表内宣示使盛知 朝廷之无私臣闻法之败于德也赔兵费至二百兆镑未五年而偿毕惟其民素丰上下相信是以争贷于国我中国诚能力求自强十年之后民力渐裕民信益孚则商借民债自易为力至于裁去厘金变通课税诸事皆目前要务然必取民之大义既明始可议取民之制之善不善此理财之宜务远大也武备不修无以立国外国之经营水陆军为时或百年数十年用款皆以亿万万计甫能有此规模中国习于故常不知远略即如北洋海军经费仅千数百万而举国震骇咎其糜帑不知外国极大铁舰一艘有值价百万镑者区区之数曾何足云今中国既贫且弱而欲大举练兵与之角胜不特无此人材亦万万无此物力窃谓举行新政兵事祗可缓言惟水陆将材亟应储备拟请王公大臣子弟及民间聪壮少年分年赴各国学堂学习兵法停止武科令各省广设水师武备学堂使人肄业至地方除盗诘奸之事应由专司查东西各国之制缉捕侦察巡警任之战守防御兵将任之截然不紊各善其事考警察即保甲团练之意但其章程细密法立令行视保甲团练远胜拟请详译其法于都会城镇仿照设立俟有端绪不特绿营固可全裁即营勇亦当大减各省祗须酌留数营以资震摄宿将习气甚重狃故忌新可用者少宜悉罢归厚予俸赐酬其前劳其各营将弁悉用学已卒业之武备学生及曾在外国学习者使此后学堂生徒皆知学成之有用十年之后物力渐充将材亦次第成就然后整军讲武事可不劳而集若不惩前事竭蹶经营徒糜有用之财适贻外人之笑甚无谓也此治兵之宜务远大也凡若此者务持大计不贪近功究其所成必有出寻常万万者如其沾沾目前欲图小效愈求富强愈成贫弱一利未见百害俱生矣 以上三大端弊因于自私自利害至于病国病民溯其弊之所自或在近今或在往昔甚有在千百年前者当中国全盛之时元气尚足外患不侵病伏于隐微而不觉今者环球各国角智竞能彼有而我无人同而吾异因循苟且将无以自立于五洲然而积习既深来源甚远一旦改革夫岂易言非 朝廷以身作则克己胜私则虽日言变通无由获变通之效伏愿我 皇太后 皇上念 祖宗创业之艰难悯亿兆民之昏垫以日本为前事之师以印度波兰越南缅甸作覆车之鉴速定 国是以奠危基天下幸甚万世幸甚臣受恩深重衰疾侵寻愿于未尽之年得者见太平之日敢附责难于君之义冀效愚者千虑之忱敬献刍荛以备 采择至于条款节目头绪繁多非兼通中西源流毕贯者不能条分缕析微臣愚陋不敢轻议所有遵 旨筹议变通政治缘由是否有当伏乞 皇太后 皇上圣鉴谨 奏
粤督陶覆奏培养人材摺? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
奏为培养人材勉图补救敬陈管见恭摺仰祈 圣鉴事窃维海防事起议和议战众论纷然臣愚以为国之强弱视人才为转移人才不足不但和与战均无可恃即幸而战胜亦无益于根本自古用人文武并重文有科目武有营伍立法之初未尝不善积久弊生仕途日益杂民生日益困人才日益不可恃臣窃伤之夫所用非所养所养非所用古今同[慨](概)人才不养于平日而欲招致于临时虽伊吕复生无能为力今日者创钜矣痛深矣善于谋国者不以胜而志满不以败而气沮艰难困苦之时正 圣主激励奋兴之日易曰穷则变变则通天下事所当变通者不止一端而人才其尤亟非惩前毖后破除一切拘牵之习无以作天下之士气而收实效于将来臣不揣愚昧敬就管见所及田各举其概为我 皇上陈之 一国子监宜先整饬也京师为首善之地太学为育才之所教法未修何由得士臣以为宜敕督抚学政选择举人贡生之敦行力学者及大臣子弟蒙 恩廕者入监肄业略仿周官师氏保氏之法宋儒程朱学校之制胡瑗经义治事之规治经务通大义治事必达时务祭酒司业当择学行兼优众所推服者久于其任教以致君泽民之道修己治人之方择学业有成者上其名于 朝凡部院需人督抚请拣皆于是选取之成效既着复取堪为人师者令分教于天下庶学宫不为虚设士子皆有实行治化之基实在于此至纳粟入监系明景泰间禾此政沿至今日流弊实多所有捐纳贡监生旧例拟请一律停止 一汰考生减中额以慎科名也学术不明士鲜实行徇俗滥取安望得人迩来应考人多作弊愈巧条例虽密仍属具文天下事惟简可以御繁学臣岁科试轮流较艺抉择易精乃乡试之前又录遗才复将岁科试不取者概行送考试卷过多考官校阅难遍或潜使子弟幕友随人襄理余如弥封誊录弊端又多拟请敕礼部定议各省学政于岁科两试悉心衡校考列三等及新生未经岁试者均勿录送乡试如此则考官得从容评阅文理平常之士不至徒劳跋涉吏役可减经费可省宿弊可除真材可得一举而数善备焉从来为治之道贵乎核实臣窃思所贵乎读书者欲人人为忠臣孝子也若徒尚虚文虽人尽登科有何裨益今日士习益陋宜援照乾隆年间裁减中额旧案将乡会试中额各减数成俾知科名非可幸邀学必益加奋至考试之法亦宜变通时文必不能废而浮华之诗赋宜裁策问贵乎通今而禁言时事之条例宜改庶几明体达用人才自蒸蒸日上矣 一定小试年限以端蒙养也夫进德修业本与词科科第无涉宋儒程颢谓子弟轻俊只教以经学念书勿令作文程颐以少年登科为不幸朱子谓俗儒记诵词章之习其功倍于小学而无用盖童子血气未定养其良知良能导以孝弟忠信尚虑不及若令作文干禄纵获科名懵未见道处则无益乡里仕则贻误民生拟请敕部明定限制凡年未及冠者概不准应府县试庶培养深厚远大可期 一停捐例以清仕途也天下大弊在官多官有限而候补之官无限于是有筮仕一二十年而不得一事者及其有事则久困之余难言志节文官则剥民蚀帑武官则侵饷缺额几乎相习成风矣且入官既易则谋为官者日多士不安于学校农不安于犬亩工商不安于廛肆或谋捐纳或求保举或幸获科名纷纷扰扰皆有不可终日之势其托足宦途者莫不仰给于有事之官官之应酬愈繁其操守愈难信民俗之敝士习之偷官箴之败军实之隳皆由于此科目劳绩捐纳三途弊实相等而捐班其较着也人以为报捐者皆殷实而不知贫人反居大半在四民中一无所能谋生无计称贷入官本已行同商贾乃竟有为商贾所不忍为者虽捐班不尽无才然源既未澄流何由清安得以一二人有才概诸人人耶督抚虽有甄别之权犹之纵狼入羊君羊责牧人以调驯狼性势必不能既悬其格以招之安得尽人而劾之此弊不除小民因此藐视官长强邻因此非笑中华一旦发祸再掷千万金亦难平定饮酖止渴利害昭然明知理财为第一难事遽议停捐鲜不谓妄然近年捐例所入岁不过一百数十万两此后恐日见其少留此区区无补于贫徒贻后患非计得也拟请 皇上断自宸衷将捐例概敕停止一面将内外冗员及宦官等大加裁汰凡用度之无关 国计民生及内务府织造衙门各项费用可裁则裁可减则减所省当不止一百数十万而官常以饬民志以定国亦当钦服不战制胜之策莫先于此至劳绩保举之滥弊尤百出新定部章较严臣不再赘陈
一各部院堂司官宜练习政事也自部务权归书吏司官绝少真才臣所闻惟刑部司官尚有明白例案者此外但能润色文稿便称有才堂官随时更调成案山积虽有过人之资势难彳扁览书吏名为年满更易实则无异世业故部务莫昧于官莫熟于吏舞文弄法贿赂公行一事也欲准欲駮皆有案可引堂司官即再三斟酌仍不免堕其彀中夫弃为后稷契为司徒终身不迁用能庶绩咸熙后世人才逊古政事愈每系责任不专成效奚彰臣愚以为尚书侍郎升迁宜不出本部一部堂官六员本近于冗苟有悬缺不妨兼摄司员应令娴习例案分类经管各员有履历可稽非若奸胥之诡托姓名莫可究诘各部本有则例足资援引一切旧案概可弗用倘遇疑难堂官不能夬者奏明请 旨不必定凭故纸仍入胥吏把握臣见户部陕西司每奏一案必以活字板印行积久成帙名曰陕曹奏牍始自光绪九年各部倘皆仿行则准駮之故人人可以检查不但舞弊者有所顾忌堂司官练达事理所益尤多 一旗兵宜破除积习以固根本也各省驻防旗兵向称忠勇承平日久习于骄惰无异闲民值海氛不靖 朝廷选择将才广招新勇内地旗兵罕闻征调废弛情形已在 圣明洞鉴夫运用枪石駮各法必学习二三年方能心手相应以精械付粗人旬日间便成废物新勇皆市井无赖而宿将愿招募者为其能耐苦耳驱不教之卒御精嫺技艺之敌徒恃耐苦二字作万一或胜之想臣实不知其可而慨然于旗兵之急宜精练也练技艺练攻守须自练筋骨始旗兵不执他役原属格外优待然同治以来湘楚诸军土木各工皆责成勇丁无石战事太皿精力愈劳愈出筑垒挖濠系行军本分请敕各将军都统除实力训练外遇有台垒城濠渠堤等事应一体帮作又各省防军练勇分扎糸要隘均有护送饷差缉捕盗贼之责较旗兵苦乐悬殊兵法首重地理断无株守城垣可称有用之师者宜将各省驻防旗兵酌抽数成出屯要道归督抚兼辖绳以汉人军法于护饷缉捕等事分任办理以资练习旗兵无忽招忽散入会传教诸弊果能悉成劲旅则绿营可减饷项亦可稍节值此时势日棘愈蹉跎愈难致力满蒙官员为 国家世仆为汉人表率使人人知宴安酖毒之非克自振作一二十年后满汉人才不亚于乾隆以前天下幸甚 一文武大员宜勤以率属也属员之贤否视上官之好尚为转移彼溺于声色货利者无论矣即或怡情金石寄兴诗词多一嗜好必多一懈弛而属员之勤政者怠矣又如将军提镇舍马坐轿水师将领离船住屋身身冘安逸何以督率弁兵并有武员学为诗画自鸣高雅其于戎务废弛必多应请 旨通行禁止仍令于应事之余纵观经史激发忠诚涉猎近今地理政书讲究新译水陆兵法期于实用有裨夫人才不择地而生各省大员果能破除情面屏斥浮文于吏治营务切实讲求需以岁月当有可观此亦造就人才之一端也 一禁食洋烟宜自士大夫始也天下人才半[坏](壤)于烟士为四民之首不先立戒何以责民官为民之表率倘有嗜好何以服众请 敕各督抚学政彳扁谕教官廪生嗣后童生吸烟者不准保送府县试诸生吸烟者不准乡试并不准补廪报优举人吸烟者不准会试如有蒙混从严惩办并请 饬在京各部院堂官在外将军督抚查察有瘾官弁悉令回籍戒火因查各国洋人均不吸烟中华士大夫高谈学问侈言攘夷于戒烟小事尚不及岛族耻孰甚 一分设算学艺学科目以裨时务也周官有九数之教曲礼制六工之名力必专精诣乃深造近年定算学取士之例先由总理衙门考试算学后送入顺天乡闱同试诗文华实兼收非唐代明算科所得比然习算之士罕来应试其故有二缘九章难于八股算学中足资问难而非切用者反覆穷究皓首难尽究之制器者祗须略知几何重学而算家一切考据辩难可弗彳扁习今定例以算学及格物测量机器制造水陆军法船石駮水雷公法条约各国吏事一律考试安有如此奇才一人而兼众长乎徒令知难者逡巡不前轻于尝试者仍蹈空言无补之病未尽善者一也合众人而衡文或百无一取或千取四五今考算学者乡试卷面另编字号每二十人取中一名定额不得过三名倘诸生[文](问)理均优反因考算而限于定额未尽善者二也拟请分算学艺学为二门试算学者兼天文及地理测绘试艺学者以金广学及制造船石駮之学为主总理衙门于秋闱之前严密三试之择优录送顺天乡试分编算学艺学字号增加中额以广招徕臣更有请者算艺与时文试帖兼习之必未兼精定章今习算者并考诗文不过借此以塞文士之口徒徇俗情乃归敷衍近时保举捐纳庸人皆可得官何独于稍有实用者必多方以靳之可否专设算艺二科 钦派大臣特试仿照繙译举人进士之例不必兼诗文庶专门名家各得自见
一水军陆军急需文武兼通之才宜破格鼓励也天津闽粤设立水陆师学堂本系因时制宜而臣工犹或泥海国[图](防)志旧说谓守外洋不如守海口守海口不如守内河以学习船石駮为多事如果船石駮不必习敌人果何恃而横行海上乎夫沿海万里防不胜防必有海军数大枝海口方能联络各岸防军亦可酌减惟驾驶兵轮法至精密海道沙戋固应熟悉尤须知算学力学乃可司机能测七政恒星乃可司舵非独武夫不足任即才智之士亦罕臻此诣拟请 敕各督抚督令水师学堂学生勤习天文海道御风布阵修造汽机演放水雷诸法每若干年奏派海军提镇率领学生驾驶练船游历外洋途中亲试各生所学专门之技是否纯熟分记等第到外洋时由驻洋大臣按名试以水军兵法各论果能清通奏明作为水军秀才送办理海军南北大臣再加考试择其优者为水军举人并请 敕各督抚督令武备学堂学生勤习西国整散阵法测算遥击挖沟交轰马步起伏及明暗台堑测绘地图管理军械各事每若干年奏派司道分内外场校阅技艺条对兵法果能精熟作为陆军秀才送南北洋大臣再加考试择其优者为陆军举人仍 钦派王大臣覆校水军陆军各举人择最优者作为进士如文理较长明白治体量授文职与文进士一体优待上下毋欺真才自出臣又查武备水师学堂章程本尚周密近闻有将少年不能读书者滥行送入何能确收实效应由该管大臣严行遴选无论旗汉文武官员及士民子弟须明白谨慎文理清通方
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