市政公用事业监管的行政法研究

导言

一、研究动机、视角与进路

二、本书议题下监管概念的界定

三、研究意义

四、研究方法

第一章 公私合作制与市政公用事业监管革新

第一节 公私合作制的界定

一、公私合作制的概念

二、公私合作制的动因与理论基础

三、公私合作制的类型与特征

第二节 监管革新是公私合作制的先声

一、公私合作制以前各国市政公用事业不同的监管模式

二、法治框架内的监管革新先行

第三节 启示

一、市场监管：公私合作制背景下政府的核心职责

二、监管革新是公私合作制的必要前提

三、监管革新是在以立法为先导的框架内推展

第二章 公私合作制背景下我国市政公用事业监管的检视

第一节 我国公私合作制的发展动因、历程与趋势

一、我国公私合作制的发展动因

二、我国公私合作制的发展历程

三、我国公私合作制的总体趋势

第二节 我国公私合作制中监管现状的检视

一、缺乏职能统一的监管机构

二、监管责任不到位

三、政府监管者职能与所有者职能存在冲突

四、监管法律体系存在缺漏

五、市场进入监管缺乏明确的标准

六、价格监管缺乏约束机制

七、普遍服务监管严重缺失

第三节 症结分析：计划监管主导下的市场监管缺位

一、计划监管：我国市政公用事业传统监管的本质

二、计划监管在我国市政公用事业部门的集中表现

三、市场监管缺位成为我国公私合作制发展的瓶颈

第三章 公私合作制背景下监管权的定位

第一节 公私合作制背景下监管权的本质

一、监管权的法理基础：国家的生存照顾义务

二、公私合作制背景下监管权的本质：不同权利面向的协调保障责任

第二节 公私合作制背景下监管权的目标

一、永恒的目标取向：维护公共利益

二、目标定位：维系经济性利益与社会性利益之间的平衡

……

第四章 公私合作制背景下的监管模式

第五章 公私合作制背景下的监管内容

第六章 公私合作制监管中的权利救济机制

结论

附录

参考文献

后记