皇朝经世文新编续编 - 卷十八民政

作者: 甘韩30,987】字 目 录

窒之非惟不能保民自由权而又自侵之则有政府或不如其无政府数千年来民生之所以多艰而政府所以不能与天地长久者皆此之由 政府之正鹄不变者也至其权限则迶民族文野之差而变变而务适合于其时之正鹄譬诸父兄之于子弟以导之使成完人为正鹄当其孩幼也父兄之权限极大一言一动一饮一食皆干涉之盖非是则不能使之成长也子弟之智德才力随年而加则父兄之干涉范围随年而咸使当弱冠强仕之年而父母犹待以乳哺孩抱时之资格一一干涉之则于其子弟成立之前途必有大害夫人而知矣国民亦然当人群幼稚时代其民之力未能自营非有以督之则散漫无纪而利用厚生之道不兴也其民之德未能自治非有以箝之则互相侵越而欺凌杀夺之祸无穷也当其时也政府之权限不可不强且大及其由拨舌而进升平也民既能自营矣自治矣而犹欲以野蛮时代政府之权以待之则其俗强武者必将愤激思乱使政府岌岌不可终日其俗柔懦者必将消缩萎败毫无生气而他群且乘之而权其权地其地奴其民而政府亦随以成烬故政府之权限与人民之进化成反比例此日张则彼日缩而其缩之乃正所以张之也何也政府依人民之富以为富依人民之强以为强依人民之利以为利依人民之权以为权彼文明国政府对于其本国人民之权虽日有让步然与野蛮国之政府比较其尊严荣光则过之万万也

今地球中除棕黑红三蛮种外大率皆开化之民矣然则其政府之权限当如何曰凡人民之行事有侵他人之自由权者则政府干涉之苟非尔者则一任民之自由政府宜勿过问也所谓侵人自由者有两种一曰侵一人之自由者二曰侵公众之自由者侵一人自由者以私法制裁之侵公众自由者以公法制裁之私法公法皆以一国之主权而制定者也主权或在君或在民或君民同有以其国体之所属而生差别而率行之者则政府也最文明之国民能自立法而自守之其侵人自由者益希故政府制裁之事用力更少史称尧舜无为而治若今日立宪国之政府真所谓无为而治也不然者政府方日禁人民之互侵自由而政府先自侵人民之自由是政府自己蹈天下第一大罪恶西哲常言天下罪恶之大未有过于侵人自由权者而欲以令于民何可得也且人民之互相侵也有裁制之者而政府之侵民也无裁制之者是人民之罪恶可望日咸而政府之罪恶且将日增也故定政府之权限非徒为人民之利益而寔为政府之利益也 英儒约翰弥儿所着自由原理有云纵观往古希腊罗马英国之史册人民常与政府争权其君主或由世袭或由征服据政府之权势其所施行不特不从人民所好而已且压抑之蹂躏之民不堪命于是爱国之义士出以谓人民之不甯由于君权之无限然后自由之义乃昌人民所以保其自由者不出二法一曰限定宰治之权与君主约而得其承诺此后君主若背弃之则为违约失职人民出其力以相抵抗不得目为叛逆是也二曰人民得各出己意表之于言论着之于律令以保障全体之利益是也此第一法欧洲各国久已行之第二法则近今始发达亦渐有披靡全地之势矣 或者曰在昔专制政行君主知有己不知有民则限制其权诚非得已今者民政渐昌一国之元首元首者兼君主国之君主民主国之大统领而言殆皆由人民公选而推戴之者可以使之欲民所欲而利民所利暴虐之事当可不起然则虽不为限制亦可乎曰是不然虽民政之国苟其政府权限不定则人民终不得自由何也民政之国虽云人皆自治而非治于人其实夬不然一国之中非能人人皆有行政权必有治者与被治者之分其所施政令虽云从民所欲然所谓民欲者非能谓全国人所同欲也实则其多数者之所欲而已按民政国必有政党其党能在议院占多数者即握政府之权故政治者寔从国民多数之所欲也往昔政学家谓政治当以求国民全体之幸福为正鹄至硕儒边沁始改称以最大多数之最大幸福为正鹄皿其事势之究竟仅能如是也苟无限制则多数之一半必压抑少数之一半彼少数势弱之人民行将失其自由而此多数之专制比于君主之专制其害时有更甚者故政府与人民之权限无论何种政体之国皆不可不明辨者也 由此观之虽在民权极盛之国而权限之不容已犹且若是兄于民治未开者耶记不云乎天生民而立之君使司牧之岂其使一人肆于民上也故文明之国家无一人可以肆焉者民也如是君也如是少数也如是多数也如是何也人各有权权各有限也权限云者所以限人不使滥用其自由也滥用其自由必侵人自由是谓野蛮之自由无一人能滥用其自由则人人皆得全其自由是谓文明之自由非得文明之自由则国家未有能成立者也 中国先哲言仁政泰西近儒倡自由此两者其形质同而精神迥异其精神异而正鹄仍同何也言仁政必言保民必言牧民牧之保之云者其权无限也故言仁政者只能论其当如是而无术以使之必如是虽以孔孟之至圣大贤哓音瘏口以道之而不能禁二千年来暴君贼臣之继出踵起鱼肉我民何也治人者有权而治于人者无权其施仁也常有鞭长莫及有名无寔之忧且不移时而熄焉其行暴也则穷凶极恶无从限制流毒及全国百年而未有艾也圣君贤相既已千载不一遇故治日常少而乱日常多若夫贵自由定权限者一国之事其责任不专在一二人分功而事易举其有善政莫不彳扁【徧】及欲行暴者迶时迶事皆有所牵制非惟不敢抑亦不能以故一治而不复乱也是故言政府与人民之权限者谓政府与人民立于平等之地位相约而定其界也非谓政府畀民以权也凡人必自有此物然后可以畀人民权者非政府所自有也何从畀之孟子曰天子不能以天下与人亦以天下非天子所能有故也赵孟之所贵赵孟能贱之政府若能畀民权则亦能夺民权吾所谓形质同而精神迥异者此也然则吾先圣昔贤所垂训竟不及泰西之余唾乎是又不然彼其时不同也吾固言政府之权限因其人民文野之程度以为比例差当二千年前正人群进化第一期如负爿木之童事事皆须藉父兄之顾复故孔孟以仁政为独一无二之大义彼其时政府所应有之权与其所应尽之责任固当如是也政治之正鹄在公益而已今以自由为公益之本昔以仁政为公益之门所谓精神异而正鹄仍同者此也但我辈既生于今日经二千年之涵濡进步俨然弃童心而为成人脱蛮俗以进文界矣岂可不求自养自治之道而犹学呱呱小儿仰哺于保母耶抑有政府之权者又岂可终以我民为弄儿也权限乎权限乎建国之本太平之原舍是曷由哉

爱国心说? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

今世之善言教育者必曰国民教育国民教育何所以养成具体之国民使战胜于物竞界也苟不尔尔则何必以此为公众事业而赴之厉之如此其亟亟也凡国之所以立不惟其土地之尨大不惟其物产之丰饶不惟其人民之众多而惟其人民爱国心之真寔此心也不消磨于富贵不耗折于贫贱遇强暴则抵抗愈力经挫折而鍜链益坚国之强弱恒视此心之强弱为比例差征之古其例伙矣而在于今者如蕞尔之杜兰斯哇能与赫赫朝日之英相持眇小之非律宾能与泱泱大风之美为敌姑无论其人之捐生命洒鲜血以延将危之国脉其势殆莫能亡也藉令竟亡矣吾知自由不死人道不灭虽虎狼之英美终不能不任其有独立之一日何也彼英美能自强大能自以其强大而凌弱小岂有他哉亦各本于其爱国心耳以爱相较以心相持则强大岂必在英美而弱小岂必在非杜乎杜也非也英也美也均是国也其民既均此心矣心既均此爱矣则欲杜与非之不国是不啻欲英美之不国也欲杜非之屈于英美是不啻欲英之屈于美美之屈于英也有爱国心相等之国民则两相对待之势不以国形之强弱大小而判其几有如此者 爱国心何自发乎曰发于自然之天性而非出于人为也夫少年游钓之山水鱼鸟犹亲祖宗土文墓之邱墟梦魂常绕西人之得新地车取命以母国之地名孔子之去宗邦不闻如去齐之接淅是爱之钟于故乡也外戚友而内其家束乡邻而亲其族推之欧美人之自相结黄白种之互相排是爱之根于同种也宗教一而心思智虑齐职业同而劳逸甘苦共客异域者闻乡音则神相契临战地者当敌阵则气愈团是爱之热于本群也夫若故乡若同种若本群非即所以为国之要素乎使其不爱此数者也则直谓之为无爱国心之原素也可亦既知爱其乡与种与群矣乃独不能爱其国则何故哉吾深悲夫吾国民之乏爱国心也尝覃思熟虑以寻其故虽原因甚繁然即就前者三要素推之亦可见其概焉故乡之爱之不能推及于国也则以国内之交通机关向不完备疆土广大而风习不齐人各局于出生之一隅其爱力自无涵皿四海之量东南诸省气较西北为火通者非偶然也得水利之便也夫不能化畛域于国中则出国门而飘零愈易不能共苦乐于平日则处危难而团结愈难此自然之势也爱国心缺乏之因一也同种之爱之不能推及于国也则以秦以前之国权惟本来之贵族得而操之故圣人立教因时制宜安内则以尊王为归对外则以攘夷为的盖所谓王者即同种之中枢而所谓夷者乃异种之代名也本此精神张此旗鼓而黄帝子孙之势力遂滔滔汩汩自西而东自北而南汗漫于茫茫九州之内乃汉晋以还而神圣之灵都秀淑之华胄屡蹂躏于胡尘马足之下向之不得不攘之者今且不得不尊之矣即此二义横陈于头脑之中而羊辩之途塞鏖战于庙堂之上而调停之计穷于此而欲破鹬蚌之争免渔翁之利皿其难哉爱国心缺乏之因又一也本群之爱之不能推及于国也则自法律严聚会之禁而民气日漓事业鲜共同之益而团体不立试举政界学界以及兵农工商诸组织而剖析之考察之则何人非抱自私之目的何事非尸禹自利之行为乎夫无群犹可言也聚私人而成私群岂复能相容乎是爱国心缺乏之因又一也此数分因之外更有一总因在焉国也者对立而成者也春秋战国之时会盟征伐国交皿繁剧矣彼时之君相士民亦孰不思自固吾圉哉及一统之势成而人久安于惟我独尊之天下以故在上者惟思辟土地于八荒之外而不讲对立之方在下者惟知营身家温饱之私而不计公共之利国之位置恒进级与天下齐而与身家之关系皿遥遥欲绝矣此所以国民脑中常骛于世界之空想非惟不审国之所以立直将国之何以为国者而亦忘之也此今日之形势所由成也

由此观之此最高尚最优美之爱国心非必他国人所受于天赋者独优而我国独劣也而其现象今若此者过不在天行而在人事焉人事之过惟人事可以药之药之维何曰教育是已教育者所以发挥人类固有之特性扩充而光大之者也其特性之隐伏而未显者则为之导其甲坼而萌芽之其特性之亚斤丧而几微者则为之排其阻力而回复之教育之能事毕焉矣吾尝读西史而知欧美各国民真寔完满之爱国心其渤兴磅石薄亦不过近百余年事耳今试举一二以为例其在德国当十八世纪以前群族散漫分土分民所谓日耳曼祖国之思想未尝一印于国民之脑质中及千八百六年拿破仑入寇普鲁士战于埃拿几丧普国之半于是国民的意识乃骤兴名士威里谦等昌之谓失去之国力不可不以民力而补之而安特士达因诸贤益以养成德意志国民为教育之宗旨国民学校彳扁于国中而耶安氏首倡国语历史谓本国语文及本国历史之教谓用他国语以教授害国民之性情于是德国国粹之主义大行此德意志人爱国心之由来也其在法国自卢梭首倡人权平等之大义拿破仑实行世界公民之理想其所根据者似与所谓民族主义国家主义不能相容虽然其结果之现象乃大反是自经革命建帝国之后法人渐自觉其国力之伟大而汲汲思所以维持之于是宗教教育废而国家教育兴无论属何阶级之人其受教育皆同等而一以法国地志法国历史为宗此法兰西人爱国心之所由来也其在美国自十七世纪以来欧人之移住者日新月盛其中最有势力者为英吉利人及荷兰人然英人常忠于英国荷人常忠于荷国各务发扬其固有之国风不相统一意见冲突者殆百年及一千七百七十六年独立之战起凡居于美土者国国种种之人民皆以同一之目的互相提崔乃【隽】于是水乳交融而一种新国民号为美利坚人者殆出现于世界尔后政治家欲维持此精神使永不散坠故定教育为公共事业凡一国之儿童皆有受教育于国家之权利凡一国之父兄皆有为国家教育儿童之义务此美利坚人爱国心之所由来也自余各邦虽沿革不同而大致相类由此观之爱国心之赋于天性者虽尽人皆同而其或隐或现或强或微亦岂不以人事耶故谓吾中国人无爱国心之种子则亦已耳苟其有之则于教育之事不可不深留意也 今欲发达吾人之爱国心其法有二 一曰严外国与吾国之别此疆尔界重门所以御暴也主令宾从太阿无使倒持也夫耶教虽以爱人如己视敌如友为主义而行于欧美诸强之国际其性质与势力亦仅足于政事兵备工业以外养流通之和气泯急剧之杀机耳彼政事兵备工业竞争之激烈何尝有宗教之意味能调和于其间乎兄今为民族帝国主义磅石薄汪洋之时其强弱均势文野同度之国民交通往来犹得受同等之待遇非然者直视为犬马以役之逐之耳此他色人种之所以为白皙者所蔑视昭然不容讳也夫我往彼国既如羊之入虎群彼来我国其必如虎之入羊群明矣不知为虎而横遭其搏噬者其际遇为

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