不得已而任之当此之时天下之视宰相也为甚卑【林少颖】
丙吉为相政治未善而求隂阳和丙吉为丞相出逢羣盗格鬭死伤横道过之不问见牛喘而问之以为诘禁盗贼守令之事隂阳不调此乃宰相职耳谈者美之愚窃以为不然夫宰相所以治隂阳者岂拱手端居无所施设而隂阳自调葢亦佐人主治庶政安四海使和气洋洋薄于宇宙旁畅周达浸润渗漉明则百姓洽隂则鬼神谐然后寒暑时至万物阜安丙吉为政之时政治之不得刑罚之失中不肖之未去忠贤之未进可胜纪哉释此不虑而虑于牛喘以求隂阳和岂不疎哉【温公】丙吉为相不为忧边思职边鄙之事宰相之所宜知者也将帅之能否储峙之虚实山川之险易士马之强弱宜皆晓然于吾之胸中一旦有警则指授于中而取胜于外今也不然平日边事漫不加省一旦边吏以赤白囊至乃信一驭吏之言仓卒之间召东曹按録粗记一二以备应对卒使已受忧边之名而御史大夫等皆得谴责吉方以得士自夸则吾之所为将谁欺乎【宋藻】汉宣中兴之功当始于霍光不在于丙魏史臣之论名相不取其立功之时而取其收功之际斯亦失矣观其言髙祖开基萧曹为冠孝宣中兴丙魏有声夫萧曹起丰沛之间从髙祖诛秦项二人之立功名居多及定天下俱为相国而曰髙祖开基萧曹为冠宜矣若夫孝宣中兴起自藩邸俱由霍光之力其废昌邑于谈笑之间上玉玺于危疑之际在朝骇愕而将军优为之此汉之伊尹也然则立中兴之功葢自发端于霍光而丙吉魏相乃于废立既定之后坐收功于一时专以遵祖宗故事与夫寛厚持重取名语其定国家安社稷固不及光矣
汉世宰相名之不正武帝命霍光以周公之事此宰相之职也当是时田千秋方处相位帝既不以委之千秋而委之光则宰相之名移之于光可也今也千秋为相自若而光以大将军辅政则宰相之名不正矣自是而后宰相之名废置惟光之意而国之大事相无预焉燕盖之败桑羊之子迁与史呉系狱丞相千秋召中二千石博士防议问法此其职也而光以擅召为千秋之罪则宰相之职复旷矣由其名之不正以致其职之旷故昌邑之废杨敞为相而不得预其谋至于闻议惊惧不知所言汗出浃背唯唯而已葢霍光有宰相之实而无其名杨敞有宰相之名而无其实名之不正于斯时未见其害其后成帝之世张禹为相而辅政专权乃在王凤平帝之世孔光为相而政之所委乃在王莽卒之擅移汉祚以成海内之祸其源乃在于名之不正【林少颍通鉴论断】
光武不任大臣政归房闼天下权柄必有所归人主聪明必有所寄只合委大臣使百官各得其职又况西都吕霍上官王氏皆是权戚不是大臣托孤之际不免政归房闼舍宦官外戚孰得亲近【唐仲友】
汉尚书权重凡前汉为三公者惟丞相御史二府不带尚书事其太尉及他官则带尚书事矣【太尉复改大司马大将军】后汉既以司徒比丞相司空比御史大夫而犹与太尉参录尚书事为称凡録尚书事方得预国政则尚书之权任可见虽置三公事归台阁之验见于此矣凡领尚书事得秉政权犹带加官得亲近入禁中也故田千秋桑羊与霍光同受诏辅幼主而不得与尚书事者亦以不领尚书事故也或云惩上官桀争权之患故光独领之自领尚书之名起于霍光则事归台阁不特东汉为然观张安世以大司马领尚书事每定大政议已定乃阳使吏问丞相府则是丞相府不过奉行尚书之议论予决尔
宰相权轻九卿权重汉初犹近古髙祖之制御史大夫下相国相国下诸侯王御史大夫之副事下御史御史白之丞相丞相得以可否之御史中执法下郡守中执法即中丞也中丞居殿中受事虽与人主亲近权尊势重然亦是御史大夫之属事下中丞中丞白之大夫大夫亦得以可否之于是下之郡守下之侯王葢尊者行其尊卑者行其卑也及御史大夫抗丞相之权对立而为两府郡国事不上丞相而上御史御史得以意平章之而武帝之世又急于功利多率意施行不经丞相是故张汤为御史大夫数行丞相事造白金皮币而李蔡严翟不与议儿寛为御史大夫九卿更进用事徙流民四十万于边而石庆又不与议大臣既不与大事则贱臣得以轻柄臣自是之后内廷之事丞相不得闻知而归之侍中外廷之事不得闗决而归之九卿郡国上计调吏之事丞相不得与闻而自达于天子调于尚书大臣之无权小臣之横乃至于此葢自陈平自弃其权而武帝又削其权权既分裂四出而贪权者欲集之而归已至使簿书期防之屑以其身冒而为之于是上多事而下为欺矣
太尉废置不常按百官表髙帝时卢绾为太尉止一年而省绛侯周勃为太尉亦一年而省惠帝六年勃复为太尉凡十年而为丞相文帝元年将军灌婴为太尉二年而省景帝二年周亚夫破七国归复还太尉【亚夫传又云吴楚反亚夫以中尉为太尉东击吴楚至五年而复省之武帝以来或置或省终无定制】
羣书考索续集卷三十一
<子部,类书类,群书考索>
钦定四库全书
羣书考索续集卷三十二
宋 章如愚 编
官制门
唐宰相
唐宰相下行有司事他官上任宰相之职唐以中书令尚书仆射门下侍中为三省官长葢汉时宦官防臣之职而以命宰此儒者所以讥也然此特名之不正尔实亦无害而其大患乃在于职掌太烦而寄任者不专葢三代之际天子所与大臣致力于官府都鄙邦国之治者莫不近者致其详逺者致其畧卑者治其冗尊者治其要故宰相常居其逸而天子至于无为自封建之不立而人主所自治者寖至一命之士皆自朝授而人主所以为治者益勤然而详畧冗要之区茍有统理庶几近古亦可言治今太宗既为尚书六司又有九寺四监厘掌庶务而以宰相总之夫岂不可乃以宰相下行有司之事又以他官上任宰相之职杜如晦既摄吏部又监东宫兵马魏徴戴胄岑文本张亮褚遂良之徒皆自下位参预朝政或专典机宻然则岂有一定之统哉终唐之世宰相无常职亦无常员至守本官为之而有守如故判如故之目坐政事堂而分裂本司事以自便或至数十人同时为之又帅臣为之谓之外宰相其不取法非一端槩此非太宗贻谋之过欤夫太宗但能责房杜日阅讼牒为非宜不知下兼他职已失其宜房杜但既逊谏臣直为得大体不知下行选部参掌考功监修国史兼领学官皆非体也当是时陈师合上拔士论谓一人不可总众职而太宗斥之岭表史葢以此称太宗能柄任大臣不知师合所言要有至理且谓之宰相自然无所不总何烦又兼他职然后谓之柄任耶师合之论非以轻宰相正以重宰相也时既以贻谴史官又以归曲宜其论之不也嗟夫真知宰相之体者太宗房杜犹有愧下此又何言焉姚元崇三为宰相皆兼兵部牛僧孺前后作镇皆佩相印刻之铭志书之史册以为美谈岂知其为当世弊政也哉
宰相合谏诤兼用久任古者谏无常员位乎朝皆可有言而况宰相岂无言责故伊傅周召皆有训诰着于诗书不可诬也唐太宗常责宰相全无谏诤若但书勅行文书人谁不堪此为得所以委任大臣之道其时魏徴位宰相号称兼善谏不闻以是为侵官也李泌言臣衰老位宰相以谏而诛分也陆贽言姜公辅官谏议职宰相献替固其职分李渤以萧俛段文昌不谏骊山之幸书之下考李绛久不谏宪宗辄诘所以然然则唐之贤君未尝不以谏诤责宰相唐之贤臣未尝不以谏诤为宰相之责惟李德裕着命乃言天子有争臣七人非宰相之谓也且宰相无不总天下之事皆得平章何独谏诤而不可欤且其位尊地亲地亲则其察之也微位尊则其接之也重故以宰相而论谏当得之于过失未彰之前而有欵曲必从之势虽唐制谏官别有员数若其事涉利害亦容宰相执诤何独不可而谓之非职乎且唐宰相分任他职多矣不以是为侵官独于谏诤致辩焉兹岂为知所轻重哉然德裕亦称名相非茍为容悦者不知何为独建此议论其与武宗言开元初相率三考辄罢姚宋不是过惟李林甫兼权乃十九年以为亟进退宰相为治之本
政出二三三公论道经邦燮理隂阳故不以一职名官太尉掌武葢古者大司马之职也司徒主民司空主土皆六卿之任非三公之官也自汉以来失之矣唐不能革正而复因之是以官名之紊莫甚于唐且既有太尉司徒司空而又有尚书省是政出于二也既有尚书省而又有九寺是政出于三也夫天地之有四时百官之有六职天下万事尽备于此如网之在纲裘之挈领虽百世不可易也人君如欲稽古以正名茍舍周官臣未见其可也
唐三省六部尚书御史相统之制唐有三省六部尚书之属也则以中书省中书令六员分押之考功郎又吏部尚书之属也则又以门下省给事中中书舍人涖之此三省之相统也至于六部又自相经纬屯田郎中掌公廨田而以一品涖之工部之属也掌岁计所出而支调之户部之属也至于防期赋敛俸禄公廨则以司士之属官比部郎中掌之此六部之相统也御史台之属有三院一曰台院二曰殿院三曰察院内外百官之罪恶皆由纠正如台院之有四台分诸司察院之有六察分察诸部夫官以纠弹为职宜其权更重也然纠举不当则左仆射左右丞专掌劾其过失是尚书省御史台又相统也
房龄为相无迹可寻中庸曰德輶如毛毛犹有伦上天之载无声无臭至矣烝民之诗所以叹美仲山甫之德者无所不备虽足以为中兴之硕辅然所谓毛犹有伦者也房龄辅相太宗以成贞观之治而后世观之无迹可寻此则近于无声无臭之至矣是故汉之文景纪无可书之事而为西都之仁君唐之房杜传无可载之功而为贞观之贤相【林少頴唐史论】
唐言良相必曰房杜不及魏征魏徴所遭之时所遇之主与房杜并而当世语良相必曰房杜而徴独贬焉何哉葢房杜在髙祖时止为文学馆学士至太宗即位后方为相虽曰与魏徴同时然房杜为相时徴方为谏议大夫房杜声名已播功业已成徴实与帝共守成耳天下后世首言房杜于徴何愧耶
唐武后用相何其多宰相之职无常员当其人才之多则如舜之用十六相而不多当其人才之少则如伊尹独任天下之重而不为少葢惟其人而不计其多寡之如何此所以任之之重责之之深而无失人之患也唐髙宗之世既有魏知温之为宰相矣又有郭待举岑长倩郭元一魏元同之徒以四品而同平章事岂其才之过人足以并列于政事如舜之用十六相哉此皆出于武后之意将以分宰相之权而成簒夺之谋耳【林少颖唐史断】狄仁杰荐张柬之可为相甚矣狄仁杰之荐张柬之有似于萧何之荐韩信也萧何谓髙祖曰王必欲长王汉中无所事信必欲争天下非信无可与计事者王曰吾以为将何曰虽为将信不留乃以为大将葢信之才惟为大将然后可不为大将则未足以尽其才也狄仁杰为武后求相曰文学醖借则苏味道固其选必欲卓荦竒才则张柬之虽老宰相材也及武后擢为洛州司马而谓仁杰曰已迁矣对曰臣所荐者可为宰相非司马也久之卒用为相葢柬之之材惟为宰相然后可不为宰相则亦未足以尽其材也
狄仁杰姚元崇荐张柬之可为相观近臣以其所为主观逺臣以其所主张柬之沉厚有谋能断大事武氏之祸赖之以平而其荐之者前则有狄仁杰后则有姚元崇欲知姚元崇狄仁杰之贤观之张柬之是谓观近臣以其所为主欲知张柬之之贤观之狄仁杰姚元崇是谓观逺臣以其所主【同上】
明皇相李林甫故召乱卫相蘧伯玉简子按兵明皇相李林甫杨国忠禄山知天下可取是知天下安危系一相得其人则有无名之功不怒之威折冲于千里非其人则蓄无形之怨产不测之忧人主之于用相可不戒哉【崔正言婆娑文】
明皇不善用宋璟韩休张九龄甚矣直臣之难用也开元中宋璟已罢相明皇始开边封太山用宇文融行聚敛一切之计天下于是失治平之实韩休入相始守正不阿宫中宴乐及后苑游猎小有过差谏疏辄至上以用休为社稷计又言吾虽瘠天下必肥又言萧嵩每事常顺防既退吾寝不安休常力争既退吾安寝夫岂不知休者休相止八月一罢而守工部宗明知休可以肥天下利社稷可以使之安寝犹不能使之期岁安也正直之难用也如是哉开元贤相可以绳愆纠缪感动君心者惟休与璟张九龄三人而已使三人相继在位而不遽去唐岂至中偾然璟在位四年九龄三年休七月及明皇西狩独遣祭九龄犹以卖直取名尤璟正直之难用如是哉
明皇欲相张嘉贞而忘其名宋璟等罢相帝欲用张嘉贞而忘其名夜诏中书侍郎韦抗曰朕常记其风操姓张而复名今为北方大将卿为我思之抗曰非张齐丘乎使作诏夜且半因阅大臣表疏举一则张嘉贞所献遂得其名呜呼明皇尝择真卿为御史而终不识真卿之面明皇将拜张嘉贞为相而至忘嘉贞之名此二事正相类则知明皇太平日久心术为声色蛊坏其荒谬至于如此然则天下胡为而不乱哉
明皇之臣以鲠直而相者凡三人明皇之臣以鲠直而位宰相者三人曰宋璟曰张九龄曰韩休是也然宋璟以鲠直而位宰相明皇任之克终韩休以鲠直而位宰相明皇任之克终至于张九龄亦以鲠直而位宰相明皇乃任之不终卒以牛仙客代之何耶且明皇既知有宋璟韩休则亦知有张九龄矣何为待前二人之厚而独于九龄之薄也此无他明皇于即位之始鋭意求治当此之时知有天下不知有一已此宋璟韩休皆以鲠直任而任之皆能克终天宝后侈心生矣知有一已而不知
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