外向系封禁者不凖垦种外其余附近内地先行勘丈明确详立册籍如某处新涨沙涂若干顷定以百亩为一号挨次编册出示晓谕凡承垦者照依示内号数具呈无论民竈以首先呈报者为凖印官即於原文册内注明给照竈则移场经理民则归县管办并令各垦户将原承号数自立界石於地头每十号为一甲承及十号印官亲诣点验稽察十甲之中选择老农一人责令专司教导六年之内果能化斥卤为膏腴将原立老农从优嘉奬给以花红免其杂派差徭○又题凖陕省未垦荒地有业主情愿自垦者不必勒以年限或垦後力不能继亦凖其续行具呈官为招垦至於招垦给照之後其地即永给垦户为业所议之价有力者见交稍有力之家少者二年多者三年照价清还如期限已满垦户他去别为招垦日後不得仍执前照复争此地○又题凖陕西甘肃所属地处边徼从前开垦之始小民畏惧差徭藉绅衿报垦自居佃户迨至相传数世忘其所自或年岁偶歉拖欠租粮或役使不从口角嫌隙业主之子孙既欲夺田换佃而原佃之家忿争越控靡有底止嗣後如佃户果繋原垦之子孙其业主不得擅更原垦之地业主子孙欲自种者凖将肥瘠地亩各分一半立明合同报官存案业主转移他徙土田旷废承种之户积苦耕犁应差纳课既已有年奸民不得藉端争控即原业之子孙囘籍亦不便全令给还计其抛荒年分酌量分给至三十年以外是否原业之子孙无从考究则概不分给如有业主囬籍在一二年之内者将当年所获耔粒全给承种之户承办粮差次年仍归原业○九年
谕外省镇将等员不许在任所置立产业例有明禁朕闻台湾地方从前地广人稀土泉丰润彼处镇将大员无不创立庄产招佃开垦以为已业且有客民侵占番地彼此争竞遂投献武员因而踞为已有者亦有接受前官已成之产相习以为固然者其中来历总不分明是以民番互控之案络绎不休若非彻底清厘严行禁絶终非寜辑番民之道着逐一察勘凡历任武职大员创立庄产察明并无侵占番地及与民番并无争执之案者均令照旧管业外若有侵占民番地界之处秉公清厘民产归民番地归番此後台郡大小武官创立庄产开垦荒地永行禁止倘有托名开垦者将本官交部严加议处地亩入官该管官通同容隐一并议处钦此○又议凖浙省上虞之夏盖湖余姚之汝仇湖关繋水利自应使之寛深容纳庶旱潦有资蓄泄无碍凡有湖荡之地详加察勘除已经报垦地亩外其余蓄水之处划明界限不许再行开垦阻塞水道其从前已垦地亩亦令核明有无升科分别办理○十一年议凖官地民业凡有关於水道之蓄泄者一概不许报垦倘有自恃已业私将塘地陂泽改垦为田有碍他处民田者察出重惩如果有可垦之地应改之田於水道并无妨碍仍听民间报官勘明凖其开垦改则升科若地方各官任民溷请改垦察勘不实者该督抚即题参议处○又题凖闽省台地绵亘二千余里近山有水之处皆属膏腴人力易施种植之获倍於内地虽经禁止内地民人不许私买番地但日久法弛奸民趋利如鹜嗣後如再有奸民私买告发之日将田归番仍照律计亩治罪荒地减一等强者各加一等其有潜入生番界内私垦者照律严惩○十八年题凖嗣後民间报垦荒地布政使司刋刻执照钤盖司印豫发各州县竢垦户呈报勘明即将业户姓名亩数四至填明照内给发业户给过司照数目及业户姓名亩数四至岁终造册彚报藩司察核其开垦成熟者於应起科之年照例徵收其承垦之後或因丁壮消亡或因地土硗薄垦不成熟者凖令呈报地方官勘明销缴原给执照如业户不请司照即以私垦治罪地方官察勘不实或私行滥给亦即题参议处一劝课农桑
国初定低田种稻黍秫檾麻高阜种粟谷○又定纵马食人田禾者牧长牧副等各鞭责照所践谷数追赔○顺治八年题凖农民力耕甚赖牛力有屠宰耕牛者照律治罪○十二年覆凖民间树植以补耕获地方官加意劝课如私伐他人树株者按律治罪○十五年覆凖桑柘榆柳令民随地种植以资财用○十七年覆凖设立里社令民或二三十家四五十家聚居每遇农时有死丧疾病者协力耕助○康熙十年覆凖民间农桑令督抚严饬有司加意督课勿误农时勿废桑麻○十三年覆凖王以下不得因行猎蹂躙人田禾违者分别察议每地六亩追银三两给偿地主○雍正元年
恩诏直省府州县卫所农民果有勤於耕种务本力作者令该地方官不时加奬以示鼓励○二年
谕国家休养生息数十年来户口日繁而土田止有此数非率天下农民竭力耕耘兼收倍获欲家室盈寜必不可得周官所载廵稼之官不一而足又有保介田畯日在田间皆为课农设也今课农虽无专官然自督抚以下孰不兼此任其各督率所司悉心相劝并不时咨访疾苦有丝毫妨於农业者必为除去仍於每乡中择一二老农之勤劳作苦者优其奨赏以示鼓励再舍旁田畔以及荒山不可耕种之处度量土宜种植树木桑柘可以饲?枣栗可以佐食桕桐可以资用即榛楛杂木亦足以供炊?其令有司课令种植仍严禁非时之斧斤牛羊之践踏奸徒之盗窃至孳养牲畜如北方之羊南方之彘牧养如法乳字以时於生计不无禆益所赖亲民之官委曲周详多方劝导庶踊跃争先人力无遗而地力可尽不惟民生可厚风俗亦可还淳该督抚等各体朕惓惓爱民之意实力奉行钦此○又
谕农民勤劳作苦手胼足胝以供租赋养父母育妻子虽荣宠非其所慕而奬赏要当有加其令州县有司择老农之勤劳俭朴身无过犯者岁举一人给以八品顶带荣身钦此○又议凖督抚率府州县官举行劝农春至劝耕秋至劝敛如有轻视民隐不实力奉行者照例议处○四年议凖直省设立
先农坛耤田每岁仲春亥日督抚及府州县卫所等
官率所属耆老农夫恭祭
先农之神其耕耤照九卿行九推之礼○五年议凖直隶州县闲旷之地令相其土宜各种薪果如各处河堤栽种柳树陂塘淀泽许种菱藕蓄养鱼鳬其地宜桑麻者尤当勤於栽种令地方官察其勤惰分别奬惩○又
谕修举水利种植树木等事原为利济民生必须详谕劝导令其鼓舞从事不得绳之以法如地方官因关系考成督课严急奉行不善该管官即据实奏闻钦
此○又
谕米谷为养命之宝既赖之以生则当加意爱惜资之者衆尤当随时撙节各省地土其不可以种植五谷之处不妨种他物以取利其可以种植五谷之处则当视之如宝勤加垦治树艺菽粟安可舍本逐末弃膏腴之沃壤而变为果木之场废饔飱之恒产以幸图赢余之利乎至於烟叶一种於人生日用毫无裨益而种植必择肥饶善地尤为妨农之甚者也惟在良有司谆切劝谕俾小民醒悟知稼穑为身命之所关非此不能生活而其他皆不足恃则羣情踊跃皆尽力於南亩矣朕生平爱惜米谷每食之时虽颗粒不肯抛弃以朕玉食万方岂虑天庾之不给而所以如此撙节爱惜者实出於天性自然之敬慎并不由於勉强且以米谷乃
上天所赐以生养万民者朕既为亿万生民计不敢轻忽
天贶尔等绅衿百姓独不自为一身一家之计乎若果加意爱惜随时撙节则天必频频赐赉长享盈寜之福若恣情纵欲暴殄天物则必上干天怒水旱灾祲之事皆所不免又闻江西广西地方竟有以米谷饲养豚豕者以
上天之所赐小民终岁勤苦之所获为豢养物类之用岂不干天和而轻民命乎朕所以惓惓训谕者惟期天下之人专务本业以杜浮靡爱惜物力以图久远思之思之母忽朕言钦此○八年
谕农事贵乎及时二月土膏初动三月即为播谷之期直隶已得雨二次何以迟延观望直待四月下旬方始播种倘小民怠惰偷安为民父母者则当开导劝课使之踊跃趋事於南亩又耔种牛力或有不敷则当留心体察设法相助不致有後时之叹况雨泽之迟早有无非人所能豫料假若霖雨愆期旁徨观望则从前之怠惰迟延岂非小民自谋生计自荒恒产耶或如西北寒冷之乡布谷不宜太早又当一论若畿辅可以早种之地又当甘雨既霖之时而乃?手逍遥以待时雨之再沛此皆愚民习於懒惰而地方有司又不以民事为念漠然不加董率之故着该督传朕谕旨通行申饬倘再有牧民之官轻视农事不实心化导任百姓之悠悠忽忽有误播种之期者必从重议处钦此○乾隆二年
谕天下土地不为不广民人不为不衆以今之民耕今之地使皆尽力焉则储蓄有备水旱无虞乃民之逐末者多而地之弃置者亦有之纵云从事耕耘而黍高稻下之宜水耨火耕之异南人尚多不谙北民率置不讲此非牧民者之责抑谁之责欤朕欲驱天下之民使皆尽力南亩而其责则在督抚牧令必身先化导毋欲速以不逹母繁扰而滋事将使逐末者渐少奢靡者知戒蓄积者知劝督抚即以此定牧令之短长朕即以此课督抚之优劣至北五省之民於耕耘之术更为疎畧其应如何劝戒百姓或延访南人之习农者以教导之牧令有能劝民垦种一岁得谷若何三岁所储若何视其多寡为激劝非奇贪异酷极昏极庸者毋轻率劾去使久於其任则与民相亲而观课有成着该部会同九卿详悉定议钦此遵
旨议凖仿照周礼遂师之制於乡民之中择熟谙农务素行勤俭为闾阎信服者每一州县量设数人董率劝戒地方官考绩之法必寛以岁月庶久道化成而无欲速不逹之弊如劝戒有方境内地辟民勤谷丰物阜积贮如茨如梁该督抚於三年之後据实题报官则交部议叙老农量加奬赏倘有教导无方强勒滋扰以及希图奬赏揑辞妄报者指名题参○又
谕自古致治以养民为本而养民之道必使兴利防患水旱无虞方能使盖藏充裕缓急可资是以川泽陂塘沟渠堤岸凡有关於农事务筹画於平时斯蓄泄得宜潦则有疏导之方旱则资灌溉之利非诿之天时丰歉之适然而以临时拯恤为可塞责也朕御极以来宵旰忧勤惟小民之依是咨是询前後谕旨谆复再三但化导自在有司而督率则由大吏该督抚有司务体朕痌瘝乃身之意刻刻以民生利赖为先图一切水旱事宜悉心讲究应行修举者即行修举或劝导百姓自为经理如工程重大应动用帑项者即行奏闻妥协办理兴利去害俾旱潦不侵仓箱有庆以副朕惠爱黎元至意钦此○三年
谕据河南廵抚奏称种树为天地自然之利臣钦奉谕旨随饬地方官多方劝谕桑柘榆柳枣梨桃杏各就土性所宜随处种植一年之内成活之树共计百九十一万有余等语朕御极以来轸念民依於劝农教稼之外更令地方有司化导小民时勤树植以收地力以益民生今覧该抚所奏是豫省一年之内已种树百余万之多朕思中州接壤畿辅为南北往来之冲并未闻有教民种植滋事繁扰之处安见豫省之法不可仿行於他省耶至五谷乃民命所关国家设立仓储原以济小民之缓急但仓储有限而人数繁多是在督抚大员董率州县官勤勤恳恳劝勉化导俾百姓各尽力於南亩野无旷土户无游民纵不能如古人耕九余三亦必令有所储蓄以备不虞则克尽牧民之本图矣倘袭取虚文不求实政或且刑驱势廹使闾阎未受盖藏之益而已受烦苛之扰此又国法之所不贷者可将此传谕各督抚善体朕心勉力为之钦此○七年
谕周礼太宰以九职任万民一曰三农生九谷二曰园圃毓草木三曰虞衡作山泽之材四曰薮牧养蕃鸟兽其为天下万世筹赡足之计者不独以农事为先务而兼修园圃虞衡薮牧之政故因地之利任圃以树事任牧以蓄事任衡以山事任虞以泽事使山林川泽丘陵之民得享山林川泽丘陵之利夫制田里教树畜岐周之善政管敬仲亦云积於不涸之仓者务五谷也藏於不竭之府者养桑麻育六畜也如果园圃虞衡薮牧之职以次修举於民生日用不无禆益国家承平日久生齿日繁凡资生养赡之源不可不为急讲夫小民趋利如骛亦岂甘为惰窳举山林川泽天地自然之利委为弃壤哉良以疏辟之初豪强既羣起而争管业之後奸民又多方?贼地方有司每视为赀产细故不为申理此所以寜荒其业耳督抚大吏身任地方所当因地制宜及时经理其已经开垦成产者加意保护或荒墟榛壤以及积水所滙有可疏辟者多方相度筹画俾地无遗利民无余力以成经久优裕之良法至於竭泽焚林并山泽树畜一切侵盗等事应行禁饬申理之处转饬地方官实力奉行该督抚不时稽察务令从容办理以期实效毋致丝毫滋扰尤毋得日久因循以仰副朕惠养斯民之至意钦此○八年议凖民间种烟一事废可耕之地营无益以妨农功向来原有例禁且种烟之地多繋肥饶自应通行禁止惟城堡以内闲隙之地可以听其种植城外则近城奇零菜圃愿分种烟者亦可不必示禁其野外山隰土田阡陌相连宜於蔬谷之处一概不许种烟凡向来种烟之地应令改种蔬谷○又
谕朕维养民之本莫要於务农州县考成固应用是为殿最而向来功令不专以此课吏者固其事甚朴无可炫长其迹似迂骤难见效又或上司之察勘难周有司之条教易饰不似催科听断捕盗等事之显而有据也督抚察吏每於此等本计转视为老生常谈漠焉不甚加意以致州县之吏趋承风旨专以簿书期会为先而农事反居其後不知为治之道本举而末自随之如果南亩西畴人无余力于耜举趾日无暇时则心志自多淳朴风俗自鲜嚣凌人知急公而闾阎无待追呼矣人知畏法而盗贼因以浸息矣本计既端末事亦次第就理如此则州县之考成似疏而实密即督抚之察核可简而不烦日计不足月计有余民生大有禆益即治道亦渐致郅隆若夫朝令夕申意非不美束缚驰骤适以扰民为督抚者当善体朕意毋视为具文
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