政党政府

　　谢茨施耐德（1892—1971），美国人，曾被聘为“约翰E.安德鲁斯”教授，于1930年至1970年间于卫斯理安大学教授政府课程。他还著有《政治、压力与关税》《争取政党政府》和《美国政治中的平衡与变化》。译者姚尚建，1970年生，江苏连云港人，法学博士。现为华东政法大学教授，博士生导师，兼任中国政治学会理事，主要从事政府理论研究。先后主持国家及省部级项目3项，著有《责任政党政府研究》《流动的公共性：区域政府研究》等，公开发表学术论文90余篇。著作先后获上海市哲学社会科学优秀成果一等奖、上海市邓小平理论研究和宣传优秀成果二等奖。沈洁莹，女，1987年生，上海人，管理学硕士，华东政法大学研究生教育院教师，主要从事政府理论研究。公开发表学术论文《我国绿色治理中的“生态”要素研究》《论中国腐败问题的制度环境与内生因素理论》《PSM视角下的公共部门内部管理改革》等。曾获2008年首届全国法律英语演讲大赛一等奖。

本书是20世纪美国责任政党政府理论研究的开山之作。在《政党政府》中，谢茨施耐德高度评价了政党的作用，认为政党是构成民主制度的核心，但是由于和公共责任相疏离，美国现行政治体制因此成了不负责任的政党政府。谢茨施耐德认为由于美国政党的分散性，各级政党对自身主张的关注远远超过对公共主张的关注，从而导致政党政府公共责任的疏离；从政党组织结构看，美国的政党高度下沉，与其相对的中央政党却是毫无纪律甚至是虚构存在的。作者对美国现行的政党政府体制充满了担忧，他强调，只有高度集中的政党体制才能建立真正的责任政党政府，才能够重整美国的民主，由压力集团主导的政府则是不可想象的。