雞籠。而雞籠、滬尾港門宏敞，舟楫尤多；年來夾板、輪船帆檣林立，洋樓、客棧闤闠喧囂：其口岸之歧出不同有如此者。
前者，臺北幅■〈巾員〉雖廣，新墾之地土著既少，流寓亦稀；百餘年來休養生息，前年統計戶口，除噶瑪蘭外已四十二萬有奇。近與各國通商，華洋雜處，睚眥之怨即啟釁端，而八里坌一帶從教者漸多，防範稽查尤非易易：其民人之生聚不同有如此者。
臺地所產以靛、煤、茶葉、樟腦為大宗，而皆出於淡北。比年荒山窮谷栽種愈盛，開採愈繁，洋船盤運，客民叢集，風氣浮動，嗜好互殊；淡南大甲一帶與彰化毘連，習尤獷悍。同知半年駐竹塹衙門，半年駐艋舺公所，相去百二十里，因奔馳而曠廢，勢所必然；況由竹塹而南至大甲尚百餘里，由艋舺而北至滬尾、雞籠尚各數十里；命盜等案層見迭出，往往方急北轅，旋憂南顧，分身無術，枝節橫生。公事之積壓、巨案之諱飾，均所不免。督撫知其缺之難，必擇循吏、能吏以膺是選；而到任後往往賢聲頓減，不副所望，則地為之也：其駕馭之難周又有如此者。
淡、蘭文風為全臺之冠，乃歲、科童試廳考時，淡屬六、七百人，蘭屬四、五百人，而赴道考者不及三分之一；無非路途險遠，寒士艱於資斧，裹足不前。而詞訟一端，則四民均受其害：刁健者詞窮而遁，捏情控府，一奉准提，累月窮年；被誣者縱昭雪有期，家已為之破。矯其弊者因噎廢食，概不准提；則廳案為胥吏所把持，便無可控訴。而械鬥之釁，萌孽乎其中。至徒、流以上罪名定讞後，解郡勘轉，需費繁多；淹滯歲月，賠累不貲。則消弭不得不巧，官苦之、民尤苦之：其政教之難齊又有如此者。
所以，前者臺灣道夏獻綸有改淡水同知為直隸州、改噶瑪蘭為知縣，添一縣於竹塹之請；臣鶴年、臣凱泰等正飭議試辦，臺事旋起，因之暫停。臺南騷動之時，即有潛窺臺北之患；經夏獻綸馳往該處，預拔機牙，狡謀乃息。海防洋務，瞬息萬變，恐州牧尚不足以當之。況去年以來，自噶瑪蘭之蘇澳起，經提臣羅大春撫番開路至新城二百里有奇，至秀姑巒又百里有奇；倘山前之佈置尚未周詳，則山後之經營從何藉手？故就今日之臺北形勢策之，非區三縣而分治之，則無以專其責成；非設知府以統轄之，則無以挈其綱領。
伏查艋舺當雞籠、龜崙兩大山之間，沃壤平原，兩溪環抱，村落衢市，蔚成大觀；西至海口三十里，直達八里坌、滬尾兩口，並有觀音山、大屯山以為屏障，且與省城五虎門遙對：非特淡、蘭扼要之區，實全臺北門之管（鑰）。擬於該處創建府治，名之曰臺北府；自彰化以北直達後山胥歸控制，仍隸於臺灣兵備道。其附府一縣，南劃中櫪以上至頭重溪為界，計五十里而遙，北劃遠望坑為界，計一百二十五里而近；東西相距五、六十里不等，方圍折算百里有餘，擬名之曰淡水縣。自頭重溪以南至彰化界之大甲溪止，南北相距百五十里，其間之竹塹即淡水廳舊治也；擬裁淡水同知，改設一縣，名之曰新竹縣。自遠望坑迆北而東，仍噶瑪蘭廳之舊治疆域，擬設一縣，名之曰宜蘭縣。惟雞籠一區，以建縣治，則其地不足；而通商以後竟成都會，且煤務方興，末技之民四集，海防既重，訟事尤繁，該處向未設官，亦非佐雜微員所能鎮壓。若事事受成於艋舺，則又官與民交困。應請改噶瑪蘭通判為臺北府分防通判，移駐雞籠以治之。臣等為外防內治因時制宜起見；是否有當？伏懇天恩飭部議覆，俾有遵循。其建設城署、清查田賦及教佐營汛應裁、應改、應增，容俟奉旨允准後，再由臺灣道議詳核奏，期臻周密。
至蘇澳以至歧萊，現恃營堡為固；將來田畝開墾，商民輻輳，應否設官，容臣等隨時察看情形，請旨定奪。
謹先將臺北議建府、縣緣由，合詞恭疏具陳；伏乞皇太后、皇上聖鑑訓示。
再，此摺係臣葆楨主稿，合併聲明，謹奏。
·臺北議購開煤機器片（同日）
再，臺北開煤一節，臺灣道夏獻綸接據委員何恩綺、李彤恩稟稱：自看煤洋人翟薩到臺後，除風雨阻滯外，晴日必親赴山場，邀同履勘。所有滬尾、八里坌至雞籠沿溪產煤各山，皆已周歷、或煤質輕鬆、或煤層淺薄、或水口窵遠、或山路崎嶇，均未合採。惟雞籠附近之老寮坑、深澳坑、大水坑、竹篙厝及暖暖附近之四腳亭、大坑埔、極去樞沖等處，煤質尚覺堅美，而以老寮坑為最。且山徑低平，車路易造，水口較近，運費亦輕，開採尤便。既設廠興工，應擇煤層深厚之處，以期經久不竭，免再挪移，致多動費。老寮坑煤山共計三層，均在山面，顯而易見。山底所產層數若干，一時未能深測，必須購買洋制鑿山鋼鑽全副，並雇用鑽洋工二名前來探鑿，始便開坑等因；並送來摺略、圖說等件。臣等業飭如議購雇；惟以後辦法，尚有須詳細酌定者，非面詢情形，未敢懸揣。現令該委員等帶同洋人翟薩，坐輪船由臺北到郡，當面考究，明定章程，以便著實舉辦。合先附片陳明，伏乞聖鑑訓示。謹奏。
·請改駐南北路同知片（同日）
再，據臺灣道夏獻綸詳稱：臺灣向設南北兩路理番同知：南路駐紮府城、北路駐紮鹿港。今內山開闢日廣，番民交涉事件日多，舊治殊苦鞭長莫及。如將南路同知移紮卑南，北路同知改為中路移紮水沙連，各加「撫民」字樣，凡有民番詞訟，俱歸審訊；將來升科等事，亦由其經理：似於民番大有裨益。其南北路屯餉，向由各縣征收，交該同知散放者；該同知既經移紮，礙難兼顧，應改由各縣就近自行發給等因。臣等伏思朝廷因事而設官，任官者即宜顧名而思義；該同知既以理番為名，當以撫番為事。向惟番境未闢，故分駐郡城、鹿港，以待招徠；今榛莽日開，蠢頑歸化、民熙熙而往，番穰穰而來，杜其猜嫌，均其樂利，咸以官為依附。倘非躬親坐鎮，何以盡撫循之實，而期聲教之同！合無仰懇天恩，飭部核議。如蒙允准移紮，更請飭鑄「臺灣南路撫民理番同知」、「臺灣中路撫民理番同知」關防各一顆換給，以資信守。除衙署應另行勘建外，俸廉照舊，毋庸議加。臣等為因地制宜起見，謹合詞附片陳明；是否有當？伏乞聖鑑訓示遵行。謹奏。
·報提督王德成病故片（同日）
再，准總統淮軍提督唐定奎報稱：統帶武毅右軍會辦營務處記名提督勤勇巴圖魯王德成，以奉剿凶番積勞成疾，於五月十五日病故枋寮營次。彌留之際，猶以國恩未報為恨；軍民聞者，無不淚下。所遺該軍五營事務，現飭提督李常孚接管；其正營管帶官，即以幫帶解先祥接辦等因。臣等查王德成忠勇性成，身經百戰；調臺以來，防海剿番，機宜悉協。遽以感受瘴癘，溘逝窮荒，殊堪憫惻！除飭將該提督生平戰功詳報，另行奏懇賜卹外，謹會同大學士直隸總督臣李鴻章附片陳明：伏乞聖鑑。謹奏。
·催劉璈赴臺片（同日）
再，前營務處浙江候補道劉璈，於本年二月初一日在風港營次聞其父品章病故，懇請奔喪回籍守制。臣等以該員例應丁憂，隨即給咨，俾星馳旋里，勸令營葬一畢，仍即到臺素服從事；業經奏明在案。現在撫番開路諸務倥傯，該員識力過人，情形熟悉，實為臺防不可少之員；合無仰懇天恩飭下湖南巡撫，諭令該員葬事一畢，刻日來臺，用資臂助。謹合詞附片陳明，伏乞聖鑑訓示。謹奏。
·請改臺地營制摺（光緒元年七月初八日）
奏為瀝陳臺地營伍積弊，擬請裁汛並練，酌改管制，統歸巡撫節制，以一事權；恭摺仰祈聖鑑事。
竊臣等欽奉光緒元年四月二十六日上諭：總理各國事務衙門奏，遵議籌辦海防事宜分別開單呈覽各摺片，海防關係緊要，亟宜未雨綢繆，以為自強之計；陸軍須歸併訓練，方能得力。著各該督、撫各就地方形勢量更舊汛，合營並操，畫一訓練，限一年內辦理就緒，奏請派員查閱。欽此。並准恭錄原奏內開：所有議准水陸兼練及選練陸軍，尤以醇親王摺內所指酌撤分汛、汰弱練強、合隊合營為要；著應如何歸併合操，扼要駐紮，各就地方形勢辦理。又准部咨「議覆巡撫移紮臺灣摺」內：所有該省原設撫、標各營及臺地各營將備員弁如何布置，是否仍由總督節制，抑徑歸巡撫節制之處，應令該督、撫會同該大臣妥議具奏等因。除福建內地練兵事宜，另由臣鶴年等籌議會奏外，查臺灣營伍廢弛，曾經迭次奏陳；上年府城挑練兩營毫無起色，並將營官林英茂等參革在案。府城如此，外汛可知。其積弊之深尤所罕見：汛弁則干豫詞訟，勒索陋規；兵丁則巧避差操，雇名頂替；班兵皆由內地而來，本係各分氣類，偶有睚眥之怨，立即聚眾鬥毆；且營將利弁兵之規費，弁兵恃營將為護符；兵民涉訟，文員移提，無不曲為庇匿；間有文員移營會辦案件，又必多方刁難需索，而匪徒早聞風遠颺矣。種種積習相沿已久，皆由遠隔海外，文員事權較輕，將弁不復顧忌，非大加整頓不可。
臣等體察情形，計無逾於裁汛並練者。蓋分汛裁撤，則驕擅詐擾，不禁自除；並營操練，則汰弱補強，漸歸有用。臺地除澎湖兩營外，尚有十五營，擬仿淮、楚軍營制歸並，以五百人為一營，將南、淡、嘉義三營調至府城，合府城三營、安平三營為一支，專顧臺、鳳、嘉三縣；其北路協副將所轄中、右兩營，合鹿港一營為一支，專顧彰化一帶；艋舺、滬尾、噶瑪蘭三營為一支，專顧淡、蘭一帶。均各認真訓練，扼要駐紮；遇地方有事，接准紮調移撥，立時拔隊，不准延宕。其兵丁換班固多疲弱，而就地招募亦利弊參半，尚須詳加察看。顧立法惟在得人，而事權尤宜歸一；現既巡撫來臺，營伍似應歸統轄。千總以下，即由巡撫考拔；守備以上，仍會同總督、提督揀選題補。臺灣鎮總兵，應請撤去「掛印」字樣，並歸巡撫節制。如蒙俞允，伏懇飭部另行頒換該總兵官關防，以昭信守。值此整頓伊始，將弁之營私骫法者固宜隨時參辦，如有才具出眾、人地相需，亦應立予拔擢署補各缺，暫請勿拘成例，俾收得人之效。
臺地延袤一千餘里，處處濱海，皆可登岸，陸防之重尤甚於水；而臺城以安平為屏蔽，安平向設臺協水師副將一員，所轄三營，中、右兩營都司駐安平，左營遊擊駐鹿港。現擬均改為陸路，府城有巡撫董率，且有道員隨同辦事，總兵擬請移紮安平，即將安平協副將裁撤，以鎮標中營遊擊隨總兵駐安平；其臺協水師中、右兩營都司，改為鎮標；陸路左、右兩營都司，原設鎮標左營遊擊，改為撫標左營遊擊，隨巡撫駐臺；其撫標原設兩營仍行駐省，改左營為中營，即以中軍參將領之；原設臺協水師左營遊擊，改為臺灣北路左營遊擊，歸北路協副將管轄；守備以下弁兵缺額，均仍照舊。
至巡洋艇船萬不及輪船之便利，應將閩廠現造輪船分撥濟用。臺、澎各營現僅存拖罾艇船八號，俟屆修時，應請裁撤歸廠變價，以節虛糜。
除改設各官關防，俟准部覆另行題請頒換外，臣等愚昧之見，是否有當？謹合詞恭摺具奏。伏乞皇太后、皇上聖鑑，訓示遵行。
再，此摺係臣葆楨主稿，合併聲明。謹奏。
·歲科兩試請歸巡撫片（同日）
再，擄臺灣道夏獻綸詳稱：臺地遠隔重洋，學政事宜向由巡臺漢御史兼理。乾隆十七年，御史裁撤，所有歲、科兩試改歸巡道考校；其達部事件，呈福建學政轉咨。今福建巡撫來臺，所有臺屬考試，似應統歸巡撫主政；咨達事件，亦逕由巡撫辦理，以一事權等因。臣等竊思歲、科兩試，國家掄才大典，人文所係，風教攸關；該道所請，具見慎重之意。惟事屬更張，臣等未敢擅便；所以本屆科試、臣凱泰仍批飭按照舊章由道舉行，業於五月間扃試竣事。以後應否以巡撫兼理學政之處，仰懇天恩飭部議覆。至淡、蘭兩屬道阻且長，不特費鉅身勞，每遇淫潦為災，不免有望洋而返者；甚非所以體卹寒畯。可否請旨於艋舺地方，准其捐建考棚；巡撫於閱兵臺北時，順便按臨考試，益廣朝廷作育之意，以順輿情？應懇飭部一並議覆。謹合詞附片陳明，伏乞聖鑑訓示。謹奏。
·唐守贊等請卹片（同日）
再，准提臣羅大春咨稱：花翎升用總兵留閩盡先副將唐守贊，先由湖南出師江、鄂、蘇、皖，積功洊保今職。去年調臺委帶宣義右營，拏獲彰化著匪：本年總辦臺北營務處，深資得力。嗣赴秀姑巒查看地勢，詎積勞感瘴，於本年六月十五日病故行營。花翎總兵銜盡先副將果勇巴圖魯石得寶，先自湖南出師江
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