之流莫不家置一编以广见闻而资考证甚至小儿亦有报文义粗浅取其易知夫强民读书而民莫之应不劝民阅报而民自乐观新闻者浅近之文也增人智慧益人聪明明义理以伸公论俾蔽蒙欺饰之习一洗而空是以暴君污吏必深恨日报亦泰西民政之枢纽也近年英国报馆二千一百八十余家法国报馆一千二百三十余家德国报馆二千三百五十余家美国报馆一万四千一百五十余家俄国报馆四百三十余家总各国计之每一国有三四千种每种一次少者数百本多则数十万本出报既多阅报者亦广大报馆为国家耳目探访事情每值他邦有事与本国有关系者即专聘博雅宏通之士亲往远方探访消息官书未达反藉日报得其先声官家以其有益于民助其成者厥有三事一免纸税二助送报三出本以资之故远近各国之事无不周知其销路之广尤在见闻多而议论正得失着而褒贬严论政者之有所刺议与柄政者之所申辩是非众着隐闇胥彰一切不法之徒亦不敢肆行无忌矣中国通商各口如上海天津汉口香港等处开设报馆主之者皆西人每遇中外交涉间有诋毁当轴蛊惑民心者近通商日久华人主笔议论持平广州复有广报中西日报之属大抵皆西人为主而华人之主笔者亦几几乎摈诸四夷矣日本无郡不有日报馆惟禁报馆妄言以肃观听英美比三国无禁报馆言事之条我各省当道亦宜妥订章程设法保护札饬有体面之绅士倡办以开风气如英国泰吾士日报馆主笔者皆归田之宰相名臣自然无勒索财贿而名驰中外矣今宜于沿海各省次第仿行概用华人秉笔而西人报馆止准用西字报章无事之时官吏设法保护俾于劝善惩恶兴利除弊以及人才之衰盛风俗之纯疵制作之良窳泰西各国政事何有更改兵制有何变迁商务制造有何新法足以有益于人者精心考核列之报章大小官员苟有过失必直言无讳不准各官与报馆为难如有无端诋毁勒索财贿者祗准其禀明上司委员公断以存三代之公执笔者尤须毫无私曲暗托者则婉谢之纳贿者则峻拒之胸中不染一尘惟澄观天下之得失是非自纾伟论倘有私受贿颠倒是非借公事以报私仇藉巧词以抒积忿逞坚白异同之辩乱斯民之视听者则迹同秽吏罪等莠民可援例告官惩治如谓当道挟恨审断不公准其登报以告天下庶公论不稍宽假有事之际官吏立法稽查于本国之兵机不宜轻泄于敌人之虚实不厌详明则常变经权操纵在我较今日之禁止华人而听西人开设者其是非得失损益为何如也夫报馆之设其益甚多约而举之厥有数事各省水旱灾区远隔不免置之膜视无动于中自报纸风传而民流离困苦情形宛然心目于是施衣捐赈源源挹注得保孑遗此有功于救荒也作奸犯科者明正典刑报纸中历历详述见之者胆落气沮不敢恣意横行而反侧渐平闾阎安枕此有功于除暴也士君子读书立品尤贵通达时务卓为有用之才自有日报足不踰户庭而周知天下之事一旦假我斧柯不致毫无把握此有功于学业也其余有益于国计民生边防商务者更仆数之未易终也而奈何掩聪塞明箝口结舌坐使敌国怀觊觎之志外人操笔削之权泰然自安施施然甘受他人之凌侮也 日报下 新政论议云宏日报以广言路是日报者即古乡校之余意今西国议院之滥觞为公是公非之所系众好众恶之所彰故西国曰报之设上则裨于军国下则益于编氓如一乡一邑凡公约条议各节会议时诸员言词举动皆列于报章详其得失而民隐无不通民情无不达也一案一讼凡两造律师所办之事以及判断时陪员之可否如何皆登诸报纸记其精详而民心无不惬民志无不伸也若夫官家之嚬笑京国之传闻各国之约章列邦之强弱战守之情形时势之缓急物料之价值市道之衰旺股分之低昂店铺之开歇田宅之鬻售举之节略生意之授受学校之抡选人材之兴举民情之背向船艘之往来铁路之接续邮寄之便捷民气之和否祲之有无农学之向背林政之良楛园圃之丰歉百工之处所行客之姓名官员之迁调货物之出入关税之征收都邑之公项司事之诚伪医道之善法药物之灵异矿务之奇赢格致之日进植物之丰歉杂技之优劣陪员之轮值水旱之祥生死之报章婚姻之纪事案牍之消长军政之筹划公务之兴作工作之需人外国之时事异邦之习尚海外之奇谈天气之寒暑风汛之休咎善士之品题奇人之传记书说之新奇凡有益于国计民生日用行为性命身心者则无不录录无不详虽极之高人之片词只字愚妄之荡检败行足以寓劝惩使人鼓舞而兴感者无不罗布发明俾阅者快焉劝焉征信质疑莫善于此盖秉笔者有主持清议之权据事直书实事求是而曲直自分是非自见必无妄言谰语子虚乌有之谈以参错其间然后民信不疑论事者可以之为准则办事者即示之为趋向使大开日报之风尽删浮伪一秉真肫主笔者采访者各得尽言无隐则其利国利民实无以尚之也英国议政者必以日报为众民好恶之所在而多所折衷法国之从政者必以日报为足教官吏而不敢违背若夫医学化学天学即象纬历算海学行舟测量之法电学艺学矿学以及治兵课士军装战舰皆必另设一报不惟详言其事而且细绘其图此又利世利民而欲与天下人共趋于上理者也夫日报逐日阅之殊不费时随事求之必有新获中国泥守古法多所忌讳徇情面行报复深文曲笔以逞其私图与夫唯诺成风嗫嚅不出知而不言隐而不发皆为旷职故中原利益无自而开即民情亦不能上达告谕亦不得周知若日报一行则民之识见必扩民之志量必高以此愈进愈深愈求愈上吾知其正无止境也今如欲变法自强宜令中国各省各府各州县俱设报馆凡为主笔必须明外国之事达公法之情地方有公事如官绅曾议陪员审案等则派访事人员亲至其处援笔记录务在真实详明凡外国日报所登有关于中国时事及新出火器奇技有益于国计民生者皆须译录至各省及都会之地其日报馆每日所出新闻必以一纸邮寄京师上呈御览其有志切民生不惮指陈持论公平言可施行者天子则赐以匾额以旌直言不准地方官恃势恫喝闭塞言路偶摘细故无端封禁如主笔借此勒索无故诋毁伤人名节者不论大小官绅当控诸地方官审办并准两造公举中外陪员听讯如果实则照西律分别轻重治以禁锢之罪重则在禁作苦工而已如是则国势之隆无不蒸蒸日上夫如是春秋之笔褒贬从心南董之风斧钺不惧将见直道复行于天下矣 知新报缘起 吴恒炜 不慧于目不聪于耳不敏于口曰盲聋哑是谓三病此古今之达忧天下之大患也吾尝披藻火佩明月抱韶乐怀金玉游于无明之邦临于不闻之乡登于反舌之场为之夸色若则默然勿也为之奏声若然隆然勿听也为之敷言若则漠然勿辨也岂不痛甚矣哉虽然病一人耳犹可言也病一家耳犹可言也病一邑病一方犹可言也若胥古今之远疆域之广帝王之尊士夫夫之贵工商之庶渔农之盛妇女之众苗獞之伙普天下血气之伦而一一中盲聋哑之毒岂可言哉嗟乎享其菑而乐其殃者今中国四万万人是也 古之人有在于是者周严监谤之刑秦苛偶语之令严关而守固自得矣卒不免田园故宫囚虏子孙遂至师师圆首惨遭殃鱼之苍苍海隅同受崩榱之痛为天下发指后世僇笑者岂偶然哉是眼目不明口耳不灵则木僵之人也情意不孚箴讽不闻则寄生之君也声气不时势不谙则闭化之民也因革不通中外不审则缀疣之国也今日之中国殆类之矣盍亦反其本矣然犹曰此周秦之前事非今日之所患也请试言其近者英之据港也禁商会矣是奴之也法之灭安南也征口税矣是贩之也俄之挟高丽也持太阿矣是仆之也此外而暹罗而球球而南洋诸岛固中国之旧藩也相继比肩而去矣此皆吾党之所闻知天下之所目击也夫为奴为贩为仆人情所不愿也然无一二得脱焉彼慧我盲之彼聪我聋之彼敏我哑之也彼将伪为是以诡我使我奋心并力而为之世世子孙勿相去也亦既为之矣彼且谀我焉我且自誉焉岌岌乎递瓜代之时杌杌乎处弟及之势者是不可为之寒心哉今不早图病将不起求为盲聋哑直不可得孔子曰清斯濯缨浊斯濯足自取之也今此之病中国自取之也 夫中国其度温带其土腴厚其氓聪秀其教美备数千年来轩顼之治放华之化素王之学儒术之懿份份郁郁熙熙敖敖固神明之伦也其土地固非西比里葛逻巴之荒壤比也其种族固非亚非利加昆斯阑得之野人比也其开辟最古固非美州之新
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