保护商务为名者各国亦视之甚重稍有交涉即筹建设盖枝叶繁则根本固耳目广则声息灵民气乐则国势张自然之理也中国领事之驻外洋者在英则有新嘉坡领事在美则有旧金山总领事有纽约领事在西班牙则有古巴总领事有马丹萨领事在秘鲁则有嘉里约领事在日本则有长崎横滨神户三处领事有箱馆副理事盖南北美洲与日本各口迭经总理衙门与出使大臣筹划经营建置较密惟南洋各岛星罗棋布形势尤为切近华民往来居住或通商或佣工或种植或开矿不下三百余万人即委员王荣和等所到之处亦已报有百余万人臣窃据平日所见闻参以张之洞原奏计华民萃居之地荷兰西班牙两国所属应专设领事者约四处曰苏门答腊之日里埠曰噶罗巴曰三宝陇等埠曰小吕宋英法两国所属应专设领事者约五处曰香港曰新金山曰缅甸之仰江曰越南之北圻与西贡他如槟榔屿等处已可相机设法或以就近领事兼摄或选殷商为绅董畀以副领事之名略给经费而以就近领事辖之斟酌盈虚随宜措注要亦所费无多就南洋各岛而论祇须设领事十数员大势已觉周妥加以略有添派综计岁费当不过十万金窃查各关洋税项下每岁提拨一成半作为出使经费约银一百数十万两而近年出使各馆所需暨游历人员所用统计当不过六十万两总理衙门原议以其嬴数豫备添设各国使臣之用臣愚以为西洋头等强国均已派有使臣即二三等之国亦由各使就近兼摄似暂无须多派惟逐渐添此十数领事者则商政日兴民财日阜息息有与内政相通之故且慰舆情于绝远不启华人觖望之端收权利于无形不开外人姗笑之渐所获益较之所费奚啻十倍 臣尝阅各国贸易总册以洋货土货出入相准每岁中国之银流入外洋者约一二千万两又考数年前美国旧金山银行汇票总数每岁华民汇入中国之银约合八百万两内外虽该处工资较丰而人数尚非最多则推之古巴秘鲁可知推之南洋各岛又可知矣夫中国贸易与各国相衡亏短甚巨然尚有可周转者以华民出洋所获之利足资补苴也倘此源再塞则内地之银必更立形匮乏民穷已甚窃恐事变丛生即就新嘉坡一埠而论设立领事已十三年支销经费未满十万金然各省赈捐海防捐所获之实已倍之而商佣十四五万人其前后寄回华者当亦不下一二千万盖领事一官在彼外洋虽无管辖华民之权实有保护华民之责纵令妥订条约章程必得领事随所见闻与彼地方官商办则洋官亦得藉以稽查而土人不敢任意苛虐即驻洋使臣欲与外部辩论亦必以领事所报为凭方能使洋官有所顾忌此领事一官所以不能不设之由而已设领事之处未尝无显著之效也今华民出洋之利已稍不如前矣诚能于南洋各岛酌添领事尚可挽回补救而收固有之利源然所以议之稍久迄少就绪者盖亦因立约之初中国未悉洋情并不知华民出洋之众于是但给彼在中国设领事之柄而无我在外洋设领事之文又各国开荒岛为巨埠专赖招致华民而洋人实属寥寥一经我设立领事彼不免喧宾夺主之嫌又碍其暴敛横征之举所以始必坚拒继则宕延外部以咨商藩部为辞藩部以官民不便为说虽管秃唇焦而终无如彼何此惟在局中者深知其难而局外之视事太易者又或称就地可集巨资无需另筹经费或狃于洋官驻华之例几谓一杀领事华民即为所辖竟无异管理地方者此皆阅历未深实多隔阅当局者知其断难办到不无矫枉过正之议几谓徒多耗费无甚裨益斯殆有激而然臣窃以为望之过奢转滋流弊领事所收之身格费船照费原可略资津贴正不必敛巨资以招物议今已设领事之处民船稽民数原可稍分彼权正不必揽政柄以启猜疑但如臣以上所陈则不求近效而其效最大惟须认定主见中外一意合力坚持得寸得尺相机筹办必可循序就范即如新嘉坡初设领事英之外部亦尽力阻挠当时颇费周折至今乃无异议窃查英法荷日四国属境其苛待华民不愿我设领事者以荷日二国为最而法次之英又次之荷日国势皆昔盛今衰其立国命脉乃在南洋诸岛岛中垦田开矿招商征税各事又恃华民为根柢惟其政令不甚明肃呼应不甚灵通洋官往住征取无[厌] (艺)侨寓之西人又侵侮华民或迫之[入] (人)籍或拘之为奴或禁其往来或朘其生计若有华官在旁理论究可补救一二虽商设领事之始彼必枝梧推宕然我苟据理执言因势利导始终坚持谅彼亦无辞以难我及早图之则难者或渐化为易失今不图则易者亦渐觉其难想总理衙门必仍知照出使美日秘臣崔国因催商日国外部先在小吕宋设立领事俾便次第推广以符原议至英国待我华民较为公允臣观各国在英属地设一领事视为泛常之举向无拦阻又知英国君臣用意颇欲与中国互敦睦谊或不于此等事件稍露歧视中国之形近与该外部商议请照各国之例在英地随宜派设领事即彼未肯速允臣拟坚持初议至再至三与之磋磨先就香港仰江新金山等埠酌设一二员而槟榔屿等六处亦当审其地势人数从长筹划由此推之法荷各属亦或较易为力臣非不知洋人性情坚韧每商一事必多波折然苟不惮笔舌之繁不参游移之见不紊缓急之序或稍有效可图盖庇荫周则民生厚而不独开商务财用裕则近忧纡而非以勤远略布置广则众志联而兼可诇敌情呼吁少则 国体尊而即以销外侮臣为海外数百万生灵起见不敢稍安缄默所有英国属埠拟设领事并通筹南洋各岛派员次第缘由恭折具陈伏乞 皇上圣鉴训示谨 奏 借箸筹华 德人益哥 中朝往日饷源因措理不善渐而支绌贪婪官吏各图中饱上下相欺民力日竭国库日空由来渐矣向日中国之能出入相抵者不尽藉其内地之饷实由洋关之税盖以内地每年征税六十余兆两地方官扣除三分之二为治理地方之费缴归户部者不过二十兆两而洋关一处每年所缴不止二十二兆两矣且各省解饷时几尽为旧例所用蒙满兵丁坐耗虚粮伊犁新疆徒供糜费而朝廷所得用者仅为洋关税项职是之故中国乃有今日之势迫以海关而质洋款焉然犹有人应之者何也因其地大物博向来假贷无不归还故一闻中国以洋关为质而欧洲富人无不争先恐后犹以中国仍如往日不知其贫窭如此非目下势力所能支持也彼欧人奉承中国大官欲垄断借贷之利实未审中国之势危蹙困阨如此试略言之今者中国仍复縻巨费修武备徒有其名更忘其实各大臣营私罔利不顾大局天怒民怨瓦解土崩令我西人旁观未尝不为之危惧也曩者中国有事有某大臣欲以洋关为质与外国借一千兆两为偿兵饷改新法之用使其策若行又得洞识时务清廉刚正之人以任之我西人岂敢谓中国之不能富强耶计不出此乞怜友邦加增税项中国素称尊大何其愚哉盖中国之赋税有数项但官吏不求中饱则每年所入之饷不假外求自能有余某大员服官有年更事最熟且游历欧洲目击西国情形自宜知中国利弊岂可隐忍坐视令此辈害国病民乎自一千八百六十四年洋关之税不过八兆两交英人理今则增至二十三兆两洋关费用不过十分之一别项抽厘三十年来未尝稍多厘局用费三分之二衮衮诸公当国家筹款艰难亟宜设法整顿胡乃委重任于洋商而加重税焉其计亦左矣 书俄皇告洪大臣之言 薛福成 光绪十七年春正月出使俄德荷奥四国兵部侍郎洪大臣钧任满将归诣俄皇宫辞别俄皇免冠握手为礼毕深语密谈不知晷之移也其言曰外人谓予欲与中国为难又有齮龁朝鲜意此等议论如风不可执影不可捕虽明者能烛其隐而者易饫其欺或有西边大国造为此说以耸听闻若过信之洵足捐邦交误国是中俄和好余二百年交谊在诸国之先予固不肯一且废弃且俄国前得波兰之地及割瑞典芬兰之地并所定图尔齐斯坦诸部壤博人众未能心服常思乘俄有事逐风尘而得逞彼时西方诸强国且睨隙而议其后俄地悬隔过远气不贯呼应不灵能无顾虑予是以日夜兢兢不欲生事境外必先绥辑新得之地俾其人志趣与俄为一此非用数十年心力不为功至东境筑铁路盖为输写珲春海参崴商货之故且苟无铁路则珲春海参崴终觉孤悬势难兼顾以天下大势言之俄境虽甚长自西趋东处处皆侧面也中国由南向北处处皆正面也我虽建造铁路亦必联络中国始能缜密无间议者每云英人助土耳其扼守君士但丁海峡俾俄之水师不得出地中海故俄常欲营一屯泊水师之海口而思有事于朝鲜斯又不然近数年来我已于黑海之滨得停泊兵轮之善澳北边又得煤矿苗旺质良又于库页岛得海口两处皆风静水暖可泊轮船亦有煤矿且俄与丹马婚姻之国俄若欲济水师丹马海峡亦可假道奚必注意朝鲜哉贵大臣归中国可劝政府务崇睦谊切勿为谗言所惎传闻俄皇之说如此数千里外辗转演述或恐稍汨其真然其大旨无歧也窃谓俄皇所论未必非由衷之言顾自古交邻之道往往约为兄弟齐以盟誓不数年而时移势改有难副其初志者矣今必谓俄皇之言不可信固非事实然所系于时局者至重闻此说者能概然于心总之修内政鼓人才饬边防整海军审洋情联与国数者缺一不可孙子曰毋恃人之不来恃吾有以待之此数者无论诸国有事与否一皆我日不可缓之事窃玩俄皇之语似发于至诚则我亦当以至诚之意待之夫使俄皇之爱中国而出于至诚也试以六事质之亦必谓当务之急也 论俄国助中 陈 昨初八日伦敦传来电报谓各国相约照会中日两国请撤去驻朝鲜兵士中国业已允诺又俄罗斯日报言俄国应襄助朝鲜俾得有权自主倘日本欲强为干预则俄国须会同中国为之保护云至十一日伦敦又来电报则云英国外部大臣行文中国日本谓英国可为两国调停俾之言归于好日本业已应允矣以是观之中日之争端可以弭中日之和局可以成此事而果由英国出为调停其事不难敉定惟外纷纷传谓俄亦愿助中国以拒日本使之不预朝鲜之事亦一面止中国之兵一面止日本之兵初闻亦有似已允从之说此则不免动人以疑何则俄人固处乎嫌疑之间者也俄国不得志于土耳其为英法诸大国所遏不能踰黑海之口因辍西封之谋而为东封之计前此曾一觊觎朝鲜而适为英国觑破预防先占巨文一岛以扼其吭俄人遂知难而退于是英人仍以巨文岛还之朝鲜而与中国订约此地不得使他国屯兵此不过数年前之事耳故英国而出为中日两国调停俾仍言归于好此固在人意计之中其说可信盖欧洲诸国推英执牛耳英之遏俄于土耳其则原为欧洲大局起见其志实在顾全商务今若遏之于西而不能遏之于东则大局仅顾其半英人所不为也顾欲遏于东则恒虑鞭长莫及故深愿中国为之襄助当其交还巨文岛时余早经论及谓此地并非还之朝鲜实乃还之中国因此而与中国订约不使他国之兵得以屯于此则保护朝鲜之权明明独责之中国而英国亦愿为之助自是而俄人有所顾忌而不复肆东封之志然而其志则仍在也观于西伯利牙广兴铁路以直达于珲春黑龙江大有窥视我东三省之意东三省因此而设练军修武备所以防之者甚至顾又乌知俄人之心见中国之备之者密而以声东击西之法又阴谋夫朝鲜无隙则亦忍而不发今乃忽有东学党之乱而日本又不顾同洲唇齿之大局起而与中国争保护之权说者谓朝鲜之为中国藩属薄海皆知日本岂独昧昧若此彼盖故作痴聋以欺中国耳其所以敢于欺中国者以恃俄国为助日本之所恃者实惟俄与法法人之于越南暹罗等国步步欺凌日人羡之慕之竞起而则效之无处则效则借朝鲜以一试之而俄国闻此正中下怀遂与日本合谋以逞俄人为其暗日本为其明此英国之所惧也故亟出而弭中日两国之兵所以保全朝鲜实所以止遏俄人亦仍助土耳其以扼黑海口之一法也而俄人乃亦出效英人之所为大有与英争霸之意而不知人之视彼如见其肺肝然彼以为俄人当襄助朝鲜有权自主则仍是日本之意欲使朝鲜为自主之国也其曰日本如欲强为干预则俄国须会同中国为之保护则犹是日本之意欲与中国同保朝鲜同保之则同属[之]矣日后乃以此借口而与中国争保护之权则是为朝鲜拒一日本人反为朝鲜招一俄人所谓以暴易暴者殆尤甚焉是岂朝鲜之利亦岂中国之利哉日本而果潜谋于俄国以图朝鲜不得志则日受其祸即使得志日人亦不过为俄人之功狗将来必且为俄国所并夫俄既有东封之志一朝鲜所能满其欲壑者由朝鲜取日本途至捷也事至便也俄国较之致力于中国之东三省难易判而劳逸殊矣日本特未之悟耳故传言谓俄人亦与中日排解请两国撤兵云云又安知其不以密计授日本俾明撤而暗不撤以给中国而朝鲜乎然则为调停之说者惟英国果为出场则其事可成其说可信若易英而法即有不可信者矧其为俄国也哉或者曰俄人见英国已为出场调停亦愿附和其间以与英人同执牛耳以为异日之后图未可知也然则俄之助中国也其真俄之助中国也欤 外洋通论言 俄人某论[英] (中)国外交殖民之政策其略曰古来抱雄图欲一统宇内者不乏其人或有一豪杰欲成其志者若亚力山大成吉思汗帖木儿郎拿破仑之伦是也有一国人民欲统一他国而不遂者昔罗马国民是也盖既平定远方之国版图愈大统治愈难势不得不分封亲族旧故于所新得之地而治其民然距本国既远鞭长莫及为其所封者亦竟至脱其羁绊而自立如亚剌比人土耳其人鞑靼人西班牙人等尝学罗马人故智而亦不遂者盖
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