权力的边界：税、革命与改革

序 李步云自序 以《大宪章》为理念之基石第一篇 从效率走向公正：大转型中的税制改革从效率走向公正——20 年中国税制演化

003税收公正的四个原则

0041994 年税制改革得失

006公正应为税制改革的未来取向

010长达150 年的缓慢转身——读韦森新著《大转型》

014仍在路上的大转型

014从税收和预算限制政府权力

017社会能做的，政府就不要做

019百年转型，任重道远

022中国的财政改革何时上路 ——与记者马国川谈中国财税

023“邓小平之问”

023旧时代的赋税法理观念仍然存在

027财政资源的所有权问题

028做合格的国库守护者

030英美用预算把统治者关在笼子里

030预算不是单纯的经济问题

034预算法修改中的“经理”、“代理”之争

038中国税制改革的道德图景

043税收的本质体现国家的品质

043税收的正义与道德密不可分

047税收公平是税改的道德目标

049法定程序将增加税收的正义性

052减少增收成本以促税收之善

053税收与道德的脉动

055道德是一个社会生存的底线

056税收的道德品质

059税之责任

062税之公平

065第二篇 政府花钱的秘密：税收与公共财政财政何以为国家治理的基础和支柱

073有什么样的财税就有什么样的国家

074税收和预算的法律约束问题

077央地支出责任的确认和财政问责制

082税收与财政支出的公平正义

086权力的边界：税、革命与改革

092税的由来是什么

092现代税收原则

095轻税：历史上三次盛世

097清末：革命和预算赛跑，革命赢了

09820 年来的税收

100征税与纳税：权力边界

101税收的法定原则

102历史顽疾：分税制不到位

103税收与法治

105财政改革的核心作用

106未来改革的趋势

108公共财政改革是突破口

109中国的税负情况

109财税是深化改革的突破口

112改革推动力或许来自基层

115政府花钱的秘密

119说不清的“秘密财政”

119被忽略的纳税人权利

120影响公共服务水平的四个因素

124让预算透明化

126公共支出的归宿在哪里？

128第三篇 轻税育民：税与纳税人公民更应当关注税收干什么用了

135经济因素影响中国家庭的现代化转型

135个体家庭的因素应纳入税制改革考量

137税收改革或转型应“诏令有信”

139每个公民都该过问关乎生活的税收

140走向“总量减税”

143告别“重税主义”

143建设“轻税国家”

147对政府和人民关系的考验

149看好人民的钱袋子

152香港特首难加税

153税收的本质是博弈

157“一”和“多”的文化

158财税改革须以保障纳税人权利为先

165财政是连接社会三大子系统的媒介

165中国财税的几个现象

167中国个税改革的是与非

170值得纪念的一天

170我国个税制度的缺陷

171个税改革的建议

174当前经济动向与结构性减税

176凯恩斯主义不再是救市良方

176结构性减税应加快步伐

178企业家的创新才是经济繁荣的根本动力

181市场舒缓时勿忘推进房产税收领域的法治化进程

185强制拆迁与财政体制的勾连关系

186房产税的立税依据

188房产税的方案如何设计

191人大应收回税收立法权

194人大的税收立法权授权存在问题

194我国税收机制偏离国际通行原则

197税制改革要对减税有清晰的交代

198纳税人的权利与责任

202第四篇 以史为鉴：古今税收与法治法国大革命：惊心动魄的财政史

209从财政改革到革命

210财税是什么？

212对法国财政与社会的深层剖析

215新制度诞生的前奏

219警惕重压下纳税人的反弹

221“商人总理”管仲的人本经济学

226管鲍分金的由来

226以人为本，令顺民心

228藏富于民，知予为取

230取民有度，用之有止

232予之为取，天下同利

233善治鼻祖，启智千秋

236初税亩运动中“国人”的全面退却——财税改革视角下的先秦民主政治衰落过程

239中国古代的民本税赋思想

239初税亩改革后国人的消失

242总结：一条清晰的制度变迁轨迹

245魏晋名儒傅玄的治税三原则

247最后的理财家：“丹翁”阎敬铭

254梁启超：中国公共财政的启蒙师与先行者

262宪法、议会和财政

264艰难曲折的理财实践活动

270附录 写在财税的边缘处