县开垦百顷至六百顷以上卫所开垦五十顷至二百顷以上分别予叙不凖以二三年垦数合算○康熙元年题凖荒地未经开垦揑报垦熟者督抚道府州县等官分别议处○又题凖有将熟地称为新垦者议处督抚布政使司失察一并议处○三年题凖同知通判不与知府同城自劝民开垦者照州县例议叙署印官亦一例议叙○七年题凖四川招民垦荒凖予议叙 十四年覆凖江南浙江江西有田存丁絶及田多丁稀者招同里甲之户丁耕种承纳钱粮○又议凖地方官希图议叙虚报开垦者照例议处○十五年议凖开垦田亩徵粮全完取结题报者应随奏销一同具题迟误者照例议处○又议凖各省报垦劝垦荒阙田地应按照年限分数并起科年分【水田六年旱田十年】及额粮数目统於岁终取结造册题报仍竢升科之年将新增地亩并额徵银粮草东按年分晰造报奏销以凭核对○又题凖招垦荒田不照例起科先期勒徵或过期不徵或私减地亩定额钱粮者分别议处○二十二年覆凖免徵暂荒田地竢百姓归耕之年起科○二十六年奏凖
盛京地方旷土甚多令发遣之人屯种○二十七年奉
旨嗣後民间若有出首开垦田亩不必拘定年限均自出首之年徵收钱粮该管官亦免其议处钦此○又议凖私垦之田实系无主给与原垦之人起科若有主给还原主起科如有不肖官役藉端扰民不给原主或有豪强霸占该督抚题参治罪○二十九年议凖川省荒地甚多流寓之人情愿在川居住垦荒者将地亩永给为业○三十二年议凖陕西招民开垦凖予议叙○又题凖云南明代勲庄田地照老荒地招垦免其纳价○又题凖陕西西安凤翔二府自西北至东二千里遭荒流散今招民垦种每顷给牛具银五两每亩谷种七合计银一分四厘每顷人工四名给银八钱八分均动支库项饬令一年之内将荒地垦种全完流民招囘复业○四十一年覆凖山东荒废明藩基地民人情愿纳价者每亩纳银五两给以印帖守为恒业○四十三年覆凖天津附近荒地开垦万亩以为水田将江南闽粤等处水耕之人出示招徕安插计口授田给与牛种限年起科○又议凖各省垦荒田地如有地方官隐匿入已该抚不行严察止据各州县揑报具题者该督即行题参并将不稽察之司道府官一并参处○四十四年覆凖湖广湖北所属荒地愿垦者凖其开垦无力者本省文武官捐给牛种招垦将垦过亩数具题议叙○雍正元年
谕口外地方辽濶开垦田地甚多将京城无产业兵丁移驻於彼殊为有益着古北口提督定议再着总理事务王大臣等会同该部详议具奏钦此遵
旨议凖将在京八旗满洲蒙古骁骑内选熟谙农务者八百名前往热河喀喇河屯桦榆沟三处开垦○又
谕府州县官能劝谕百姓开垦地亩多者凖令议叙督抚大吏能督率各属开垦地亩多者亦凖议叙钦此
○又
谕开垦水田以六年起科旱田以十年起科永着为令
钦此○又
谕开垦一事於百姓最有禆益但向来有司需索陋规致开垦之费浮於买价百姓畏缩不前往往膏腴荒弃嗣後有可垦之田听民相度地宜自垦自报地方官不得勒索胥吏亦不得阻挠钦此○二年议凖西寜布隆吉尔地方遥远情愿前往者少直隶山东山西河南陕西五省军流人犯连家口发遣之人有能种地者令其前往地方官拨给地亩动支钱粮采买耔种耕牛给与○三年覆凖福建台湾各番鹿场闲旷地方可以垦种者令地方官晓谕听各番租与民人耕种○又议凖安西屯垦应募之兵未习土色地气应就沿边郡邑雇觅农人每兵三名给帮夫一名自开垦至秋获皆令指引竢屯垦既娴将雇觅之帮夫裁退○又覆凖滦蓟天津文安霸任邱新城雄等八州县设立营田令江浙二省督抚召募老农各送三十人每月酌给工食令其课导耕种竢本地之民耕种得法令其囘籍所需农具水车等项亦令江浙二省各送匠人五名将式様及造作之法教导本地匠人一例给发工食如耕种之小民力不能办官给正项钱粮代为经理岁收十分之一补项○三年覆凖滦蓟等处营田有力之家率先遵奉者按圩田多寡分别奨赏○四年覆凖张家口外地亩分作十分招种如招种八分以上题请议叙不及五分题请议处○又覆凖四川地方劝谕开垦民苗愚钝不知开垦之法有湖广江西在蜀之老农给以衣食令其教垦竢有成効督抚题给顶带送归原籍不愿囘籍者听其自便○又覆凖滇黔二省广行开垦地方官招民开垦及官生捐垦者将垦熟田地归於开垦佃户於次年起科民间自垦者按照年限起科○又覆凖滇黔二省广行开垦并定开垦事例凡官员招募佃户资送开垦者按户数多寡议叙军民自备工本者按亩多寡议叙○又覆凖滇黔二省开垦工本六年扣还○五年覆凖滇黔二省招民开垦委员及地方官将所领工本招募良民开垦数多田皆成熟者三年之内凖其议叙倘虚应故事招募匪类领银潜逃或开荒草率不能种植报粮者照才力不及例指参所费工本着落该员赔补○又覆凖各省州县原荒地亩有难於垦复者如积鹻未消浮沙涨漫山石硗瘠低洼积水之区实难限年报垦者该督抚将难於垦复情形於报册内声明仍令所属设法开垦不入年限之内○六年题凖各省入川民人每户酌给水田三十亩或旱田五十亩若有子弟及兄弟之子成丁者每丁水田增十五亩或旱田增二十五亩一户内实在老少丁多不能养赡者临时酌增除拨给之数外或有多余三五亩之地亦凖一并给垦其奇零不成丘段之地就近酌量安置给以照票收执管业○又覆凖寜夏所属之插汉拖辉地方招民开垦借给帑项以为盖房买牛具耔种之资凡陕西各属无业民户愿往者计程涂远近酌给路费至彼地时每户授田百亩○又题凖各省入川民人按户给地每户给牛种银十二两所给之银着落民户本籍之府州县赔补所领人户名下免其扣还○又覆凖插汉拖辉招民开垦每户借给牛种银十两至起科之年分作十年扣还○七年
谕国家承平日久户口日繁凡属闲旷未耕之地皆宜及时开垦或以食用无资力量不及遂不能趋事赴功徘徊中止亦时势之所有着各省督抚各就本地情形细加筹画转饬有司作何劝导其情愿开垦而贫寒无力者酌动存公银谷借给以为牛种口粮竢成熟之後分限三年照数还项钦此○又覆凖滇省乌蒙东南之田土山场建设流官招民垦种但地广田多非民力所能遍垦应令兵民一并承垦每户不得过二顷之外仍量给牛种银统於三年内分年完纳○又题凖粤东通省开垦工本每亩定以五钱至二三钱於存公项下支给不敷之银在关羡银内动支分限三年扣还○又题凖四川结觉沙骂等处清出汉民五十七户应押送囘籍有无籍可归之户令其开垦余荒应需房屋牛具等项在於存公银内动支○又覆凖直隶荒芜之地访求原主召谕开垦倘原主不自垦种别择愿耕之人凖其耕种日後原主有愿复原业者令给还垦本方凖复业不得恃强争夺违者按律治罪○八年覆凖四川松茂道属报垦荒田九百十有二顷六十七亩荒地七千二百七十九顷十有八亩川东道属报垦荒田三千九百四十九顷三十二亩荒地九千八百六十二顷六十八亩永寜道属报垦荒田千九百八十一顷三十亩荒地三千七百二十七顷六十八亩建昌道属报垦荒田十有二顷六十六亩荒地三十七顷二十一亩各有奇荒田垦种六年起科荒地垦种十年起科○九年题凖安庆开垦案内凡领垦之人贫寒无力令其呈明地方官结报於存公银内每亩借给银一钱以为资本於常平仓内给谷二斗以为耔种分限三年还项如有揑名冒领侵扣分肥发觉之日结报官名下追赔○十年覆凖陕西甘肃所属之瓜州地土肥饶可垦将疏勒河上流筑坝开渠引水入河再於安家窝舖对岸渠道疏濬深通引水溉田其费於屯田银内动拨○十一年覆凖陕西高台县属之柔远堡镇夷堡口外双树墩等地方开垦所需开渠夫价口粮於军需银内动支所借耔种即於本年扣还牛具等银分作五年匀扣○又覆凖瓜州安插囘民耕种地亩所需加修渠道牐坝夫役工本於正项内动支借给牛具耔种口粮分作四年扣还○又覆凖川省新设苗疆河东河西各处高田下地已经成熟而山林坡冈之间犹未尽辟应招徕树艺但苗民耕耘无力每户赏给牛具耔种以资耕种如苗民不能全垦招民垦耕酌定年分分别升科○十二年覆凖各省山田或先可耕种後因水冲仅存石骨并滨江滨海之田前经报垦後经水侵坍塌者将届升科之年令督抚委官复加详核据实具题请豁○又覆凖三姓城东南法尔泰村地方寛濶将发到为奴之民选取循良有妻者暂停拨给令其开垦给与牛具房屋耔种○又奏凖粤人惯耕水田旱田不谙种植高雷亷琼等处平坡山?及沿海一带平壤宜菽宜麦皆可有秋只缘居民不晓土膏地脉之宜一切农具又不适用以致地有余利令山东河南二省选善种旱田者二十人送粤教耕布种○又覆凖凡承垦之初若不定以限期先行晓谕诚恐业户居住僻远无从周知令各州县凡遇开垦先行开明土名界址出示晓谕定限五月内许业户自行呈明如逾限无报即将执照给原垦之人承种管业○又覆凖陕西甘肃所属镇番县口外柳林湖地方屯垦应需筑坝建堤开渠工料并夫役口粮於军需银内动拨其借给牛车农具等银分作五年扣还○又覆凖陕西中卫县白马寺滩地广可垦动支插汉拖辉工程余银开渠建槽○又覆凖各属开垦地方有司不实力奉行以少报多希图议叙及至升科之年按册有余按亩不足报垦之官已滥邀叙典按任之官以报部定额难於详免势必於里甲中匀派飞洒殊非劝垦本意各省州县官册报开垦督抚务委隔属贤员丈勘所垦之数与所报之数果属相符取结送部凖其议叙倘有不符即将原报之官题参如委官蒙溷一并处分○又覆凖垦地有附近豪强之家冒认已业率衆抢割禾稻者按律治罪○又覆凖劣衿土豪藉开垦名色将有业户之田滥报开垦者照侵占律治罪里甲地邻及滥给执照之地方官一并议处○又覆凖久荒之地凡有古塜周围留地四丈不得开垦○十三年
谕各直省劝令开垦荒地以广种作以资食用俾无旷土游民原系良法美意然必该督抚董率所属官吏实力奉行毫无粉饰俾地方实有垦辟之田民间实受耕获之利以此造报升科方於国计民生有所裨益乃朕见各省督抚题报开垦者纷纷不一其中多有未实或由督抚欲以广垦见长或地方有司欲以升科之多迎合上司之意而其实并未开垦不过将升科钱粮飞洒於见在地亩之中名为开荒而实则加赋非徒无益於地方而实贻害於百姓嗣後凡造报开垦亩数务必详加考核实繋垦荒然後具奏不得丝毫假饰以滋闾阎之扰累钦此○又覆凖开垦地亩以多报少以少报多或将先垦之地重报开垦及荒熟地亩不分晰溷报者分别议处○又覆凖凡抑勒首报开垦者严行饬禁其已报之田详加稽核如果繋虚揑不实即题请豁除无得护过文饰○又覆凖凡隐匿新涨沙洲不报升科揑称补坍冒占并以漕报芦者许业户据实指首免追从前隐漏粮赋○乾隆二年奏凖凡荒地开垦应先行呈报如土着呈报在先即凖土着承垦如流寓呈报在先即凖流寓承垦○三年
谕山西屡年首报欺隐地亩皆经题报升科但闻从前首报欺隐时有果繋亩数浮多情愿报出升科者亦有地方官奉行不善按照原额荒阙勒令洒派具详者着该抚晓谕从前首报欺隐人等如果亩数浮多应行升科再令据实首报照数输将倘地亩并无欺隐浮多而地方官按照原额荒阙勒令洒派者亦着据实呈明该州县详报该抚别委贤员确核题请豁免钦此○又题凖归化城开垦地亩应徵粮草除离城五十里以内者不给脚价外其在五十里以外者亦除去五十里将其余里数照太原朔平二府属之例每米一石每百里给银一钱每草百斤每百里给银七分在於存公银内动给○五年
谕豫省地土原有水田旱田二项祗以旱田赋轻水田赋重一经改种必须题请加赋朕思水田收获倍於旱田若可改种则易瘠土而为沃壤於民间自有裨益至加增科则为数无几且此繋见在输粮田亩非新垦隐匿者可比嗣後情愿将旱田改作水田者悉从其便钱粮仍照原定科则徵收免其改则加赋但各州县地形不同土性迥别其不便改种者地方官不得勉强抑勒钦此○又题凖直隶官山官地以具呈先後承垦民地先尽业主如业主力不能垦始许他人承垦垦成之日业主不得追夺○六年覆凖陕省荒地全无出产者招民开垦其有见在割漆砍竹采取构皮木耳等项者听民自便地方官不得目为荒地强令垦种亦不得以见获微利勒报升科凡文武官及绅士将新垦地及熟地隐匿一亩以上至一顷以上者分别议处一应军民隐地一亩以上至一顷以上者分别责惩所隐田地入官所隐钱粮按年行追州县卫所道府布政使司督抚等官将隐地察出自二十顷以上按亩纪叙不能察出者分别议处【竈地隐漏亦照此例】地主将本身地呈报州县而州县不呈报司道府等官或州县已报而司道府不详明督抚者皆照例处分○又覆凖陕省无主荒地设法劝垦官为插标招垦给照为业竢升科之年核明等则酌定粮额题报若本地人力无余凖令邻近无业之人承垦给照之後即编入土着保甲之内令该管保长等稽察再地广民稠若不定以额数易启包占之弊其平衍易收之地每一壮丁定以五十亩为率山冈沙石难收之地每一壮丁定以百亩为率其父子兄弟如均繋壮丁再行酌量加增○七年题凖浙省新涨沙涂除孤悬海
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