臣极言其故而求所以革之之方皆以为莫如复汉辟举之法而卒不能行汉初风俗犹古郡国守相得自辟举中叶以后猜疑交作拜徙如流则既已不可行而况又其后乎夫不私于物物亦公焉不疑于物物亦诚焉今既郡守数易不如汉权任不如汉汉二千石下委之选除今以一命悉由廷授而独于辟举欲循汉旧不亦难乎夫自汉武以来极力以收郡国之权至隋而后尽岂其能一旦复散之耶故辟举之法虽善非复唐所能行也宋朝循唐选法而六患自亡乃有任人不任法之患似直过云
流品汉之用人不分流品视其材能绩等而上之无有限格周勃以木强申屠以蹷张薛宣以书佐魏相以卒史皆致位丞相然其入仕之始等级次第亦自有品节存乎其间其以明经博学进者则多除博士或大夫侍中如严助朱买臣疏广平当之徒是也其以材武勇猛进者则多除太仆或中郎将骖乘如夏侯英公孙贺卫绾之徒是也张汤以法律进身则先以法官处之始为内史后为廷尉皆法官也黄霸以入粟补官则先以财赋处之故始为卒吏后为均输长皆掌财也虽其始有所分别而积功累无不可任者也汉官所以未免乎杂也武帝始用儒者为宰相革去军功刀笔之选诚可为一代之良法而其后惟意所用亦不专用儒生汲黯谓刀笔吏不可为公卿葢有激而云终汉之世清浊混淆上下无别以宦官典领尚书以儒术直秘阁尚书郎掌代王言而以令史久次补之宜乎丁邯耻以孝亷而为郎也诚使汉之用人上至公卿而有限法则虽流品之不分何害哉
杂流萧何着试吏之法然讽书九千字以上者得为吏又赐六体书而课最者为尚书御史史书令史则为吏者因以讽诵字画而为之矣至于太学选用文学掌故之士则有补左右内史鸿胪卒史者有补郡守刺史以至二千石属者则胥吏之职固无间于清浊贵贱而为之也故儿寛以射策补廷尉卒史龚胜孙宝以明经为郡史路温舒既为狱吏而又以通春秋举孝亷薛宣朱博皆起于书佐察亷补令丞而终至于丞相则知汉之胥吏亦以功次迁选而无所限格也东汉有三公有长史有符掾今所谓堂后吏是也或主长吏迁除或主民户祭祀或主词讼贼盗或主货币钱铁或主仓库邮驿或主卒徒转漕或主奏议兵事皆以天下名士为之特以进仕之要而朱穆何敞班彪李膺之徒卒由此途进用一时俊彦萃于辅相左右其禆佐不既多乎今顾以为杂流使士大夫从事于此则必以为耻而不肯为矣铨选之制四选之法尚矣文武归之吏部欲其合也文武别之左右选欲其分也文臣之升朝者尚书左选掌之初任幕职州县官侍郎左选掌之武官之升朝者尚书右选掌之自副尉至从事侍郎左选掌之官之升朝者属之尚书其次属之侍郎此元丰之制也元丰以前曰审官东院则尚书右选也曰流内官曰三班院则侍郎之左右选也此元丰以前制也国初文臣属中书武臣属枢密使三班属宣徽院所以然者葢磨勘之制未立而叙迁之法不复举文武百官非有劳者未尝迁秩故举而委之大臣有司无与焉自时厥后既分中书之权而置审官院矣则不得不分枢密之权而置审官西院既以宣徽所掌而归三班院矣则不得不以幕职州县考课而归之流内铨所以然者葢磨勘之法既立叙迁之法既举其事繁浩非大臣所能专故必举而委之有司之职此元丰所以总而归之吏部也因四选之分合原四选之建置则本末可以见矣
磨勘考课南曹之歴殿最必书御前之纸不及常事考课之法行之非一日矣然而始也其任在大臣其权在天子其后也其权在天子其任在有司又其后也天子不之问大臣不之与而有司之所谓考课者具文而已矣国初文臣属之中书武臣属之枢密宣徽天子视握其权而进退焉此考课之始也淳化间分中书之权而置审官院流内分宣徽之权而置三班虽曰移大臣之职而归之有司然天子临轩顾问犹有所谓黜陟者存焉此考课之一变也至其后也非时之恩沛一定之资歴迭为迁转不复考校然或以天子之悔悟或以大臣之论荐犹未至尽委其权焉此考课之再变也又其后也既置审官西院又以其权尽委之吏部天子不加引对大臣不与参稽有迁进而无贬黜事权软靡不可复收虽有司亦末如之何也已此考课之三变也噫变而至此极矣五代之除文武诸臣考满则迁叙迁之法一代之弊政也而太祖革政能可旌也擢以不次无所称者虽老不迁魏仁甫之羡利并命迁秩张之华之无闻至十六年不迁当是时在臣无私心天子无废法曷尝以资歴为迁进哉淳化中天子虑大臣之务未清而百官有司不及察也于是移其职而归之有司虽曰磨勘一法有司主之然天子实为之进退焉故有迁转者有贬黜者或引对而不改秩或供奉而至四十年不迁当是时天子严其法而有司不得容其情亦曷尝有迁叙之弊哉至于真宗仁宗悯臣子之久次示一时之寛恩或以磨勘而进秩或以考课而进秩虽足以明仁心之形而不足以尽贤否之实然考课之际第以久次迁秩非劝沮之道天子犹知悔悟也悔悟则革之矣文资三年一迁武职五年一迁不问劳逸贤不肖并进大臣犹加论列也论列则从之矣又况考覆引对此制未尝缺焉其叙迁之弊亦岂如是之甚哉熈宁以来其权委之吏部上之人无与焉吏部既用格法不必铨量官秩则计岁月久而迁转差遣则视资次髙下而指射贤否混淆莫此为甚而后祖宗之良法废弛无余矣噫始者虑考察之不精而委之有司今也虑考察之自劳而委之有司夫既视为有司之事则朝廷不过奏钞画闻而已于所重也而轻之祖宗之意安在哉然则如之何曰择之以主判之官而委之以铨选之权庶乎其可矣天下之事惟专其任而后可以重其责昔唐徳宗命陆贽择常参官陆贽不从齐抗不遣官考吏部谓非任人不疑之道为今日计盍亦专政部之任而重吏部之责乎昔苏公绅请择主判付以事事责成选事诚格言也诚使权衡不欺如王质所判以衡鉴自任如文潞公所言则人不敢欺诚使揭科条如鲁宗道榜资阙如赵及铨事悉自予夺诸吏听行文书如杜祁公则人不容欺得人若是虽无法可也若观其事而不知名实听其言而不知好恶见其容而不知其厚薄不察所举而不知所予凡所注拟徒使吏挟法于前曰某人于法在所取某人于法在所后无所可否惟法之为听则宁不有愧于先正彭公之言也哉
羣书考索续集卷三十八
<子部,类书类,群书考索>
钦定四库全书
羣书考索续集卷三十九
宋 章如愚 编
官制门
爵秩
汉封侯汉设爵二等曰王曰侯皇子而封为王者实古诸侯也故谓之诸侯王王子而封侯者故谓之诸侯羣臣异姓以功封者谓之彻侯大者不过万家小者五六百戸以为差降古者有分土无分民自汉始分民而诸侯王国皆连城数十逾于古制不特此也有以宦官而封侯者髙后八年封中谒者张释之为列侯是也有见任宰相而封侯者公孙封平津侯是也有以妇人而封侯者萧何夫人同封酂侯樊哙妻吕须封临光侯是也有以方士而封侯者栾布封为乐通侯是也若是者皆无定制非复先王列爵分土之意也
食邑秦爵二十级惟彻侯乃得食县其次闗内侯本无食邑其有加异者与其闗内之邑食其租税髙帝即位之初其士大夫以上皆令食邑所以宠异于一时非常制其后论功封侯者凡百四十三人食邑者除租每戸一歳更输钱二百货殖传所谓千戸之君则二十万是也宣帝本始元年论定策功苏武刘德等六人爵皆闗内侯德武食邑葢特宠刘德苏武二人而加异之也然有累爵至列侯而未有食邑者樊哙是也有累赐食邑而后封侯者郦商是也
周爵禄司士以德诏爵以功诏禄以能诏事以久奠食司马论定然后官之任官然后爵之位定然后禄之汉制除官试守满年然后为真若干名食全禄犹有古意汉爵汉爵二十级自一级以上至不更四等则比士大夫以上至五大夫五等则比大夫左庶长以上至大庶长九卿之人也闗内侯比古圻内之子男列侯比古列国之诸侯汉初因之凡爵一级直钱二千有赦则赐民爵一级有罪则许民买爵以赎罪公其服饰免复饰免复各以其爵之髙卑而为之剂量也以樊哙夏侯婴二传考之其迁转次第有不可紊者樊哙以舍人有斩首之功赐爵大夫已而加列大夫已而赐上闻已而赐五大夫已而爵号比封君已而赐重爵列侯累迁将军赐食邑夏侯婴以太仆常奉车有降敌之功赐爵五大夫已而赐执帛已而赐执圭已而得印匮已而封滕令已而赐食邑一级一纪截截有纪序间有超迁越转则又出于上所特恩而已
唐阶勲爵古者官无兼称亦无虚假惟周立三公以六卿兼之故周公以冢宰位太师是有兼称矣至汉以侍中左右曹诸吏散骑中常侍为加官加官则兼称之谓也然其所加自列侯将军至郎中亦必因其所加而责其职任是则有兼称而未尝有虚假也若唐所谓散官勲爵者亦加官之数而徒假以虚名无所当乎事实不亦赘乎曰阶者自开府仪同三司至将仕郎二十九为文散阶自骠骑将军至校尉凡四十五为武散阶以吏部郎主之曰勲者自上柱国为正二转至武骑尉为一转以司勲郎主之曰爵者以王公侯伯子男为九等以司封郎主之朝廷百官所以授其禄秩而谓之职事官者皆不系此是其所以为兼称者又其所以为虚称欤且所谓开府仪同三司者谓置府辟吏与三公同耳所谓五等封国皆南面臣人分茅建社令其为阶爵岂复有此是得谓之当其实乎且职居其一而为之加者至于再三既加其阶又加其勲又加其封求之于古安所取义陆贽言员外试官与勲散爵号同无俸禄之资无管摄之柄无见敬之实无免役之优但止于服色资防而已所谓假虚名而济实利者然而周汉之始初无所假亦足为治假之又假实不胜虚何以劝人凡唐制自勲阶进者叙以散官封公防叙明经出身亦以散官京官罢归亦以散官劳攷叙进亦以散官故未有职任而授者有已职任而加者有免职任而居者是不特虚假与试官殊科宋朝改官制始以唐散阶为寄禄官勲官遂已削去而封爵食邑犹存
古者世禄不世官桓五年天王使仍叔之子来聘胡氏云帝王不以私爱害公选故仕者世禄不世官任之必以其贤也使之必以其能也卿大夫子弟以父兄故而见使则非公选而政由是败矣昔者有自野耕渭钓擢居辅相而人莫不以为宜陟象贤复相大戊武公世美入为司徒不以世故疑之也伯鲧既殛禹作司空蔡叔已囚仲为卿士亦不以其父故而废之也惟其公而已及周之衰小人得政视官爵为己私援引亲党分据要途施及童稚贤者退处于荜门老身而不用春秋书仍叔之子云者示戒深矣 林勲云以德诏爵以功诏禄故世禄而不世官葢世禄则世子弟无失所之忧不世官则入仕之源清而官无冗员之滥其意若曰世类茍贤则食采自足而爵位可以自致焉不贤则均食先人之田禄不过数世自与庶人等矣此先王待遇贤臣重惜名器之善意 晦庵云世禄所谓有田以处其子孙也先王之世仕者之子孙则教之教之而成材则官之如不足用亦使之不失其禄葢其先常有功德于民报之宜如此忠厚之至也
古人以谷粟制禄吕氏云汉制三公号称万石其俸月各三百五十斛其称中二千石者月各百八十斛二千石者百二十斛比二千石者百斛六百石者七十斛百石以下有计食佐史之秩计食月俸十一斛佐史月俸八斛按范雎有计食以上之説吕不韦死其舍人六百石以上夺爵以此攷之则汉之禄秩大率皆秦制其间少有増损则不可知尔孟子论周室制禄自上农夫食九人积之孔子使原思为宰与之粟九百而孟子为齐卿其禄十万钟然则自古至于秦汉无不以谷粟制禄也荀绰晋百官表注载后汉延平中中二千石月俸钱九十米七十二斛真二千石月钱六千五百米三十六斛当殇帝之世百官俸禄犹米多钱少况于古乎汉禄秩汉吏禄赋于民上自三公而下至百石吏吏禄各有差其见于百官表之注者皆以谷计也至广律则谓丞相大将军俸钱月六万是则汉禄谷多而钱少如贡禹拜谏大夫秩八百石俸钱月九千二百又拜光禄大夫秩二千石俸钱万二千葢寛饶以大中大夫为司校尉俸钱月数千当时亦不以为厚加之节腊有赐士大夫足以养亷而无冒耻干利之态惟小官卑秩稍禄既薄而赏赐不及焉则不能以自奉宣帝悯小吏之勤事于是益吏百石以下俸十五哀帝又益吏二百石以下俸自是小吏稍稍优游至平帝时诸吏之初除者皆食半俸满一歳为真得食全俸比二千石以上致仕者三分故禄以一与之大抵亦髙爵厚禄者损之耳光武中兴其千石以上减于西京旧制六百石以下增于旧秩故西京千石月九十斛东京减为八十西京比六百石六十斛东京减为五十五则是光武之减吏禄乃所以益小吏之俸也宣帝哀帝増三百石以下光武减六十以上其损益之制不同要皆有补于小吏唐俸禄职田变而为地又未几而罢罢而又置职田公廨本钱有俸有料有赐或年给季给月给日给春秋给其后无事则增加军兴则半给其后愈増愈重天宝数倍于开元大厯数倍于天宝建中又倍于大厯大厯中权臣月俸有至九十万者刺史亦至十万自此以后大率外官俸禄重于内官有自方镇为八座至谓罢权有自左丞贬歙州刺史家人恨降之晩
宋朝祖宗留意养贤前代俸给未有实数也而今给以实数前代俸给未有实钱也而今给以实钱省官益俸见于开宝优禄养贤见于雍熈在祥符则加之在宝元则不减之其为士大夫虑至悉也然此皆天子意
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