患于未形故曰以兵为表以商为里也何以言之任官而官之耳目难周任商而商之腹心莫寄然舍此两途又别无用人之法拟请以兵政约束之使在事官商有所钤制法重情轻则自顾功名而弊谁肯作约束之道将若何火车经行之处或数千里或数万里沿路必令汛兵节节照料愚以为此项兵丁不必由当地营汛抽调以免兼顾不遑径设路护兵拣募精壮以实缺员弁管辖以专责成令其常川驻各路分局兼管文报塘务每旬将所辖境内经过火车几次客货若干申报宪司衙门以凭稽查此项弁缺应在实任官支食廉俸如卫所之例并一体入军政办理彼既自顾考成必不草率了事其路总局应特简监督以一事权或遵围定例以大员为总管其下各分局及经管文案税务银钱等事各设专员如笔帖式之例官皆实缺责有攸归庶不致假手市井之徒积久生弊不可收拾若暂为小试无需多人径照行营统领营哨递相节制亦属简便至路开行所获余利若干其中税厘尤为巨应一并按季解交海军衙门以充海军饷项如是则所用之人皆专员也所入之资皆正饷也与建造路大旨原为行军起见乃为名实相符而利与弊亦不致流而弥既矣 一论曰路用人当以军功行赏军法示罚以严利獘之界也此承上所论而求之者也主其事者功名既正则有顾惜而不肯自轻责任既专则遇艰巨而何庸它诿自将可官可商之辈大有区别然路究为商务势不能尽市人远之而屏弗与通斯则阛嚣不走之材亦不可不用其人以招揽商旅流通货物但在用之有道驶之得宜耳此辈贸迁有无熟习市廛未尝绝无正人独其心计之工自幼学业便知富厚自图身家为利而欲责以国计民生尊经大义何怪乎格不相入在上者不察其胸襟有限一朝见信倚之为股肱心膂彼则巍然自大趾高气扬其一种浮嚣之气实足以自陷而陷人所谓器小而易盈也小器则小受之小材则小用之论世者不责此辈之难处而诮当局之易蒙也可胜言哉推原其故中国向无官商合局即如政商务之最大者也设运使以下诸官然[祗] (抵)监其掣运收其税课其它销路之畅滞纲引之利钝一皆听商之自为而官不顾问也中国官尊而商贱两情隔绝不能如西人合官商为一畛域不分此其情形攸异仿西法者不可不知其原委焉近来欧美通商日盛一日谋国是者念利权之外流亟为补苴之策乃设轮船招商局是为中国官商合局之始继而开矿织布等务请办纷纷悉仿泰西公司官商合股至今成事寥寥甚有机器未购股本无着市间传为笑柄此示人以弗信而官商之所以难合也唯轮船商局甚为鼎盛究竟有利与否外人无从深悉但觉其规模之可图久远而已然亦有发为不足之论者谓商局成本已至六百万虽周转有余而漏未塞它不具论即以用人一端言之公中食禄之人月支百金数十金递减至数金而止名分有尊卑薪俸有厚薄局面既广需才自不能不多独此闲冗之员全凭情面如州县干脯之例名列局中身居局外此等无功食禄空耗利源在一人所得原属有限聚兹可省不赀之数每岁亦需巨资一端若是它可类推外间藉藉以为商局未有起色者以经商之事业多参当官之体统酬应太烦自不免多所花费诚以理财之道不节其流则其源不旺锱铢至微积累可以成万千固不必显有侵蚀而始为之弊也此虽道途之言万不能据以论事而顾罔言无忌冒昧以陈者今日轮船商局之情形即异时火车路之权舆无论其言之果否而闻者足以警戒预设善法以杜后患愚以为兴造路既与军为标本则唯以军功行其赏以军法示其罚斯承乏其间者知所劝惩矣路为中国创行之事耳但闻其利而究未见利之若何始事之际道在得人苟上得综核之才而下焉者未能齐其心力又安能奏驰驱之效故宜明定功罪豫为宣示凡食力之辈分为数等各路经营客货招揽营运为伙伴沿途照料接送文报为巡兵收拾器具扛抬货物为丁役以上于雇役之时择其朴实耐劳毫无习气者核其材料堪胜何项配定执司按月照常支食薪俸执事之员随时课其勤惰严为淘汰于年终汇成一册上诸督办待满三年赏其有功如系有职官弁照军营劳绩保举官阶其或咨部以外委拔补余或奖以功牌顶戴以昭激劝有不愿顶戴荣身者听其声明酌赏银钱至罚其有过者有职员弁注销功名或留用效力或随时黜退其它丁役或杖责留用或责革递籍均视所犯轻重以定去取此就寻常之过犯而言也若有贻误公事蠹食银钱暨犯奸盗诸凶恶不应为而为之事所司核明情节证佐确凿照行营定制就地正法以军法从事其或从而非首稍有可原降死罪一等者传箭插耳示众仍交地方官永远监禁夫以立法之始不得不概从其严则后来者知所警畏不致忘性命而图其私便此即辟以止辟之意也游食之徒亦将自审材力知立法之意不容轻易尝试闻风自远何敢挟尺一而遂弹铗之愿乎自兹耗折之途不禁自绝涓滴归公丝毫不漏利弊之界限既清得治人而能成治法上下一气纲举目张而路之功奏矣 一论曰路畅行当以陆路通商边防设军以泯利獘之也乡曲鄙儒习为妄言谓中国以路直跨欧洲以兵轮径入苏士河两路会师泰西大小数十国皆震动而慑伏似此不经之谈无足与辨徒为通人之所笑稍有知识者固不为纸上之空言然亦不容不思扩我之规模所谓儒生论事当求大者与远者因游其心于傥来路盛行之一日且夫路之利中国固未之见耳果能事事核实弊去利存则此时为之嚆矢将见风行宇内渐推渐远由东南以至于西北由海疆以至于大陆周回互四达八通至于斯时中国富强景象想见器局之一新然亦至于斯时从前之偏重在海者兹将平分于陆路当以地球之势形考之亚细亚与欧罗巴壤地相接昔年西商航海东来舍近就远因海有船舰可通陆无轮车可达迨法人经营苏士河轮船始不绕亚非利加南境舍好望角大浪山之途远而行地中海之坦途且可省水路数万里若当时早有路一法泰西各国如今日之直接俄罗斯早已乘伊犁全境未还以前通道至嘉峪关外矣此天意留以有待亦以见中国之振兴有机也而其所以然者路附行于地越国过都究不若轮船游行海洋为便且俄罗斯虽跨两洲其生聚悉在欧境东境榛芜未辟于中国毗连之处尚有经营所未逮然其东顾之志固未尝一日忘之也因又以中国之形势言之海疆固为严重至边境则陆路尤关紧要东自宁古塔西至新疆各卡伦与俄罗斯接境者也两藏以外与印度接境印属英吉利是与英吉利接境者也近日缅甸亦归于英云南边界亦与英吉利接境广西滇南之外与越南接境越困于法兰西是于法兰西接境者也今诸与国和好无间各守疆界无侵无越然门户之侧居此强邻岂容不思其患而防其意外向以力有未逮姑从缓图苟力足以及之路畅行以后以一路至古塔一路至新疆与俄罗斯通商即驻重军以防俄罗斯以一路出前后藏一路抵滇边之铜壁关与英吉利通商即驻重军以防英吉利以一路出广西至谅山分界一路出云南踞红河上流与法兰西通商即驻重军以防法兰西我自开港通商垂五十年于今矣然泰西各国之利非中国之利也中国徒受其剥削而未有所裨益澈计通商之大局此事实中国之大弊我一旦奋发为雄即以其道以治之彼之取利于我者我以自利昔之受人之弊者今以獘人纵不尽取而偿我亦庶几先发以治人故中国路既以盛行必于陆路通商以分海疆之势尤必[于]边境驻军以息强邻之衅夫与我逼处足以为肘腋之患者不在英与法也而在俄罗斯故又以四境之形势策之俄罗斯者必防之国英法者必交之国朝鲜者必存之国日本者必讨之国俄罗斯若欲肆其东封必首谋高丽以辟海东之门户英人以商务而必争日本以伺隙而必动我既修好于英而以兵力示倭人使箕子遗封长为我之藩篱朝鲜无事则俄海军无所用其力是以防俄之策其重在陆而不在海俄之势骎骎强盛迩来新疆已开陆路通商之渐似于建路驻防军原属意中之事即英人新攘缅甸法国新困越南画疆分界择地通商恐于防务亦不能缓唯印度较远彼于香港声息相通海道最便故通商藏中之议尚无影向要亦异日必有之事也以数者之边防较之防英不如防法防法不如防俄是以路数处当以宁古塔新疆为首要驻军亦以宁古塔新疆为重镇恳私忱惟愿路告成大着功效中国自强之基由此而立外人审我意旨之所在益矢恭顺相安无事而其桀骜不驯抵隙蹈瑕一切已隐消于言外此不必更计利獘而利獘已泯然而无岂不懿欤右论虽分四旨则为一实有欣幸于其成而不觉畅发乎其辞亦实有见中国制胜在陆军而佐陆军为制胜之具者非路不为功是可不亟望其成哉中国仿行西法亦既有年至今日而不遗余力逐渐推行如船政路商局电报等路一开泰西所建利器莫不为中国所用以收长驾远驭之效岂非中国一大转圜之机也然既有其器当思享其利于无穷宜如何随时增益但有利而无弊是在职其事者草野愚生一知半解谨就平日所见闻略陈大端以寓志向又恐所怀之莫罄因推本于兵事分晰言之唯论体稍有未符窃援古人论事之义以自解焉 修路乃能足食论 李提摩太 原夫经世之道治国莫先于保民保民莫要于足食诚以民为邦本食为民天固不可须臾离也孔子曰足食足兵民信之矣[食] (民)之于[民] (食)大矣哉旷观西瀛各国数百年前洪荒甫辟陋朴相沿政教虽兴见闻尚囿以致各守一隅并无通商之约此疆彼界不克通行本地所产米止准在本地销售毋许出境禁令森严不得越雷池一步故或岁遇丰稔则仓庾壅积不免有红朽之虞或遇旱潦则饥馑频仍不免有流离之苦甚至奸民垄断以囤聚为能而为上者先既未能修好一旦有事乞籴无从告无处坐视民之颠连困苦而莫救此虽立法未善邦交未通然其故总由于道途不治西国百年前山海险阻道路崎岖凡有轮舟火车均未兴办米不能速运祗有雇用力背负运送工价昂贵十倍今日运行未及百里而费之需已逾正价由是民生日困民食不充祸乱间作死亡相继呜呼伤已迨至近百年来英美普法俄奥各邦人材崛起奋发有为广益集思力筹养民设立通商之约互相往来共安辑睦彼此联络向之阻于水者今则轮船驶于重洋矣向之阻于山者今则火车驰于陆路矣而且设电以通消息裒多益寡酌盈剂虚故比来西国水路千里运米之费每百斤大钱三十文路千里每百斤大钱六百文骡马车路千里之费每百斤大钱一千八百文牲畜运千里之费每百斤大钱三千文夫以轮船火车之费与骡马车路牲畜运相较相去百倍六十倍二十倍不等运费既省养民自多方今中国关东之地沃壤千里倘及时播种不令荒废则收获当不止数千百万再能以有无相易转运他埠则利更倍蓰独是中国北省陆路居多行动辄需车马挽运颇觉艰难故一遇偏往往民食不给为今之计惟有广开路令其四通八达南北米谷彼此通融既不致有囤积居奇之患自不致有民生困苦之嗟是以道路修而祲弭亦道路修而食用充将见王道荡荡王道平平而黄童白叟含脯果腹歌吟于尧天禹甸之中岂不懿欤岂不懿欤 建仓储米不如推广路轮舟说 国家设仓储米以备凶荒依古已然非自今始特其仓有常平社仓等名目今各州县置之以为籴粜之本而社仓之法尤便于民或谓仓储收米恐年久朽坏不如储钱之为便也嘻是亦未之思矣昔宋太祖以契丹未平积每日羡余投于库谓之盈桩库曰俟钱积满以为召募平契丹之用迨后王安石行新法出其钱散于州县以贷民而收其息谓之青苗钱此储钱之说也然未[尝救] (之以)一民而徒以扰[民凶] (于一)荒更无论也矣今曰储米不如储钱以备于[籴] (以)乎储钱固无耗消之弊倘凶荒地而丰年处所甚远难达饥民待哺甚急饿殍将何以免乎是储钱犹不如储米之为愈也然而处今之时当今之世建仓之意最良而其法已旧且笨重而不灵捷欲求灵捷无弊之政固莫如轮船火车之为万全也今四民之中唯农最苦丰年苦于谷贱凶年苦于谷贵聂夷中田家诗所谓言之痛切焉若有轮舟火车以籴粜之则无虑最远之路火车一运旬日可达农民既无甚贵甚贱之苦奸商亦无所施其居奇之技饥民待赈既免号呼本地谷昂亦应低首轮舟火车交相为用便何如也且其法西国皆知遵而行之惟恐其后惟能深悉其利故行之果耳查西国自兴路以后从无储米备荒之议以储旧不如籴新之为愈也且以轮舟火车运之迟速贵贱与车载牲相较有差之倍蓰者试言之丰年谷贱牲不过百里车载不过三百里而路轮舟一相为运则数千里且不止且直又不啻贱数十倍焉前恃车载牲可养百人及数百人者今则以火车轮舟之运可养数千人不等故西国专用轮舟火车也今法人自安南建路以达云南界首中国西南印度国中早有路矣今又由缅甸修建以达于滇之西北波斯借外建路以为保国卫民之计俄人先自新疆以西建路以达欧洲今又自蒙古北修路东西约万里日本全境兴修路民皆鼓舞无一阻挠此近数十年情事也苟稍有害此数国者岂皆大愚而惟中华知之者少亦惟中华之被之者重岂天有以默警之与抑将藉此以默启之与要之路一成则利益自见而说者动谓中朝比岁国帑甚绌路之修费又甚巨似觉难为抑知费用之巨犹有甚于海防者乎海防之设所以卫国卫民也然徒见其坐费而未见其生财路之修费虽甚巨而路成之进亦巨居常处变无一不得其力卫国养民与轮舟相济以较海防为更有益而无害焉何绅庶之犹不悟若
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