专为挑选蚕子有病者拣去无病者留以发给蚕户 再第四节所论开修河海要道亦有四则 一应设法修理最要之进口水道凡有阻碍之物皆要挪开即如吴淞大沽之沙长江上游之滩广东珠江之木栅再泊船之处如上海天津广东等皆须修理洋人之意欲将现征船钞全作此用无如海关所得七成船钞不过仅敷灯塔浮椿之需并愿民船船捐亦提几分一并归作此用愚料外人每欲自办如可是由外人经理实系驾轻就熟惟当明言此等外人应由中国自行聘请专理此事是名虽由外人办事实则仍系自主君由中国自行办理则各国必云经费亦应自备如由外人管理经费不敷亦可另增船钞惟各国许其另增船钞亦要查明所作何用愚见应当设法我让一步彼进一步再行办理庶能成事 二为修理内河行轮章程大概所要改者系专指货物而言非云船者 三为照向章由中国界外之轮船不能径往内地各国愿将此章作废即如香港澳门广州湾等处之船均可直往中国之内地论目前情形中国并无权力在彼管理下货之事不如照旧禁止仍不允行 四各国之意深愿内地泊船之处均当建立栈房作为分行骤然视之似是洋人借此散布各处若据愚意详细按之仍不过专恃华伙即买办等住在彼处代作买卖至以上所论轮船驶行内地将来究竟如何局面据愚臆断如果厘金裁撤一无箝制华商之处则华商即可与洋商争利所有贸易之事无庸假洋人之手借洋人之名随在皆可贩运别无所畏兄洋商开行设栈一切用费数倍于华人势不能敌所以此项生意逆料将来必让华商独步年盛一年当可预卜 现在论中国应向外国所要之事即今年适逢修改英约盛宗丞聂中丞曾奉 上谕饬令与总税务司会商加改之事当时各抒所见共议各节刘宫保想尽悉之现在所要之事大约可以仍照此议兹将在京所议各节逐一开列于后 一原订进口税则本系值百抽五惟行之已久有价值已咸税项反增有价值已涨税项反少应再按当今之价值重订值百抽五方能一律庶免此重彼轻 二新订进口税则加增一倍即每值百两抽税十两 三进口货物到关应另并纳亦按值百抽五加收五两以抵内地厘金各项之用俟后无论运至内地何处须免各项厘捐等费 四出口税则亦须按照时价再订值百抽五以昭平允 五运出土货系逢关纳税遇卡抽厘所征若干即给凭票若干俟抵出口海关呈验沿途所给之凭票共完税厘若干如共所完之税已过出口税之一半则海关即按照多收之数给还商人 六税则所载应免物件最好一律作废无论何物均当纳税能全完税固妙即不然能少一宗免税物件亦可多一宗收税物件 七税则应该一定数目进口税按照每值百两抽收十两出口税按每值百两抽收五两进口货应再加五两以抵厘金等费出口货抽收二两五钱亦抵厘金等费其余如复进口税船钞仍照向章办理 八凡税则现在所未载者如后列为贸易之物即按估价征税若系进口货每值百两抽收税厘共十五两出口货每值百两抽收税厘共七两五钱 九凡税则未经载明之货自应按照市价征收但难保其即无争论之处如有商人不服应按趸卖之时价若海关与商人仍以时价争论难定海关估价是多商人估价是少不妨照商人售出之价即由海关购买
十如银价比较金价跌落若干亦应按照情形修改税则加增若干 十一现定之税则订以限制之年数 十二香港澳门广州湾旅顺口等处装运货物至中国地方亦应在各该处相近界内或即在界内由中国设法开关收税 如胶州在青岛设关相等 十三言定五年以内驶行内地轮船总要自通商口岸起报明至不通商之内地何处各沿途停泊之各处如由不通商之内地径至不通商之内地限内暂行不准 查此十三节内第五节所论运出土货之办法系经英国阿公使与中国从前议订尚未互换之善后条约所载相等据愚看来尚未尽善处兹特分别开明 一以现在情形而论商人所纳沿途之厘卡注明完纳若干之数难得凭票 二呈验海关之凭票亦有流弊恐该票所载之银未必即系其原货且票与货是否相符尤不能必 三以海关征收之税银发还各内地关卡多收子口税项以外之欠此系一望无际永无止期兄海关税项本已抵还洋债而洋债又系分售股票所有股东谁愿已抵之欠抽出若干另作别用 四照此办法是厘金照旧常设并无益处如果撤去便易诸多 论加增税则有见效处有未见效处何则总要看内地所办洋货入内土货出内是如何办法如可办理妥当各大国谅可允准加税之事如办理不妥各大国万难允准加税之事所以此节实系当务之急如可商办最要者有三 一中国准将进口洋货改作一次并征总数以后转运各内地概不重征所有向设之落地税厘金与子口税以及各种规费均当一律豁免 二照此办理并作一次征收总数即算抵完内地厘税凡有货物经过关卡员役人等不得故意留难盘驳才算办理妥善 三海关加税并征总数内有抵作厘金之项应该提出仍交各省以备各作该省应用之费因各省均有外销之案全恃厘金入欠以作开销不然仍照此办各省大宪恐难心服 按照现在子口办法与以上三层迥不相同至子口流弊尽人皆知如作一次并征谁不知其有益愿意允办惟子口税项向定每值百两仅抽二五所以洋商运货入内者甚多可见洋商运货入内仅纳一次子口税不过值百抽二五华商完厘则逐一抽收如此不公亦当斟酌若系照现拟加税之办法其益甚多最好是撤去厘金或令厘金秉公查验征收如照外人视之厘金积弊由来已久断不能全改弊病莫若令其一律全撤是为善策 撤去厘金二问 一问厘金究竟可否裁撤 一问厘金裁撤之后筹画何欠以补其失 如果有撤去厘金当未撤之先不免有许多为难之处且有许多人不愿意话虽如此但有胆大权力者亦可作到既裁之后则与中国之商家商务获益良多论厘金弊端能否更改据愚意视之积弊已深若欲一旦整顿虽用极精明廉正之人办之恐亦不能改革尽净如欲筹补撤去厘金所失之欠只少亦有一层难办之处一要先查各省每年实收若干厘金一要先查商人每年实完若干厘金厘局每年经费究竟若干省库截留若干解京若干 再查后开之三项货物每年每项完厘若干 一系进口洋货入内之厘 一系出口土货出内之厘 一系土货由此内地运至彼内地之厘 按查三年前承办四厘五金欠之时户部堂官张公荫桓曾云查明各省厘金每年可得壹千二百万两去年又行查各省据报每年可得壹千四百万两至壹千六百万两此恐各省闻撤厘金之后有拨欠归补之议故意浮言收数希图多得拨补之欠所以愚想各省所复未免太多实不足信仍是张公所言较为有准以上所云进出口洋土货及内地往来之土货极应查明此三项完厘究竟若干但恐虽欲查明而亦不能尽悉其实数愚意洋货入内如由海关代缴每值百两抽银五两土货出内亦由海关代征每值百两抽银二两五钱即此二项货物每年所代征之数于厘金该二项所失之数相等惟厘金撤后由此内地运彼内地之土货海关势难代征所失厘金之入欠究应如何设法以偿其失或者仿照坐厘之办法就销售地方征收此则无庸另派官员即由知县或县丞会同各会馆内之商董核实征收所得之银即留作该处公举之用如是办法亦可杜中饱之弊缘商人既纳此厘即要查明此厘作何开销或是专征几种大宗货物或是按铺户盈余之项抽收如照外人意见第一要紧是此三项征收之银应该各留本省以作公用再进出洋土各货由关代征其欠当另设一局专为存储俟奉 上谕某省因此所失之数即拨若干以抵偿之
总之海关进口洋货有每百抽十之税则再加每百抽五以抵入内之厘金出口土货有每百抽五之税则再加每百抽二五以抵出内之厘金若照西历壹千八百九十八年征收不衰不旺寻常之年分比较最为有准除进口洋药外查进口洋货估值关平银共壹万八千三十二万三千四百三十一两照现在税则征收五百七十二万九千九百八两若照现议每百抽十之法应该征收一千八百三万二千三百四十三两出洋土货及运往通商别口之土货共估值约有二万二千万之谱查是年征收不过八百三十万三千八百十两如照估值每百抽五应该征收壹千壹百万两左右照此二项计之每年海关可以约增壹千五百万两此外如洋药税厘复进口税及船钞仍照向章抽收想亦无甚增咸进口洋货再加值百抽五每年可得九百壹万六千壹百七十壹两出口土货照值百二五抽收每年可得五百五十万两两共计有壹千四百五十万两以抵厘金除扣子口税七十壹万七千七百三十八万两外下剩尚有将近壹千四百万两如以此数抵偿厘金即照张堂宪所云之数亦可多得二百万两此外尚有前节所论由地方官会同商董代征各内地往来之土货以及行海民船装运之货如可办理得手每年亦可多得几百万两及现在免税货物如能纳税每年所得想亦不少一千八百九十八年本云是寻常征收年分自此以后年盛一年果能如我们之愿加增税则贸易断不致少裁撤厘金贸易更为有益贸易旺而税课随之增色此一定之理也 以上所论是否有当尚祈酌之
行在户部奏分派各省合力通筹摊还赔欠疏? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
奏为新定赔欠数钜期迫亟应合力通筹分派摊还以期无误大局恭摺仰祈 圣鉴事据全权大臣先后来电并还欠表一纸计此次赔欠议定四万五千万两前数年每年本利银一千八百八十二万九千五百两嗣后按年递加每年二千余万两及三千余万两不等至三十九年为止总共本利银九万八千二百二十三万八千一百五十两另有允缓半年付利息银九百万两分三年带交由西历明年正月初一日即华历冬月二十二日起照数付足欠目之钜旷古罕闻限期之迫转瞬即届就中国目前财力而论实属万不能堪然和议既成赔欠已定无论如何窘急必需竭力支持臣部职司度支固属责无可卸各省值此艰钜尤当勉为其难惟有于出欠力求裁咸入欠再求加增庶几奏集钜欠届期归偿于大局不至贻误谨将拟裁拟增各欠逐一开列恭呈 御览 一虎神营骁骑营护军营光绪念五年共开支津贴银一百四十余万两此项津贴原因添练各营始行加增并非兵丁底饷现拟自本年起即将各该营加增津贴银两照数裁咸 一神机营经费及步军营练兵口分抽练兵丁口分光绪念五年共开支银一百念万余两此项经费口分系属挑练各营兵丁先后加增之欠亦非兵丁底饷现拟将该营加增经费口分银两酌量裁咸其如何分别办理之处应俟回京后由该管营王大臣妥议筹办 一满汉官员八旗兵丁向有米折一项每年由部库约支银一百余万两此项米折系按例折咸支给计官员俸米折银每员每季所得不过数两兵丁甲米折银每名每季所得不过一两上下是分之自属无多而合之便积有成数拟自本年起将前项米折银两暂行停支 一南洋经费及沿海沿江防费并各省水陆勇营练营旧有绿营率多事涉虚縻难期实济拟一律酌加裁汰 一房间捐输按粮捐输广东已电奏开办如果妥定章程办有端绪尚属筹欠大宗拟通饬各省一体酌量试办 一地丁收钱酌提盈余剔除中饱山东已奏准办理臣部亦钞录原奏咨行各省仿照现拟再行通饬各省切实遵办 一盐斤加价前已奏明办理有案然为数尚少欠项亦均已拨用拟令各省就现在盐价每斤再加四文 一各省土药一项茶糖火因酒四项非民生日用所必需重征尚无甚妨碍拟令就现抽厘数再加三成 统计部库裁咸之欠可省三百余万两各省裁减及加增之欠约略估计亦当有一千数百万两惟各省情形不同未必皆能逐欠遵办即使遵照部章实力筹办而欠项奏齐尚需时日仍恐有误还期拟先就赔欠二千二百万两之数令各该省关将应解部库西征洋欠改为加放俸饷一欠充抵京饷改为加放俸饷一欠京官津贴改为加复俸饷一欠自光绪二十四年起加增边防经费一欠向未有漕省分循案解部漕折一欠以上约共银三百余万两全数提出均留作赔欠外尚有一千八百余万两即摊派各省责令按期报解其数目如何分别应按省分大小财力多寡为断拟派江苏省二百五十万两四川省二百二十万两广东省二百万两浙江省一百四千万两江西省一百四十万两湖北省一百二十万两安徽省一百万两山东省九十万两河南省九十万两山西省九十万两福建省八十万两直隶省八十万两湖南省七十万两陕西省六十万两新疆省四十万两甘肃省三十万两广西省三十万两云南省三十万两贵州省二十万两计共一千八百八十万两各省自奉文派定以后均应按臣部单开裁咸加增各办法妥速筹办倘单开各条内有与该省未能相宜及窒碍难行之处各该督抚均有理财之责自可因时制宜量为变通并准就地设法另行筹措惟必须在本省司关道局奏足分派之数如期汇解不得短少迟延致有贻误倘期限已届而短少尚多即惟各该督抚是问再通商各海关税银拟收足值百抽五现已商办有成将来开办后核计关税究能征收若干应将增出数目专为赔欠应用各省此次分摊之数尚可酌量核咸所有新定赔欠臣部拟合力通筹分派摊还各缘由是否有当
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