诸道客户州县观望虚张其数以实户为客虽得户八十余万岁得钱数百万而百姓困弊实召天寳之乱均税之害何以异此【苏辙民赋序】
古者三年耕必有一年之蓄以三十年之通制国用则九年之蓄可跂而待也今者一岁之入金以两计者四千三百而其出之不尽者二千七百银以两计者五万七千而其出之多者六万钱以千计者四千八百四十八万【除米盐钱后得此数】而其出之多者一百八十二万紬绢以匹计者一百五十一万而其出之多者十七万谷以石计者二千四百四十五万而其出之不尽者七十四万草以束计者七百九十九万而其出之多者八百一十一万然则一岁之入不足以供夫一岁之出矣【苏辙收支叙】
然则为今之策下方纸之诏赐之以钱五十万贯贷之以粟一百万石而事足矣何则令被灾之州为十万户如一户得粟十石得钱五千下户常产之赀平日未有及此者也彼得钱以完其居得粟以给其食则农得修其■〈亩犬〉畆商得治其货贿上得利其器用闲民得转移执事一切得复其业而不失其常生之计与专意以待二升之廪于上而势不暇乎他为岂不远哉此可谓深思远虑为百姓长计者也繇有司之说则用十月之费为粟五百万石繇今之说则用两月之费为粟一百万石况贷之于今而收之于后足以振其艰乏而终无损于储峙之实所实费者钱五巨万贯而已此可谓深思远虑为公家长计者也【曾巩救灾议】
且今河北州军凡三十七灾害所被十余州军而已他州之田秋稼足望今有司于籴粟常价斗增一二十钱非独足以利农其于增籴一百万石易矣斗增一二十钱吾权一时之事有以为之耳以实钱给其常价以荼荈香药之类佐其虚估不过捐荼荈香药之类为钱巨万贯而其费已足茶荈香药之类与百姓之命孰为可惜不待议而可知者也夫费钱五巨万贯又捐茶荈香药之类为钱数巨万贯而足以救一时之患为天下之计利害轻重又非难明者也【同上】
旧时孤贫无业惟务贩盐所以五六年前盗贼稀少是时告捕之赏未尝破省钱惟是犯人催纳役人量出今盐课浩大告讦如麻贫民贩盐不过一两贯钱本偷税则赏重纳税则利轻欲为农夫又值凶岁若不为盗惟有忍饥所以五六年来课利日增盗贼日众臣勘会宻州盐税去年一年比祖额增二万贯却支捉贼赏钱一万一千余贯其余未获贼人尚多以此较之利害得失断可见矣【苏轼论河北京东盗贼状】
又茍朝廷捐十万贯钱买此两路之人不为盗贼所获多矣夫使朝廷为此两路饥馑特出一二十万贯见钱散与人户人得一贯只及二十万人而一贯见钱亦未能济其性命若特放三百斤以下盐税半年则两路之民人人受赐贫民有衣食之路富民无盗贼之忧其利岂可胜言哉若使小民无以为生举为盗贼则朝廷之忧恐非十万贯钱所能了办又况所支捉贼赏钱未必少于所失盐课臣所谓较得丧之孰多权祸福之孰重者为此也
去年杭州管常平米二十三万石今年已粜过十五万石虽余八万石而粜卖未巳又缘去年灾伤放税及和粜不行省仓阙数所有上件常平米八万石只了兑拨充军粮更无见在惟有粜常平米钱近八万贯而钱非救饥之物若来年米益贵钱益轻虽积钱如山终无所用熈宁中两浙市易出钱百万缗民无贫富皆得取用而米不可得故曵罗纨带金玉横尸道上者不可胜计今来浙东西大抵皆粜过常平米见在絶数少熈宁之忧凛凛在人眼中矣【苏轼奏浙西灾伤状】
自甲及乙自乙及丙无有穷已每限皆空身到官或三五限得一二百钱谓之破限官之所得至微而胥徒所取盖无虚日俗谓此等为县胥食邑户嗟乎圣人在上使民不得为陛下赤子而皆为奸吏食邑户此何道也【苏轼论积欠】
臣闻之父老章献皇后临朝日以江水有皇天荡之险内出钱数十万贯筑长芦起僧舍以拯溺者又见先帝以长淮之崄赐钱十万贯米十万石起夫九万二千人以开龟山河今浮山之崄非特长芦龟山之比而二圣仁慈视民如伤必将捐十五万缗以平此积崄也【苏轼乞开西湖状】
轼官于凤翔见民之所最畏者莫若衙前之役自其家之瓮盎釜甑以上计之长役及十千乡户及二十千皆占役一分所谓一分者名为糜钱十千可办而其实皆十五六千至二十千而多者至不可胜计也科役之法虽始于上户然至于不足则递取其次最下至于家赀及二百千者于法皆可科自近岁以来凡所科者鲜有能大过二百千者也夫为王民自瓮盎釜甑以上计之而不能满二百千则何以为民今也及二百千则不免焉民之穷困亦可知矣然而县官之事岁以二千四百分为计所谓优轻而可以偿其劳者不能六百分而捕获强恶者愿入焉摘发赃弊者愿入焉是二千四百分者衙前之所独任而六百分者未能纯被于衙前也民之穷困又可知矣今之最便惟重难日损优轻日增则民尚可以生此轼之所为区区议以官榷与民也其详固已具于府之所录以闻者从轼之说而尽以予民失钱之以贯计者轼尝粗较之岁不过二万失之于酒课而偿之以税缗是二万者未得为全失也就使为全失二万均多补少要以共足此一转运使之所办也【苏轼上韩魏公论场务】
今议者曰吾之法与淮浙不同淮浙之民所以不免于私贩而灶戸所以不免于私卖者以官之买价贱而卖价贵耳今吾贱买而贱卖借如每斤官以三钱得之则以四钱出之盐商私买于灶户利其贱耳贱不能减三钱灶户均为得三钱也宁以予官乎将以予私商而犯法乎此必不犯之道也此无异于儿童之见东海皆盐也茍民力之所及未有舍而不煎煎而不卖者也而近岁官钱常若窘廹遇其急时百用横生以有限之钱买无穷之盐灶户有朝夕薪米之忧而官钱在朞月之后则其利必归于私贩无疑也食之于盐非若饥之于五谷也五谷之乏至于节口并日而况盐乎故私贩法重而官盐贵则民之贫而懦者或不食盐往在浙中见山谷之人有数月食无盐者今将榷之东北之俗必不如往日之嗜咸也而望官课之不亏踈矣且淮浙官盐本轻而利重虽有积滞官未病也今以三钱为本一钱为利自禄吏购赏修筑敖庾之外所获无几矣一有积滞不行官之所丧可胜计哉失民而得财明者不为况民财两失者乎【上文侍中榷盐书】
铜布于下为天下菑何以言之铜布于下则民铸钱者大抵必杂石鈆铁焉黥罪日繁此一祸也铜布于下伪钱无止钱用不信民愈相疑此二祸也铜布于下采铜者弃其田畴家铸者损其农事谷不为则邻于饥此三祸也故不禁铸钱则钱常乱黥罪日积是陷阱也且农事不为有罪为菑故民铸钱不可不禁止禁铸钱必以死罪铸钱者禁则钱必还重钱重则盗铸钱者起则死罪又复积矣铜使之然也故铜布于下其祸博矣今博祸可除七福可致何谓七福上收铜勿令布下则民不铸钱黥罪不积一铜不布下则伪钱不繁民不相疑二铜不布下不得采铜不得铸钱则民反耕田矣三铜不布下毕归于上上挟铜积以御轻重钱轻则以术敛之钱重则以术散之则钱必治矣四挟铜之积以铸兵器以假贵臣小大多少各有制度以别贵贱以差上下则等级明矣五挟铜之积以临万货以调盈虚以收竒羡则官必富而末民困矣六挟铜之积制而弃财以与匈奴逐争其民则敌必坏矣七此谓之七福故善为天下者因祸而为福转败而为功今顾退七福而行博祸可为长太息者此其一也【铜布篇】
宋文帝铸四铢钱与五铢同用费无利故民不盗铸及武帝即位又铸孝建四铢形式薄小盗铸者众朝廷患之去岁春诏钱薄小无轮廓者悉不得行民间喧扰沈庆之建议以为宜听民铸钱郡县置钱署乐铸之家皆居署内平其准式去其杂伪去岁所禁新品一时施用今铸悉依此格万税三千严捡盗铸丹阳尹颜竣驳之以为五铢轻重定于汉世魏晋以降莫之能改诚以物货既均改之伪生故也今云去春所禁一时施用若巨细总行而不从公铸利己既深情伪无极私铸剪凿尽不可禁财货未赡大钱已竭数岁之间悉为尘土矣今纵行细钱官无益赋之理百姓虽赡无解官乏唯简费去华专在节俭求赡之道莫此为贵耳议者又以铜转难得欲铸二铢钱竣曰议者以为官藏空虚宜更改铸天下铜少宜减钱式以救交弊赈国舒民愚以为不然今铸二铢恣行新细于官无解于乏而民间奸巧大兴天下之货将糜碎至尽空严立禁而利深难絶不一二年其弊不可复救民惩大钱之改兼畏近日新禁市井之间必生纷扰远利未闻切患猥及富商得志贫民困穷此皆甚不可者也乃止【经济类编】
吴越王宏佐议铸铁钱以益将士禄赐其弟牙内都虞候宏亿谏曰铸铁钱有八害新钱既行旧钱皆流入邻国一也可用于吾国而不可用于他国则商贾不行百货不通二也铜禁至严民犹盗铸况家有铛釜野有铧犁犯法必多三也闽人铸铁钱而乱亡不足为法四也国用幸丰而自示空乏五也禄赐有常而无故益之以启无厌之心六也法变而弊不可遽复七也钱者国姓易之不祥八也宏佐乃止【同上】
五年蔡京罢相监察御史沈畸言古者军兴锡赏不继或以一当百或以一当千此权时之宜岂可行于太平无事之日自以当十之议召祸起奸游手之民一朝鼓铸无故而有数倍之息何惮而不为虽日斩之其势不可遏也
初王安石既与吕惠卿议定出示苏辙等曰此青苗法也有不便以告勿疑辙曰以钱货民本以救民然出纳之际吏缘为奸虽有法不能禁钱入民手虽良民不免妄用及其纳钱虽富民不免踰限如此则恐鞭棰必用州县之事烦矣唐刘晏掌国计未尝有所假贷而四方丰凶贵贱知之未尝逾时有贱必籴有贵必粜以此四方无甚贵甚贱之病今此法见在而患不修公诚能有意于民举而行之则晏之功可立竢矣安石曰君言诚有理当徐思之繇是逾月不言青苖会京东转运使王广渊言春农事兴而民苦乏兼并之家得以乗急邀利乞留本道钱帛五十万贷之贫民岁可获息二十五万从之其事与青苖法合安石始以为可用召广渊至京师与之议于是决意行焉【长编】
古今言钱帛之轻重者熟矣或更大钱或放私铸或龟或贝或皮或刀或禁埋藏或禁销毁或禁器用或禁滞积皆可以救一时之弊也然而或损或益者盖法有行不行之谓也臣不敢远征古证窃见元和已来初有公取器用禁铜之令次有交易钱帛兼行之法近有积钱不得过数之限每更守尹则必有用钱不得加除之牓然而铜器备列于公私钱帛不兼于卖鬻积钱不出于墙垣欺滥偏行于井市亦未闻鞭一夫黜一吏赐一告讦坏一蓄藏岂法不便于时耶盖行之不至也陛下诚能采古今救弊之方施赏罚必行之令则圣祖神宗之法制何限前贤后智之议论何穷岂特愚臣盗窃古人之见自称革弊之术哉【元稹钱货议】
宋范泰谏市民铜铸钱曰治国若烹小鲜拯敝莫若务本未有民贫而国富本不足而末有余者也故囊漏贮中识者不吝反裘负薪存毛实难
自仁贵等覆师丧气故虏得跳梁山谷又师行必藉马力不数十万不足与虏争臣请天下自王公及齐人挂籍之口人税百钱又弛天下马禁使民得乗一大马不为数限官籍勿使得隐不三年人间畜马可五十万即诏州县以所税口钱市之若王师大举一朝可用且虏以骑为疆若一切使人乗之则市取其良以益中国使得渐耗虏兵之盛国家之利也高宗善之【魏元忠】
愚以为今日之取于民者除江西岁运实京仓者外凡北方之赋无问粟麦黍豆之类随年所有皆用为粮一以时价为准原额输粟者估以时直如粟直六百文豆直三百则以二石准一石焉他皆仿此【大学衍义补】
请于辽东宣府大同极边之处各立一常平司不必专设官惟于户部属遣官一二员岁往其处莅其事每岁于收成之候不问是何种谷遇其收获之时即发官钱收籴贮之于仓谷不必一种惟其贱而收之官不必定价随其时而予之其可久留者储之以实边城其不可久者随时以给廪食之人凡诸谷一以粟为则如粟直八百豆直四百则支一石者以二石与之他皆准此然后计边仓之所有豫行应边运储州县俾其依价收钱以输于边如此不独可以足边郡而亦可以寛内郡矣【同上】
三代以前世无不耕之民人无不给之家后世田不井授人不皆农耕者少而食者多天下之人食力者什三四而资籴以食者什七八矣农民无远虑一有收熟视米谷如粪土变谷以为钱又变钱以为服食日用之需曾未几时随即罄尽不幸而有荒年则伐桑枣卖子女流离失所草芽木皮无不食者天下之民莫不皆然而淮北山东为甚臣愿朝廷举李悝平籴之法于此二处各立一常平司每司注户部属官三员量地大小借与官钱为本每岁亲临所分属县验其所种之谷麦熟几分粟熟几分与夫大小豆之类皆定分数申达户部因种类之丰荒随时价之多少收籴在官其所收者不分是何米谷逐月验其地之在收市之所售粟少则发粟麦少则发麦诸谷俱不收然后尽发之【若易朽腐者又在临时斟酌】随处立仓通融般运分散量时取值凡货物可用者皆售之不必专取银与钱也其所得货物可资国用者具数送官其余听从随时变卖以为籴本【同上】
若官中许于逐处预借和籴价钱并管在农司斟酌擘划或以充合造耕稼之具或以为买籴粮种之资便须逐事计钱明收贯伯于东作之日贷于逐人于西成之时取其偿直据官中合要斛斗依逐处时估分文折纳入仓分明
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