魏文帝泰和中诏三载一考即黜陟亲与公卿论其善恶上上者迁之下下者黜之中中者守其本任其后崔鸿建议患选曹一槩不曽甄别则是法已紊矣唐置考功郎中员外郎各一人掌文武百官功过善恶之考法凡考课有四善 徳义 清谨 公平 恪谨二十七最【有上中下之别】
自近侍至于镇防并据职事目为之最凡二十七焉一最以上有四善为上上一最以上有三善或无最而有四善为上中一最以上有二善或无最而有三善为上下一最以上有一善或无最而有二善为中上一最以上或无最而有一善为中中职事粗理善最弗闻为中下爱憎任情处断乖理为下上背公向私职务废缺为下中上官謟诈及贪浊有状为下下若于善最之外别有可嘉尚及罪虽成殿而情状可矜或虽不成殿而情状可责者省校之日皆听考官临事量定
太宗又遣使以六条黜陟天下时房龄王珪掌内外官考课权万纪奏曰不平上命侯君集推之
马周疏曰今流内九品以上有九等考第自比年不过中上未有得上下以为上考者臣谓所设九等正考当今之官必不施之于异代也纵使朝廷实无好人犹恐于见任之内比校其无善者以为上第岂容皇朝士人遂无堪上下之考臣谓宜毎年选天下政术尤最者一二人为上上其次为上中其次为上下则中人以下可自劝矣 卢懐慎曰三载考绩校其功也请自令都督刺史以下在任者未经四考不许迁除
宗开元中命诸道采访使考课官人善绩三年一奏永为常式 至二十七年二月赦文比来诸道所通善状但优仕进之軰与为选调之资责实循名或乖古义自今以后诸道使更不湏通善政毎至三年朕自择使臣观察风俗有清白政理着闻者当别擢用【并通典】
徳宗时赵璟献审官六议四议考课曰今内庶僚外刺史课最尤者擢以不次善矣臣谓黜陟宜责嵗限若任要重未当迁者加爵或秩其余进退宜示迟速之常若课在中考如限平转而歴试之即无茍且之心滞淹之虑【唐传】 尝观唐之世如班宏之駮刘廼赵宗儒之贬裴郁卢绍控李泌之抑萧俛叚文昌崔实杜元钦而进张惟素郑覃皆考课之得人也 阳城刺史道州治民如治家而民皆知化可谓刺史之最而当时反以催科政拙而下其考何易于令昌邑不督赋役三年无囚可谓县令之最矣而当时反以在官无异称而中上其攷此考课之失也【以通典汉唐志及杂文脩】
开元初攷功多请托冐滥嵗数百人王丘迁攷功务覈实材登科才满百人【本传】 至徳后攷绩未实内外悉攷中上殿最混淆赵宗儒领考功事黜陟详当无所回惮凡入中上者才五十人【本传】 赵璟自言荐韦证以贪败请降攷考校使刘滋谓璟知过更以考升 卢承庆尝攷内外内有一官监运损粮考中下其人容色自若又改注曰非力所及考中中既无喜无愧又改曰宠辱不惊考中上 韦嗣立调双流令政为前最 卢从愿迁豫州刺史政严简奏课为天下第一 裴向为栎阳渭南令奏课第一 薛珏为干陵防令嵗终以清白闻课第一
宋朝
太祖建隆二年令右益门衞将军魏仁涤等以监酒麴市徴额外有美利并令迁秩故事文武常参官各以曹官事繁省着为月限考则迁转太祖循名责实非有劳者未尝进秩自是嵗满序迁之典颇不复举行【防要】建隆三年十一月甲子先是案令文州县官抚育有万户口増益者各率见户毎十分加一分刺史县令各进考一等其州户不满五千县户不满五百各准五千五百户法以为分若抚养乖方户口减耗各准増户法亦减一分降考一等主司因循例不进攷惟按视阙失不以轻重便书下攷至是有司上言自今请以减损户口一分科纳系欠一分已上并降攷一等如以公事旷遗有制殿罚者亦降一等又言京官月限多少不等有以三十六月为满者有以三十月者有以二十月住支料钱者有司逐年书校考第并无准绳自今请应有曹局料钱京官并以三十月为满内有合校考第者以此为限其料钱一依旧例月数支给并从之【长编】 干徳元年诏御史台吏部南曹刑部大理寺官自少卿郎中员外郎知杂御史以下丞簿司直评事等并以三年为满如常在本司决事者至月限日便与官其尚书侍郎御史中丞大理卿别议恩典如官不恪事废即不得例迁仍量罪置罚【防要】 干徳四年诏曰惟彼铨衡止慿资歴虑有英俊沉于下僚自今常调赴集选人委吏部取南曹取歴任中多课绩而无阙失者具名送中书门下引验量才甄叙【寳训】 干徳四年诏三司判官皆妙选时守而事务既繁心力有限若非考课陞黜则功过难明自今有改移制置切在从长事或未详湏问别司若三省徧咨犹未能决即访之诸道转运使以尽利害仍各置歴书其课绩至嵗终考之三司各置推官一员别给以印三司使亦时纠其非宜庶防各尽心共济公事【通畧】 开寳九年十一月庚午诏诸道转运使各察举部内知州通判监临物务京朝官等以三科第其能否政绩尤异者为上恪居官次职务粗治者为中临事弛慢所莅无状者为下嵗终以闻将大行诛赏焉【长编】太宗谓宰相曰朕欲择河北一转运徧阅班簿多不详操履自今臣僚授任并具履歴引对所冀朕渐与羣臣相识亦可观其材质若懐才蕴智之士自可因此敷扬或尝负瑕缺朕前一一读之想其聉如挞市宋琪曰陛下乐育多士将面命而识之使士大夫有所効又令当职之官获免谤议【寳典】太宗诏置内殿崇班在供奉之上左右侍禁在殿直之上以供奉殿直有四十年不迁者故特置崇班侍禁之直以次授之是国初之制不以嵗月计久近为叙迁之法也至三年赵韩王复相畏嫌避事请置攷课以分中书之权于是以京朝官考课归审官院以幕职州县官攷课归流内铨以二铨使臣攷课归三班院或给印纸歴子或功绩可纪清白有守过犯度数举主姓名尽皆书之俾至阙下赴院磨勘第其等而升黜之尚有甄别能否之意也 兴国二年正月十日诏曰虞书考绩爰及三年汉官奏课聿分九等应诸道州府曹椽府及县令簿尉先是吏部南曹给印纸歴子俾州县长吏书其绩用过秩满有司详视而差其殿最斯旧章也执事者其申明之无或蔽欺以紊经制诸州先于歴子外给公据者罢之敢有妄书功劳輙隐违犯致磨勘彰露或为人陈告本判官録事参军悉除名长吏重罚曹司决配仍掲榜于録事参军防事【防要】 兴国三年二月判吏部南曹董淳言诸州録事县令簿先给南曹歴子州吏批书多所漏畧今于令式取其合书如受驿义仓官市牛皮筋角前代帝王陵寝岳渎河海祠庙及给盐麯商税超越等并书敢漏一事者殿一选三事者降一资初入令録者只于本资降州县吏加笞责焉令式所合书者虽所部无有亦着其无以相参验望颁行诸州从之【同上】 兴国六年二月诏曰朝廷伸惩劝之道立经久之规应羣臣掌事于外州悉给以御前印纸所贵善恶无隐殿最必书俾因满秩之时用因考绩之典近闻官吏颇紊纲条朋党比周秩相容蔽米盐细碎妄有指言蠧有巨而不章劳虽防而必録有司据文而校件析以闻志既切于澄清思或由于侥幸成命不反盖示信以当然出令惟行于垂劝而安在宜行戒谕用儆因循自今应出使臣僚在任日劳绩非尤异者不得此书曽有殿犯不得引慝其余经常事不在批书之限【防要】 兴国七年五月诏曰朝廷重赏罚之柄为惩劝之典盖生民之利病由官吏之能否也所以旌别善恶黜陟幽明毎思精审以立制条州县官所考殿最系南曹而知州通判别给御前印纸以书功过洎嵗时斯久因循失职遂成私徇寖以混淆特举旧章以明申警自今外任京朝官凡从政之迹并系本部以实状书于所给印纸不得増京功过阿私罔上其闗津书考之官悉书其名违者置罪【同上】 二十九日诏应知州通判知军监知县减官及进士及第幕职州县官曽给御前印纸者宜令赍往任所批事迹纳差遣司磨勘功过定升降官第及堪何任使京官以下送阁门引见朝官件析以闻【同上】 兴国八年四月诏曰国家并建庶官分掌众务各司攸局咸尽其材不明殿最之文曷伸惩劝之道应州县幕职官等吏部盖有旧规自今京朝官厘事于外者秩满归阙曽经责罚及临事简慢者并与边逺州郡课绩髙第治行尤异者授以近地式示劝能着为定制【同上】 六月三日刑部郎中杨徽之库部员外郎孔承恭同考校京朝官殿最八月内诏曰朕选用羣才升良众职九品之贱一命之防未尝専委于有司必湏召对于便殿亲与之语以观其能倘敷纳而可观必越次而命赏靡容侥幸庶协澄清自今应亲临选擢官吏并送中书更审勘履歴别听进止【同上】 雍熈二年诏右谏议大夫雷徳骧同知京朝官考课今録其履歴功过之状引对既得渐识羣臣可以择才委任且使有官政者乐以召对负瑕累者耻于顾问可以惩劝矣【通畧】 雍熈四年三月十二日诏曰国家分职建官盖期于共理信赏必罚以示于无私用崇激劝之风冀尽忠勤之节应天下知州通判等共分忧责各效官成政理之臧否攸归黎庶之舒是系所宜明为责罚以示劝惩先给御前印纸令书课绩而功过未尽其实黜陟未得其宜自今并条其事迹凡决大狱防何凡政有不便于时改而更张人获其利者防何及公事不治曽经殿罚并具书其令状同僚共书不得隐漏罢官日上中书考校以定殿最【防要】 淳化二年正月十日左谏议大夫魏庠知制诰柴戍务同知京朝官考课十九日诏曰国家择干蛊之材领转漕之任生民系乎舒惨国用倚之盈虚百吏承风在举措而宜谨三年防计固黜陟以是行茍无课最之文曷伸惩劝之理应诸道转运使自令厘革庶务平反狱讼及货财盈羡飞挽办集有利于民等事并令所在州府军监毎嵗终开析以闻其尤异之绩者不得申举【同上】 淳化三年十月戊寅诏曰三考黜陟有虞之茂典八使按行东汉之旧章茍课最之不明于赏劝而何在应诸道知州通判及厘务京朝官録事判官县令簿尉等内有治行尤异吏民畏服居官亷恪莅事明敏狱讼无滞仓库盈羡冦盗剪灭部内清肃者本道转运使各以名闻当召赴阙亲临问状増秩懋赏以旌其能其有贪猥自私临莅无取稽留狂狱叛离官次盗贼羣起贿赂公行并湏修状来上当行贬斥时上虑中外官吏清浊混淆莫能甄别壬午命户部侍郎王沔度支副使谢必秘书丞王仲华同知京朝官考课吏部侍郎张宏户部副使髙象先膳部员外郎范正辞同知幕职州县官考课号曰磨勘院又命左賛善大夫魏庭式与枢宻都承防赵镕李着同较三班院殿直以上功过 淳化四年以考校京朝官为审官院幕职州县官为考校官废京朝差遣院令审官院总之又以幕职州县官考课院归流内铨 淳化五年临轩亲选京官郭玘等四人为陞朝官仍给御前印纸令书今任课绩满日赍赴御前考校之帝面谕玘等尔为布衣在尘埃时见一朝官还羡否今来未满嵗而卒擢选宜自厉力以荅殊恩 至道知考课王旦引对吕正之弟亨上曰此人于兄弟之中最优正在相时何不言旦曰文字政事俱其所长累有朝臣奏举即授光禄丞
真宗旧制郊祀推恩臣僚多获叙进上即位谏官孙何耿望上疏请罢之以塞侥幸上曰此真有理况官吏迁绌于月实有典故自今郊祀行庆止加勲阶爵邑遂定三年考课磨勘进秩之制命有司考其殿最临轩黜陟之释曰郊祀覃庆改官非旧典也自雍熙以来有之真宗因谏官上言遂罢其事命有司定三年考课之制引对黜陟之辨能否令审官院磨勘京朝官功但先经磨勘以前其履歴中虽有甚恶更不举问磨勘后有赃私罪只増添年限茍应近格亦得改官其有劳绩具而不论事一出于有司殊无黜陟之实甚非祖宗进贤退不肖之意 咸平三年上谕宰臣今写録内外京官歴任功过编防进内 咸平四年四月初毎遇郊祀则百僚迁官上即考课官孙何耿望以为侥幸请罢去至是之郊庆止加阶勲爵邑而京朝则命审官院攷其殿最引对上亲阅而迁之磨勘京朝官自此始【通畧】 景徳元年九月五日诏诸路转运使副察所部官吏能否辨为三等公勤亷干文武可取利益于国恵及于民者为上干事而无防誉清白而无治声者为次畏懦而贪慢公不治赃状未露滥声颇彰者为下并列状以闻【防要】景徳二年以京朝官任中外职受代者位课引对多获叙进而计司三舘不预兹例于是内出孙沔等四人姓名特迁其官复令审官院立五年之制三班院以七年为限 祥符四年以主客郎中李巽为度支郎中两浙转运副使司勲员外郎王矩为工部郎中京西转运副使初遣官提防刑狱至是代选命向敏中较其殿最以尝活寃狱者为第二等余为第三等 祥符八年及上玉皇圣号大赦内外文武官满三年者有司即考课以闻于是引对之法废矣 天禧元年诏不限内外职守但及三嵗非犯入已赃者皆磨勘迁陟则其他赃私败皆得以迁官于是黜陟之法废矣 干兴元年九月己巳诏伎术官自今不得如京朝官考课迁陟【圣政】仁宗时赵尚寛知忠州以攷课第一知唐州有异故下诏褒焉仍进秩赐金 天圣三年谓辅臣曰先王考绩之次序虽见于经其详不传于后世朕以诸路举刺之官初未有法以考其贤比令有司校考绩课以嵗满所上功状定其殿最为上中下三等用唐考功四善之法验其行实升绌之又择可信良吏典治之其以新书布于天下凡在位者悉力一心务以称朕至诚恻怛之意天圣六年诏令前一日具功过进内欲出引对又
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