北京市退耕还林工程综合效益与后续政策研究

北京市退耕还林工程综合效益与后续政策研究
作 者: 鲁绍伟 赵娜 李少宁 徐晓天
出版社: 科学技术文献出版社
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暂缺《北京市退耕还林工程综合效益与后续政策研究》作者简介

内容简介

北京市退耕还林工程的实施在改善区域生态环境、促进绿色发展和农民就 业增收等方面均发挥了重要作用,取得了巨大的生态效益、经济效益和社会效 益。北京市退耕还林工程于2000年开始试点,门头沟、延庆、昌平、平谷、 怀柔和密云结合京津风沙源治理工程的实施,被列入国家退耕还林工程范围, 享受国家补助政策。2002年,经市政府批准,房山区参照国家退耕还林政策, 实施市级退耕还林工程,享受市级补助。到2004年,北京市退耕还林工程累 计完成造林105万亩,其中:退耕地造林55万亩,配套荒山荒地造林50万亩, 涉及7个区、95个乡镇、1426个村(其中,低收入村有192个,占全市低收 入村的82.05%)、18.23万农户(其中,低收入户有2.56万户)。在退耕地 55万亩造林中,营造生态林48.0万亩、经济林7.0万亩。退耕还林工程补助政策实施初期,退耕农户对退耕还林工程实施比较拥护 并积极响应。根据国家退耕还林补助政策,实施退耕还林的地块,国家给予农 户生活费补助和粮食补助。2000年第一轮退耕还生态林补助期为8年,还经 济林补助期为5年,每亩每年补助原粮100公斤、现金20元;2008年开始第 二轮补助,退耕还生态林补助期再延续8年,还经济林补助期再延续5年,每 亩每年补助原粮50公斤、现金20元。北京市根据国家政策执行,不足资金由 北京市财政承担。但到2019年年底,北京市退耕农户所享受的国家钱粮补助政策全部到期。2由于退耕还林地经济效益相对较低、与同类型地块相比政策落差大、退耕农户 增收渠道少和巩固退耕还林成果压力大,造成人民对美好环境的需求和期望与 现实情况差距较大。截至2018年年底,北京市退耕地造林保存面积52.35万亩, 面积保存率为95.18%;流失面积2.65万亩,占退耕地面积的4.82%。退耕地 造林合格面积48.63万亩,林木保存不合格面积3.72万亩。退耕林木不合格原 因主要是退耕地立地条件差、无灌溉设施和受近几年干果市场因素的影响,退 耕户管理粗放甚至失管弃管,部分林木死亡,达不到验收标准。2.65万亩的流 失退耕地,主要是因国家和北京市重点工程占地和旱涝自然灾害损毁造成。因 此,亟须开展北京市退耕还林典型调研,在全面总结北京市退耕还林工作的基 础上,摸清全市退耕还林管理和经营现状,评估退耕还林综合效益,为建立巩 固退耕还林成果长效补偿机制提供理论依据与数据支撑。受北京市园林绿化局委托,北京...

图书目录

目 录

第一章 北京市退耕还林工程现状 1

1 北京市退耕还林工程概况 1

1.1 北京市退耕还林工程区域分布 1

1.2 北京市退耕还林工程政策执行情况 2

2 北京市退耕还林工程成效 3

3 北京市退耕还林工程取得的成功经验 5

4 北京市退耕还林工程存在的问题 6

第二章 退耕还林发展对策需求典型调研 8

1 调研方法 8

1.1 调研范围 8

1.2 退耕还林现状调研 8

1.3 退耕还林座谈 10

1.4 退耕还林典型样地调查 12

1.5 退耕还林综合效益测算 12

1.6 相关政策信息收集 13

2 结果与分析 14

2.1 北京市退耕还林经营现状与意愿分析 14

2.2 北京市退耕还林工程综合效益 29

3 相关政策分析 76

3.1 国家相关政策分析 76

3.2 北京市相关政策分析 78

3.3 已出台退耕还林后续补偿省份政策分析 83

4 退耕还林发展对策制定分析 85

4.1 退耕还林发展对策制定原则 85

4.2 退耕还林发展对策制定依据 86

第三章 对策与建议 100

第四章 展 望 102

附录1 各区退耕还林典型调研现状和意愿 105

1 门头沟区 105

1.1 总体情况 105

1.2 退耕户基本情况 106

1.3 退耕还林林分生长状况 109

1.4 退耕还林果品销售和管护情况 110

1.5 退耕还林意愿和补偿金额 112

1.6 退耕还林典型情况 117

2 延庆区 121

2.1 总体情况 121

2.2 退耕户基本情况 122

2.3 退耕还林林分生长状况 125

2.4 退耕还林果品销售和管护情况 126

2.5 退耕还林意愿和补偿金额 128

2.6 退耕还林典型情况 132

3 昌平区 135

3.1 总体情况 135

3.2 退耕户基本情况 136

3.3 退耕还林林分生长状况 139

3.4 退耕还林果品销售和管护情况 140

3.5 退耕还林意愿和补偿金额 142

3.6 退耕还林典型情况 146

4 平谷区 151

4.1 总体情况 151

4.2 退耕户基本情况 152

4.3 退耕还林林分生长状况 155

4.4 退耕还林果品销售和管护情况 156

4.5 退耕还林意愿和补偿金额 158

4.6 退耕还林典型情况 163

5 房山区 165

5.1 总体情况 165

5.2 退耕户基本情况 166

5.3 退耕还林林分生长状况 169

5.4 退耕还林果品销售和管护情况 170

5.5 退耕还林意愿和补偿金额 172

5.6 退耕还林典型情况 177

6 怀柔区 179

6.1 总体情况 179

6.2 退耕户基本情况 180

6.3 退耕还林林分生长状况 183

6.4 退耕还林果品销售和管护情况 184

6.5 退耕还林意愿和补偿金额 187

6.6 退耕还林典型情况 191

7 密云区 193

7.1 总体情况 193

7.2 退耕户基本情况 193

7.3 退耕还林林分生长状况 197

7.4 退耕还林果品销售和管护情况 198

7.5 退耕还林意愿和补偿金额 201

7.6 退耕还林典型情况 205

附录2 退耕还林基本概况统计 207

附录3 退耕还林现状典型调研表 213

附录4 典型小班生态林与经济林生态效益调查 219

附录5 退耕还林各区、乡镇、村干部座谈调研问卷 220

附录6 典型退耕户现状和意愿调查问卷 221

附录7 典型退耕户特殊情况调查问卷 225

参考文献 229