名者也李博传大中初又诏求 李岘 王珪 戴胄马周禇遂良 韩瑗郝处俊 娄师徳王及善 朱敬则 魏知古 陆象先 张九龄裴寂刘文静 张柬之 袁恕己 崔元暐桓彦范 刘幽求 郭元振 房琯袁履谦李嗣业 张廵许逺卢奕南霁云萧华张镐李勉张镒萧复栁浑贾耽马燧李澄三十七人画像续图凌烟阁云
宋朝官制
宋朝自太祖设官分职多袭五代之制虽稍有増损而大体倶旧制也唐制省部寺监之官备员而已无所职掌别领内外任使而省部寺监别设主判官名惟以侍中中书令同中书门下平章事为宰相此尚循唐制也至干徳二年始置参知政事为宰相副贰
以薛居正吕余庆为宰相所居省谓之中书门下国政所出也而兵政枢宻院承五代之制故枢宻有使副使知院同知签书与中书号为二府焉
对持文武二柄故号曰二
尚书省置判尚书都省
只一员但掌百官赴省集议及大祀受誓戒之事
六部各有主判率以举事待制馆阁官领之吏部即审官东院掌尚书左选审官西院掌尚书右选吏部南曹掌侍郎左选三班院掌侍郎右选流内铨考功郎官之职也户部即三司使尚书之任也
其官崇职重乆次者为使稍轻则为权使资浅则为权发遣使公事
曰度支副使曰户部副使曰盐铁副使皆侍郎之任也别置子司判官度支户部盐铁各有判官所掌即本曹郎官之职也判胄案唐军器监职也
掌造器械
判修造案唐工部将作少监职也
掌修造
判磨勘司唐比部职也
掌勾考
礼部有判部及判礼部贡院即尚书侍郎之任若兵部之事即归枢宻工部之事则归三司此二部不设主判官多以他官兼之刑部则审刑院也
掌详覆诸路奏案
翰林学士袭唐制以六员为额其带知制诰则厘职事其别领省府职事则不带知制诰年徳俱重者为承防知通进银台司兼门下封駮事即给事中也知制诰即中书舍人之职也
御史台虽有大夫而不除以中丞为台长谏官以别官兼领者即为知谏院同知谏院
资轻者为知院同知院兼掌博士之职
九寺则判太常寺礼院即卿之任也宗正则有判寺太仆职属羣牧司则有制置使以枢宻及学士领之大理则纠察京师刑狱是其职也鸿胪则归于客省四方馆光禄司农太府其职皆属三司卫尉无所摠辖其职分为金吾卫仗司其环卫之任分为三衙皇城司矣故此五寺别无置司并主判官秘书省郎昭文史馆集贤谓之三馆与秘阁本省有直馆直院直阁校理馆阁校勘谓之馆职
初除于本省供职一年出补外任使
国子监有判监其资浅者为同知即祭酒司业之任而博士转为直讲将作少府军器都水之职并属于三司矣都水无常员一遇兴役则遣官亦系三司等人职掌官外又有学士待制等员惟观文殿大学士仁宗以贾昌朝辞使相特建此职仍诏非曾任宰相不除观文殿学士而下曰资政殿端明翰林侍读侍讲龙图天章寳文学士三阁待制皆为侍从清望之选
并无职掌多带职以领在内省府寺监在外藩方任使
自资政以上多以授二府自北宋朝旧官制如此文臣则兼带阶勲即自武骑尉至上柱国十二转是也武臣则兼带阶勲宪御检校官四色宪御自监察御史至御史大夫号为宪衘检校自国子祭酒至三公亦唐及五代旧制也而宋朝遵之元丰初始命置局详定官制大槩本唐六典为法稍増损之设尚书省置令左右仆射门下省置侍中中书省置令已上为丞相尚书有左右丞门下中书各有侍郎枢宻院有知有同知已上为执政官尚书六部有尚书有侍郎有郎中有员外惟吏户刑各置四员以其剧曹也
左右司郎官通纠六部号都司专佐宰相理省事谓之宰属翰林学士有定员御史台官如旧制而除知杂事及里行之名门下后省置左散骑常侍中书后省置右散骑常侍而不除人给舍谏官左右史之属
曰左右散骑曰给事中曰起居郎曰左右谏议大夫曰左右司谏曰左右正言是也
皆号为两省官秘书省有监自监少而下曰丞郎校书正字著作又佐郎号馆职罢直馆院校理等员惟有修撰直秘阁号贴职而别领在外任使九寺四监为寺监官国子祭酒而下有司业丞簿太学有博士正録已上为学官是谓职事官罢三司使副及诸生判官而其职分诸省部寺监以太师太傅太保为三师太尉司徒司空为三公皆论道之官无专领之职为宰相兼官以开府仪同三司易节度使同中书门下平章事号为使相以唐之散阶易省部寺监官归厘本职号阶官为寄禄官而食其俸以领内外任使削宪衘检校留勲十二转此元丰新制官名即循唐旧典职掌亦仿周礼六官之法也
黄元礼崇官制
初神宗喜观六典一日谕王珪等仿唐六典修改官制然唐六典以中书造命行无法式事门下审覆行有法式事尚书省奉行而政柄尽归于中书又分班奏事各行其职蔡确言于神宗不置三省长官以左仆射兼门下侍郎右仆射中书侍郎各主两省事时王珪为左确为右独专政柄而珪不预闻除吏之事后吕正献乃请三省同班奏事分班治事而元祐行之其后不能易也正献吕公着
流品有别则人安其分无幸进之心爵秩有章则名器加重而天下知所趋向也
然元丰官制以唐六典为宗名实正矣
台省寺监职掌之官
而寄禄之制混为一流无复差别当时群臣不能推原祖宗制官之意者盖祖宗官制所以甄别流品者至为严宻一官凡数等曰宰执侍从之选卿监馆职之选出身人之选廕补人之选杂流之选各为一等有条不紊可谓盛矣不独此也
张演论
宋朝之待武臣也厚其禄而薄其礼凡贵于正任重于管军要在横行近在承防御带宠在阁职设遥郡以赏劳绩设使臣以别禄秩此武臣之名分也以节度使留后观察防御团练使刺史为正任以殿前马歩军副都指挥使三衙都虞天武捧日龙武神衞四厢都指挥使为管军以内客省使客省引进四方馆东西上阁门使副为横行以通事舍人阁门祗为阁职以横行使及诸州带防御团练使刺史为遥郡以诸司使副内殿承制崇班为大使臣供奉官侍禁殿直供奉职为小使臣自遥郡而上本俸皆厚其使臣本禄虽稍薄而添支给劵皆优若朝谒御燕惟正任预焉盖正任方号武臣得与文臣分班也管军臣僚号侍衞横行大使臣皆为祗应官尔此所谓薄其礼也三司使之职又有制之善者宋沿五代后唐之制置三司使以摠国计五代专以盐铁为理财之要在三司之首
应四方贡赋之入朝廷未尝预焉一归三司摠盐铁盐铁今之金薄
度支
主用度
户部
主版图
号计省使位亚执政目为计相称省主其恩数廪禄与参枢均若除翰林承防及资政端明殿学士或官至尚书或乆任权三司使者方正除之若待登柄用多先预焉盐铁度支户部在唐五代皆专使额
皇朝方各设副使以三司使摠之故号三司盐铁副使其度支户部亦如之位亚待制乃称省副恩数视大卿监逐司各置判官二员号三司盐鐡判官三司度支户部判官以佐副使
其资序视转运使又有三司判官六员谓之子司子司各主一司开坼司兼○覆衙司磨勘司兼凭由胄案兼刑案修造案河渠案各号三司判官管○开坼司或衙司公事之类以専职也内二贠兼刑案推治隠盗防刑事通称省事
又其资序视提刑乃通称省别凡初除必任子司自子司迁塩铁等判官判官而后副使盖祖宗不容资浅新进人厠列于其间也祖宗旧制迁除执政侍从必先歴钱谷有自三司度攴副使擢起居舍人知制诰有先除权三司使而乃拜枢宻可见祖宗之意也其所使掌之财驱磨财计检察凭由悉归磨勘司【乃今之比部】造作军器则胄案主行之【今之库部】土木之工则修造案【今之工部】河防之役则河渠案行之【今之水部】且国家工役之费无出于三事且所用为蠧耗之大者必命三司使摠之乃可节以制度也至王安石为相以周礼行新法故持冡宰邦计之说谓宰相当主财计遂与三司分权凡赋税常贡征防之利方归三司摘山煑海坑冶防货户絶没纳之财悉归朝廷其立法与常平免役坊场河渡禁军阙乏地利之资皆号朝廷封桩又有嵗科上供之数尽运入京师别创库以贮之三司不与焉于是祖宗处国计之良法尽壊矣自元丰改官制户部尚书全无计相之权职在行朝廷之文移仅能经画在京官吏诸军俸禄而已以此论之三司使之职不待改官制而失其权自熈宁变更法度之时已壊矣
蔡允道官制论
三司使之名起于后唐明宗时宋朝因之既专掌利柄而天下之事应用财者亦多兼摠之以故事权最重几与二府相抗嘉祐中京师大水始取三司之河渠按置都水监元丰官制复以三司曹按归之军器监修造案之事归之将作监三监皆工部如此之类不一于是户部掌版籍财用二事而已权任非复三司之比元祐中蘓子由为户部侍郎大以为不便建言祖宗参酌古今之宜建立三司所领天下事几半非以私三司也事权不一则财利散虽欲求富其道无由因请都水监将作军器监悉户部凡三监有所为户部定其事之可否裁其费之多少其工部任其工之良苦程其作之迟速朝廷以为然从之按唐贞元初度支使杜佑辞钱谷之任引李巽自代先是度支以制置措费渐权百司之职广设员吏繁而难理佑始奏营缮归之将作木炭归之司农染练归之少府纲条颇整公议多之由是而言计司兼领他职自唐已然不特出于祖宗之意子由所恳恳而言之者皆佑之所厘正也岂时移事异利病固不同耶佑之所请见于蘓冕防要新史载之不如是之详也
羣书考索后集卷二十一
<子部,类书类,群书考索>
钦定四库全书
羣书考索后集卷二十二
宋 章如愚 编
官制门
汉官
汉世公有三等太师太傅太保为上公丞相太尉御史大夫为三公大将军骠骑车骑将军为比公卿有三等前后左右将军为上卿太常至少府皆称正卿执金吾太子太傅将作少府詹事大长秋水衡都尉京兆冯翊扶风为陪卿大夫有三等二千石为上大夫千石为中大夫六百石为下大夫大夫之下复有士刘劭爵制曰自一爵以上至不更为四等皆士也而本表比六百石有博士之官意者爵自公士至不更官自比六百石以下至百石皆士秩也丞相与御史大夫称两府兼将军或称四府或称五府光禄勲称内卿光禄勲王龚以外属内卿校书内朝称朝者博士称礼官司刺史称奉使丞相掾吏称宰士太守称郡守又称明府此汉官称谓之大凢也汉之三公分掌九卿而侍御史则分刺守相守相则察守尉令长然有事御史下相国相国下诸侯王御史中执法下郡守有议论则中二千石二千石博士议郎谏大夫等杂议大率纪纲皆有条绪今自三公言之汉初以丞相御史大夫太尉为三公其名虽均而其权实差武帝罢太尉而置大司马成帝改御史大夫而置大司空哀帝又改丞相为大司徒而遂正三公之名方汉之初丞相之权最尊大尉特佐其职而已籍福说田蚡乃曰魏其为相将军必为太尉太尉相尊等耳至是太尉之权始无异于丞相耳故事御史大夫奏事防廷中差居丞相后不当与丞相均礼萧望之为御史大夫乃不礼于丞相至是御史之权始不下于丞相惟宣帝能加礼丞相稍抑御史而不使之抗尊武帝宠假大司马之权而不任宰相故终汉之世大司马专秉国政而丞相具位行文书大司马古之六卿掌兵者也自汉以太尉改置而兵柄不移致使其权在丞相上以贻异日之祸其来逺矣今自丞相而言之汉初选用人才尽出丞相髙祖诏郡国举贤良必遣诣相国府书行义年武帝之初卫绾奏罢贤良治申韩蘓张者窦婴田蚡推毂赵绾王臧荐人或起家至二千石武帝隂欲杀其权遂増重加官之制朝夕在侧以荐导人物严助侍中则荐朱买臣卫青侍中则荐主父杨得意侍中则荐司马相如而宰相之权尽矣故公孙虽开东阁而不闻荐士李蔡以后客馆丘墟矣不独此也吕后欲王诸吕问右丞相陵左丞相平而不及赵尧文帝钱谷断狱之问不过右丞相勃左丞相平而不及张苍是御史大夫虽名三公特副丞相而已九章之律定于萧相国收孥之令文帝亦与平勃等论议而后除是法令之更定必归之造命之地羣有司不与焉景帝宠任晁错多所变更内史更法定令而列卿未免出位之思御史谋削七国而已无复副贰丞相之实汉制之壊开端于此迨武帝抑又甚焉自武帝任中大夫侍中而谓丞相为外朝而内庭之事宰相不与知矣自九卿之更进用事事不关决于宰相也而外庭之事宰相不与知矣自其以吏六百石以上调于尚书也而天下之事宰相皆不与知矣建水衡之官以侵大农之职置中都三十六狱以紊廷尉之权九卿更进用事而事不关于石庆御史言事日旰而事多决于张汤甚者赵禹以中大夫更定律令视造命之地何有焉其后游宴后始令中书官章奏霍光以大将军领尚书其后殆不可言矣今以御史大夫言之汉承秦制以御史副丞相每人主有大事欲与大臣及九卿议则曰制诏御史或羣臣有奏请天子当下与大臣议则曰下御史文帝欲议肉刑则曰制诏御史而两府同议髙祖封陈平
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