地建燕河二也植榆柳于西山以制番骑三也剏保甲四也筑河北城池五也置都作院颁弓矢新式六也置河北三十七将七也契丹素为敌国因事发疑不得不然臣尝窃计始为陛下谋者必曰治国之本当先聚财积谷募兵于农则可以鞭笞四夷故散青苖钱为免役法置市易务次第取钱新制日下更改无常而监司督责以刻为明今农怨于畎亩商叹于道路长吏不安其职陛下不尽知也【纲目】
司马光复言免役之法其害有五上户旧充役固有陪备而得畨休今出钱比旧所差皆土著良民今皆浮浪之人恣为奸欺又农民出钱难于出力凶年则卖庄田牛具以钱纳官又提举司惟务多敛役钱积寛剰以为功此五害也今莫若直降敕命委县令佐揭簿定差其人不愿身供役许择可任者雇代惟衙前一役最号重难今仍行差法陪备既少当不至破家若犹矜其力难独任即乞如旧于官户寺观单丁女户有屋产田庄者随贫富以差出助役钱尚虑役人利害四方不能齐同乞许监司守令审其可否可则亟行如未究尽县五日具指画上之州州一月上转运司以闻朝廷委执政审定随一路一州各为之勅务要曲尽【宋史】
吏部尚书偰哲笃迎合丞相意请以钞一贯文省权铜钱一千文钞为母而钱为子众皆唯唯惟国子监祭酒吕思诚曰中统至元自有母子岂有以故纸为母而立铜为子者乎又曰而少日尝见为一致以虚换实也今歴代与至正钱中统至元钞交钞分为五项虑下民藏其实而弃其虚恐不为国家利也偰哲笃曰至元钞多伪故更之思诚曰至元钞非伪人为伪耳交钞若出亦有为伪者矣且至元钞人犹识之交钞人未之识伪将滋多况祖宗成宪其可轻改偰哲笃曰钱钞兼行何如思诚曰钱钞兼行轻重不伦何者为母何者为子汝不通古今徒以口舌取媚大臣可乎偰哲笃忿曰公有何策思诚曰我有三字策行不得行不得丞相托克托见思诚之言直颇疑未决御史大夫额森特穆尔曰吕祭酒之言亦有是者但不当于廊庙中大声厉色耳于是讽御史劾思诚狂妄左迁湖广行省左丞遂定更钞之议以中统交钞一贯省权铜钱一千文惟至元钞二贯仍铸至元通寳钱与歴代钱并用以实钞法至元钞通行如故令民间通行之未久物价腾涌至逾十倍及兵兴所在郡县皆以物货相贸易公私所积者皆不行国用繇是大乏【元史】
初陜西军兴移用不足知商州皮仲容始献议采洛南县江崖山虢州青水冶青铜置阜民朱阳二监以铸钱既而陜西都运使张奎知永兴军范雍请铸大钱与小钱兼行大钱一当小钱十及奎徙河东又铸大铁钱亦以一当十以助闗中军费未几三司奏罢河东铸铁钱而陜西复采仪州竹尖岭黄铜置博济监铸大钱朝廷因敕江南铸大铜钱而江池虢饶州又铸小铁钱悉辇致闗中数州钱杂行大约小铜钱三可铸当十大铜钱一以民间盗铸者众钱文大乱物价翔踊公私患之于是奎复奏晋泽石三州及威军日铸小铁钱独留用河东而河东铁钱既行盗铸钱者获利十之六钱轻货重其患如陜西言者皆以为不便知并州郑戬请河东铁钱且以二当铜钱一行一年又以三当一或以五当一翰林学士张方平宋祁御史中丞杨察与三司使叶清臣先上陜西钱议曰闗中用大钱本以县官取利大多致奸人盗铸其用日轻救弊不先自损其法未易行请以江南议商州大铜钱一当小钱三又言奸人所以不铸小铁钱者以铸大铜钱得利厚而官不必禁若铸大铜钱无利又将铸小铁钱以乱法请以小铁钱三当铜钱一既而又以河东小铁钱如陜西亦以三当一且罢官所置垆朝廷皆施用其言是奸人稍无利犹未能絶滥钱也其后诏商州罢铸青黄铜钱又令陜西大铜钱大铁钱皆一当二盗铸乃止然令数变邱民耗于资用类多咨怨久之始定【长编】
臣伏见六月八日勅以狂贼伤害宰臣擒捕未获陛下悲伤震悼形于寝食特降诏书明立条格云有能捉获贼者赐钱万贯仍加超授今下手贼等四分之内已得其三其余两人盖不足计根寻踪迹知自承宗再降明诏絶其朝请又与王士则士平等官八日之制无不行者独有赏钱尚未赐给羣情疑惑未测圣心闻初载钱置市之日市中观者日数万人巡绕瞻视咨嗟叹息既去复来以至日暮百姓小人重财轻义不能深达事体但见不给其赏便以为朝廷爱惜此钱不守言信自近传逺无繇辨明且出赏所以求贼今贼已诛斩若无人捉获国家何因得此贼而正刑也承宗何故而赐诛絶也士则士平何故与美官也三事既因获贼获贼必有其人不给赏钱实亦难晓假如圣心独有所见审知不合加赏其如天下百姓及后代久逺之人哉【论捕贼行赏表】
一件平叔欲令府县粜盐每月更加京兆尹料钱百千司录及两县令每月各加五十千其余观察及诸州刺史县令录事叅军多至每月五十千少至五千三千者臣今计此用钱已多其余官典及巡察手力所繇等粮课仍不在此处通计所给每岁不下十万贯未见其利所费已广平叔又云停盐司诸色所繇粮课约每岁合减得十万贯钱今臣计其新法亦用十万不啻减得十万却用十万所亡所得一无赢余也平叔又请以粜盐多少为刺史县令殿最多者迁转不拘常例如阙课利依条科责者刺史县令职在分忧今惟以盐利多少为之升黜不复考其治行非唐虞三代考绩黜陟幽明之义也【论变盐法状】
一件平叔请定盐价每斤三十文又每二百里每斤价加收二文以充脚价量地远近险易加至六文脚价不足官与出名为每斤三十文其实已三十六文也今盐价京师每斤四十诸州则不登此变法之后秪较数文于百姓未有厚利也脚价用五文者官与出二文用十文者官与出四文是盐一斤官粜得钱名为三十其实斤多得二十八少得二十六文折长补短每斤收钱不过二十六七百姓折长补短每斤用钱三十四则是公私之间每斤当失七八分也下不及百姓上不归官家积数至多不可遽筭以此言之不为有益平叔又请令所在及农隙时并召车牛般盐所纳都仓不得令有阙絶者州县和雇车牛百姓必无情愿事须差配然付脚钱百姓将车载盐所繇先皆无捡齐集之后始得载盐及至院监请受又须待其轮次不用门户皆被停留输纳之时人事又别凡事和雇无不皆然百姓宁为私家载物取钱五文不为官家载物取十文钱也不和雇则无可载盐和雇则害及百姓此又不可也【同上】
一件平叔称停减盐务所繇收其粮课一岁尚得十万贯文今又称既有巡院请量闲剧留官吏于仓场勾当要害守捉少置人数优恤粮料严加把捉如有漏失私粜等并准条处分者平叔所管盐务所繇人数有几量留之外收其粮课一岁尚得十万贯此又不近理也比来要害守捉人数至多尚有漏失私粜之弊今又减置人数谓能私盐断絶此又于理不可也
一件平叔云变法之后岁计必有所余日用还恐不足谓一年已来且未责以课利后必数倍较多者此又不可方今国用常言不足若一岁顿阙课利为害已深虽云明年较多岂可悬保此又非公私蓄积尚少之时可行者也
一件平叔又云浮寄奸猾者转富土著守业者日贫若官自粜盐不问贵贱贫富士农工商道士僧尼并兼游惰因其所食尽输官钱并诸道军诸使家口亲族逓相影占不曾输税若官自粜盐此辈无一人遗漏者臣以此数色人等官未自粜盐之时从来籴盐而食不待官自粜然后食盐也若官不自粜盐此色人等不籴盐而食官自粜盐即籴而食之则信如平叔所言矣若官自粜与不自粜皆常籴盐而食则今官自粜亦无利也所谓知其一而不知其二见其近而不见其远也国家榷盐粜与商人商人纳榷粜与百姓则是天下百姓无贫富贵贱皆已输钱于官矣不必与国家交手付钱然后为输钱于官也
一件平叔云初定两税时绢一匹直钱三千今绢一匹直钱八百百姓贫虚或先取粟麦价及至收获悉以还债又充官税颗粒不残若官中粜盐一家五口所食盐价不过十钱随日而输不劳驱遣则必无举债逃亡之患者臣以为百姓困弊不皆为盐价贵也今官自粜盐与依旧令商人粜其价贵贱所较无多通计一家五日所食之盐平叔所计一日以十钱为率一月当用钱三百是则三日食盐一斤一月率当十斤新法实价与旧每斤不较三四钱以下通计五口之家以平叔所约之法计之贱于旧价日较一钱月较三十不满五口之家所较更少然则改用新法百姓亦未免穷困流散也初定税时匹绢三千今只八百假如特变盐法绢价亦未肯贵五口之家因变盐法日得一钱之利岂能便免作债收获之时不被征索输官税后有赢余也以臣所见百姓困弊日久不以事扰之自然渐裕不在变盐法也今绢一匹八百百姓尚多寒无衣者若使匹直三千则无衣者必更众多况绢之贵贱皆不缘盐法以此言之盐法未要变也
一件平叔云每州粜盐不少长吏或有不亲公事所繇浮词云当界无人籴盐臣即请差清强巡官简责所在实户据口团保给一年盐使其四季输纳盐价口多粜少及盐价迟违请停观察使见任改散慢官其刺史以下贬与上佐其余官贬逺处者平叔本请官自粜盐以寛百姓令其苏息免更流亡今令责实户口团保给盐令其随季输纳盐价所谓扰而困之非前意也百姓贫家食盐至少或有淡食动经旬月若据口给盐依时征价办与不办并须纳钱迟违及违条件观察使上下各加罪谴茍官吏畏罪必用威刑臣恐因此所在不安百姓转致流散此又不可之大者也
一件平叔请限商人盐纳官后不得輙于诸军诸使觅职掌把钱捉店看守庄硙以求影庇请令所在官吏严加防察如有违犯应有资财并令纳官仍牒送府县充所繇者臣以为盐商纳榷为官粜盐子父相承坐受厚利比之百姓实则较优今既夺其业又禁不得求觅职事及为人把钱捉店看守庄硙不知何罪一朝穷蹙之也若必行此则富商大贾必生怨恨或收市重寳逃入反侧之地以资冦盗此又不可不虑也【俱同上】
钱通卷二十六
●钦定四库全书
钱通卷二十七
（明）胡我琨 撰
条议二
一臣窃见议者言青苗钱取利于民为非而朝廷深恶其说至烦圣听命有司具述本末委曲申谕中外以朝廷本为惠民之意然告谕之后缙绅之士议论益多至于田野之民蠢然固不知周官泉府为何物但见官中放债每钱一百文要二十文利尔是以申告虽烦而莫能谕也臣亦以谓等是取利不许取三分而许取二分此孟子所谓以五十歩笑百歩者以臣愚见必欲使天下晓然知取利非朝廷本意则乞除去二分之息但令只纳元数本钱如此始是不取利矣盖二分之息以为所得多耶固不可多取于民所得不多耶则小利又何足顾何必以此上累圣政臣捡详元降指挥如灾伤及五分已上则夏料青苗钱令于秋料送纳秋料于次年夏料送纳臣窃谓年岁丰凶固不可定其间丰年常少而凶岁常多今所降指挥盖只言偶然一料灾伤尔若连遇三两料水旱则青苗钱积压拖欠数多若纔遇丰熟却须一并催纳则农民永无丰岁矣至于中小熟之年不该得灾伤分数合于本料送纳者或人户无力或顽猾拖延本料尚未送纳了当若令又请次料合俵钱数则积压转多必难催索臣今欲乞人户遇灾伤本料未曾送纳者及人户无力或顽猾拖延不纳者并更不支俵与次料钱如此则人户免积压拖欠州县免鞭朴催驱官钱免积久失陷【言青苗钱札子】
且夫钱者官之所为米粟布帛者民之所生也古者上出钱以权天下之货下出米粟布帛以补上之阙上下交易故无不利今青苖免役皆责民出钱是以百物皆贱而惟钱最贵欲民之无贫不可得也【苏辙论时事】
熈宁雇役之法三等人户并出役钱上户以家业高强出钱无艺下户昔不充役亦遣出钱故此二等人户不免咨怨至于中等昔旣已有差役今又出钱雇法之行最为其便及元佑罢行雇法上下二等欣跃可知惟是中等则反为害臣且借畿内为比则其余可知矣畿县中等之家大率岁出役钱三贯若经十年为钱三十贯而已今差役旣行诸县于力最为轻役农民在官日使百钱最为轻费然一岁之用已为三十六贯二年役满为费七十余贯罢役而归寛乡得闲三年狭乡不及一岁以此较之则差役五年之费倍于雇役十年所供赋役所出多在中等如此安得民间不以今法为害而熈宁为利乎【苏辙论分别邪正】
只如淳化中李顺庆歴中张海等熈宁中廖恩此数伙盗贼计其燔烧官寺刼略仓库以至发兵命将转输粮食耗失兵械募士赏功之费大率不下数百万贯但得事了岂敢言费然方其未发有能建言乞捐数十万贯以消其变则上下争执如惜支体不肯割截此天下之大迷古今之通患也故臣愿于元丰库或内藏库乞钱三十万贯上以为先帝收恩于既往下以为社稷消患于未萌伏愿陛下权福祸之重轻较得丧之多少断而行之毋使有司吝于出纳以害大计【苏辙乞招河北保甲状】
陛下富有四海而元丰及内库钱物山积莫可计数只如近日内降睿思殿金银一色令别库收贮者自约及百余万贯皆是先帝多方收拾以备缓急支用不取于民圣算深远非凡所及若积而不用则与东汉西园残唐之琼林大盈二库何异于先帝圣德不为无损故臣愿乞三十万贯为招军例物选文武臣僚有才干者一二人分往河北逐路于保甲中招其强勇精悍者为禁军随其人才以定军分本州岛无阙则自近及远或押上京不过一二万人则河北豪杰畧尽矣【同上】
昔宇文融括诸
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