数十年或十余年归入公家一遇军事赈务即在限内亦尽公家运用虽以公司承办匠师董役而集股招商购料无不取资内地臣尝访询公司数家虽各国章程微有增损大抵商人所取偿者祗运价一端而地方之因以振兴者所益甚大且既归商承办承运则防守之费修路之费皆其所出又较胜官为经理也该公司等又谓中华工人物料食用皆倍贱于外洋则造价自较省于外洋是在临时估核耳至如轨条一项应用罐钢及贝色麻钢现在江南制造局湖北铁政局皆能自炼亦可转售该商俾我利[不外](旁)溢臣详览内地舆图窃以为宜兴办者以三道为最要一由瓜州至天津可省漕运之烦一由汉口至襄樊至陜甘达川省一由上海至浙闽至广东以便富省之商货辗转流通藉以捍卫边圉以上三道头绪虽分但得明干大员广集外洋公司悉心筹议请旨[遵](运)行国家目前不出一费而非常之大利自可咄嗟立举若十年以内不着成效臣之身家愿职其咎惟望早兴一日则早收一日之利诚为至幸臣闻此次山海关之役其征调独较他路灵通得以久持此亦铁路之效尤可取证者也一军制宜亟变更也泰西自二三[十](千) 年来以战立国其讲求战守之法君民上下内外一心无不精益求精盖非是则无以自存迩来枪则有前门后门单响连响之殊制则有前膛后膛铜铁纯钢之异台则有明式暗式泥土三合土铁铸之分战舰则有蚊船雷船碰船铁船水雷则有伏雷行雷秆雷鱼雷火药则有炸药棉药饼药栗药新奇迭出体制不穷造物几无以供其雕鑴然风气盛开即在此三四十年间而此三四十年间战争转少于昔年者各国皆惮于先发也是故今之时势善谋者常以精筹攻战守具为无形之制胜治以不用为用初不必见之实事也夫地球各国平时考究枪舰台营制弁勇之孰良孰楛孰勇孰怯无不确有定评一旦有事则弱者让于强者强者让于尤强者强者于攻战守具早有把握则虽取千百之地索千百万之饷而不难弱者于诸务毫无讲求亦惟有勉强承命而已 然则居今之世虽尧舜之君伊吕之臣亦不能不讲求新制者势也盖必营度于平日然后能操于无形泰西各国设立海防必有铁舰十数号以为中主又必有快船十数[艘]以相策应其余碰船雷船尤必广为筹备其快船之速率有每点钟能行二十余里者盖用船质铅质参杂船既轻快质尤坚[固](勒)以上诸制自宜多派学生出洋学习或遴选廉干之员出洋购定并募洋将训练俾得蔚然自成一军海[疆](强)形胜如扬子江头之白茅[沙]及南澳台虎门各处宜专设堤镇以固海面水勇则粤人为上浙之台州次之而宁闽为下陆军宜设于内地精炼洋枪队四万人招募洋将而为之训练器械由洋[将](匠)经理自得精良饷糈由洋将经理会同华将支放无虞短额扣等弊仍参用华将统领以免喧宾哗主太阿倒持之嫌招募则南以湘粤为胜北以淮北曹沂为宜由其风气刚劲素性[使]然也训炼则聚之以营房教之以学堂择其身材授以技艺鼓其忠义之气游之智略之林下等炼一年咨送回籍充后备兵中等炼三年咨送回籍充次备兵上等则留分札要地各防营厚其饷胥作为常备兵常用训练使无日不如临大敌庶几有备无患而声威复振矣一科举宜稍变通也中国文人精力多瘁于时文试帖小楷西人则各因其智慧以攻其专家之业遂令国无弃材窃谓此即中国古来因材施教官人造选之遗意也今拟请文止用一文一诗外则试以天学光学化学电学重学机器格致各条令明白讲说以觇造就先于乡会试三内酌量变化院府县试一律照行令知此项学问皆由中土圣贤发其渊源即儒者格物致知之事其精可通于性命其大可造乎国家并不得自为西学抑或天文地舆诸学特[设](授)一科与科甲出身者一律并重自不敢轻算学格致机器诸学为艺事而潜心力学都在其中以中土国地之广人材之众数年后必能家自为学人自为业满朝朱紫尽深通乎天文诸学不必假手于人而此项人才分别取舍但开端不得不借材于异地为之先导耳又国初以弓矢取天下故武科向重骑射今外洋枪愈出愈奇我即不能不变通旧制拟请武试步箭一改试枪马射改试马枪是一邑之中有数百人应武试者即隐寓数百洋枪队也暗中取效实无涯际取定之后即应派入营汛充当弁勇将倅以次升补则所用皆其所习可并收人才之效矣窃谓中国三代以前文武原未尝分途汉唐犹存此意宋明以来右文轻武自是文人不屑习武而习武者皆系粗才积弱不振外务迭侵职此之由泰西各国选将练兵皆出学校武备一院选聪颖子弟读书数年再令入伍习练虽王子之贵皆视为急务历练既深又多学问一隶营籍则见重闾里如中国诸生之列胶庠即年满告退亦有半饷以赡其老此所以乐于从事殚效全力以得备将校为荣中国追维古制示以变通令文武无畸重畸轻之弊则安固有备危亦可恃矣一人[才](力) 宜急造就也欧美两洲各国勃焉兴起之机在学问日新工商日旺而其绝大关键不过恃火轮舟车及电线诸务而已实则此天地间公共之理不知此皆吾辈载籍所已言其贤智者不暇考求中下者不及知或转骇他人之强盛而推之过当或以为堂堂中国何致效西人而摈之过严臣以为皆所见之不广也墨子鲁问公输诸篇机器船械之学所自出也旗帜一篇西人旗灯之所自法也近中则所大景亦大远中则所见小景亦小今之作窥远镜显微镜者皆不越此两语范围也 吕氏春秋似顺论云漆淖水淖合两淖则为蹇湿之则为干金柔锡柔合两柔则为刚燥之则尝又考[泛论训](记训论)云老槐生火久血为磷博物志云积艾三年焚之若铅锡此化学之所自出也主述训云众智所为无不成也千人之群无绝梁万人之聚无废功西学各事之所以能胜人者率此术也至于易之雷电合而章书之润下作咸五语汉书之洗金以盐濯锦以鱼等句一皆化学电学格致诸学之权舆也管子云(上有丹铅)上有丹砂者下有黄金上有磁石者下有铜金上有铅者下有银上有赭者下有铁此山之见荣者即矿学之宗旨也中国京师同文馆则有格物化学之科天津则有武备水师电报学堂之设上海广东则有广方言同文各馆福建则有船政各厂湖北则有两湖书院分校之西学各馆重庆亦设有洋文学堂自有日新月异拟请于已设之处再为推广未设之区亟为设俾聪明才辨之士各扩其心思耳目贡其技能甄别异等随时录用则人才蒸蒸日上矣一项宜善筹备也战事以来縻费不赀度支告匮洋既非持久之道捐输亦成逐末之形即向民间息借亦以风气未开难以相信若勉强劝办则扰累将不胜言窃谓理财一道不外开源节流二端今请自京师以至各直省分设官银号又应准外洋添设一二家联络一气定出入利息随便可以支存既便生民之积储而中国种种大商务大工作皆可由此次第举行欧洲各国之有人头纸其用至溥其法至便钞票之行即用此纸中国此纸中国从前拟用钞票每虑奸民伪造查泰西造纸厂俄国为上此纸须用机器甚巨民间不能猝办故可杜造其用暗码人头即在水中制成今请饬驻俄使臣由俄国定购暗印纸张来华由户部[钤](铃) 以印信作为三联缄合然后裁割颁发各省令用此纸筹之策之善断无有过于此者所谓开财之源者此也铁路既开则漕运驿站皆可节省练军既成则绿营招募或并或裁节冗费严浮滥惩服饰之过制禁寺观之增修民生日尚节俭银钱自不致于外溢所谓节财之流者此也一商工宜急讲求也自汉兴重本抑末商贾不得衣禁乘轩商遂为四民之殿中国工人艺事比于贱役细民藉资糊口而已不知神农日中为市以王天下太公勤女红管子正盐荚而诸侯敛袂朝齐此重商政之权舆也古者制器尚象以前民用管子亦有云财盖天下工盖天下器盖天下器成卒选则士知胜又曰致天下之精材来天下之良工则有战胜之具此工艺之权舆也泰西各国莫不重商而集股开埠以英为最故英最富莫不重工而制造精博以德为最故德最强中国总理衙门南北洋大臣皆综商务然内外交既繁且要不能与工商相习委员分办又虑权轻而弊多拟请特简大臣专理商务驻札江海交汇之处讲求进口出口货物以丝茶为大宗除俄人自来中国购茶外余者皆系英商垄断故令华商坐受亏损法国之立墉一镇销丝最广宜与法人合股设立公司自运丝觔出售彼国先行试办茶叶一项则宜讲求制法按章领行官票装箱出售时先宜由公司稽查底面一律以敌外洋之产入口之货呢绒洋布而外木铁亦为大宗洋布已设局然尚不敷华民之用呢绒则尚未有及者是宜设立广行仿造洋酒税重价昂而销售最畅多用葡萄制造中国东北各省葡萄种大而味厚且价贱于外洋可劝商人设厂酿造营销亦收利权之一端也 至磁器绣货绸草帽边皆外洋所重然既无专商承办磁绣帽边等项倭货既为之塞充绸一项西国虽多自造而丝不纯洁终难敌华宜于既有之产精益求精而彼国机器所成之货则悉心仿制别出奇新每成一器一物则奖赏而鼓舞之或奖以功牌或予以宝星并许其独办若干年限以保利权庶制造多而百货集矣夫省试以劝百工来百工则财用足此帝王经天下之大政也值风气大开主客相形自不得执贵本贱末之陈说而早为计及也一矿务宜急振兴也自明季矿务烦兴扰累闾阎士民至今相沿为戒近数十年经西国矿师周历各行省以细心测验着为论说谓中国宝藏甚富除最上层古法所能取者不过浮面外若用机器开挖则中国未泄之宝气实百倍于外洋盖因千余年来政不修转令货弃于地夫窖粟盈而悬釜告饥迭衣满箱而尺襦不备此守藏之故也查西洋各矿以煤铁为最贵盖其实用于民者多也英德之所富强者良以煤铁之矿倍多于别国中国各矿随在皆是而煤铁尤无省不饶徒以承办不实没尽股资令人望而裹足即一二自行开办者又以成本无多甫试辄止故亦迄无成效不知入土愈深物质愈美是非凿险缒幽不足探奇取奥请召募洋商暂就沿海各省择地开办会集业主妥议允行即预先订约一俟开有成效准照西国成例抽税以充国用余者变卖亦应先尽本国购卖倘遇军事并不得售与敌人若开无成效例不赔偿成本一经开办断不容借词风水辄行挠阻庶几地不爱宝既可令市面之银币流通而无业穷民亦可借工餬口至于东三省金矿云南铜矿已经开办者更当精益求精不使菁华终閟矣一交涉宜专任使也泰西各国设官虽不必与中国同而其大致乃不甚相远每分八部其六部同中制此外有外部海部外部专掌各国交涉之事并不兼摄别部使得专精考校免致遗误也而一日洽公则有定时七日则有休息所以节其劳而重其任也国家设立总理衙门即西国之外部与六部同例拟请自尚侍以下各设专官至特简王大臣军机大臣兼理不兼他部庶得殚精治事又泰西各国无论国之大小公使皆以等第分班次头等可随时入见君王请茶会面商要事不致膈膜二等先期约定止能接见外部君主茶会势分不及今土尔其希腊日本各小国皆遣头等公使分驻各邦而中土以堂堂大国行走班次乃反居其后于国体统既有关碍于交涉亦动形掣肘拟请嗣后驻札英俄两国使臣均以头等派充增费无多而收效甚速国体亦因之日尊矣 进呈盛世危言疏 邓华熙 奏为时事艰难亟宜补救谨陈管见敬录书籍进呈吁恳干断施行建新猷以维积弱恭折仰祈圣鉴事窃以求明医以愈疾必无良药苦口之嫌际穷久而思变通贵有易辙改弦之举古来制治保邦未有不因时制宜而能成长治久安之盛业者溯自洋务肇与我朝廷宵旰忧劳孜孜求治数十年内外臣工胥无志虑忠纯思深谋远几经筹划以图自强而国势迄未能张外侮迄未能御岂[才](财) 力之真有未逮哉毋亦封于故步而兴创鲜同心昧于时宜而胶执多自误也自海禁开而外夷集中华目睹彼国之利船坚所向无敌何尝不规规仿效振作于前是以建船筑台购铁甲之船设制造之厂所耗帑项何止数千万然而马江之役兵船灰烬藩服终属于他人今以倭奴蕞尔小邦步武西法十余年竟借无端之衅强据我属国虔刘我边陲攻夺我海军侵及辽疆所至披靡以堂堂中土竟示弱于三岛之区此天下臣民所疾首痛心而不胜其太息愤懑者谓是由当事者之机宜坐失国属人所共知臣愚以为非仅一时一事之贻害其所以召侮而致祸者由来渐矣夫泰西立国具有本末广学校以造人才设议院以联众志而又经营商务以足国用讲求于游历以知外情力果心精实事求是夫然后得恃其船械攸往咸宜今中华不揣其本而末是求无学校之真则学非所用用非所学无议院之设则上下之情隔粉饰之弊多他如商务技艺教养武备诸大端彼所有者我所无彼所长者我所短习焉不察遂至因循际此势绌情见之秋自无不思亡羊补牢之计而臣犹有鳃鳃过虑者诚恐习俗拘迂未化或以用夷变夏为言凡事畏难苟安复盗浅尝辄止之失不思倭与我本同文之国彼以能自得师而效着我何难幡然变计以维新臣阅候选道郑观应所辑着盛世危言一书于中西利弊透辟无遗皆可施诸实事前兵部尚书彭玉麟称为时务切要之言查该员游历诸邦留意考究其坚心刻苦诚为可用之才自以外患方殷出其书以就正臣见其语皆征实说集众长间有戆直之辞莫非肫诚所发至于推行次第何后何先在斟酌于当几斯变通之尽利谨钞录原书恭呈睿览当此君父焦劳图治固食毛践土所欲
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