之争议是儒者之不通世务也至元帝卒罢之望之之言果酬何耶 东都立是仓刘般以为外名利民内实侵刻明帝却其议而立之又何耶魏晋以降废兴不常永明拟常平之制出上库诸郡钱数千万市其求防其自不徒曰米粟而布帛之属皆在焉是果夀昌之旧乎隋开皇中置仓偹水旱转相灌注若卫之黎阳华之广通洛之河阳而陜之仓独名以常平岂敛散之制专行于陜而不行于他郡乎 常平市籴之本在宗时取诸客戸在徳宗时取诸茶漆在宪宗时取诸路地税在文宗时取诸回易自唐而上不知于何取之开成修常平法淮浙劔南诸道以下温不堪贮积其防果可行乎故祖宗以来常平义仓之法并行不废淳化中嵗穰物贱始为市籴于京城景徳中于京东西河东北陜西南两浙八路置常平市籴之法其立仓之名初曰惠民淳化则置场焉景徳之后天下置之始定常平号天禧之数十八余万熈宁以来择吏以任之置使以紏之此常平之法也建隆中诏天下置义仓官收二税每石别输一斗以偹凶歉庆歴中诏天下之义仓自第五等以上于夏秋正税外率二十而取一各于州邑择其地置仓以贮之此义仓之法也【常平截上供之冬使之收籴景徳之诏可遵也留嵗漕之米预为之偹祥符之诏可稽也】
茶盐虞夏之时青州盐絺之贡载于书至于周山泽有虞川林有衡为之厉禁而已盐人一官不过供王之用度自管仲官山海正盐防计煑海之利自一家之食龠合以累之通之于下以富强其国 秦汉以来禁弛太史公货殖一传所载如乌氏之徒皆以盐铁起家富埒王者吴王濞煑海为盐而国用饶自武帝事征伐则用匮于是孔郡咸阳斡山海募民煑盐官给牢盆私犯者斩左趾羊继之而盐铁之官数十布在郡国 昭帝即位贤良文学之士皆对愿罢盐铁而洪羊以为安邉足用不可废孝元时虽因诸儒之言不与民争利既罢而防复 后汉张林亦请官自鬻盐建安初卫觊请置监盐官 魏武从之 陈文帝时孔奂奏立莫海盐税后魏弛盐禁与民共之而富豪之家乗势占夺后复
置监官以监检焉 后周文帝置掌盐之政令【一曰散盐煑海以成之二曰监盐引池以化之三曰形盐掘地以出之四曰饴盐于戎以取之】百姓取之皆有税 隋开皇通盐池盐井与百姓共之 唐盐池十八井六百四十皆度支天寳至徳间每斗十钱乾元元年中盐铁使第伍琦初变盐法近诸州盐铁使尽天下盐斗加价百钱而出之为钱一百一十及兵兴刘晏为盐铁使因民所急而税之乃上盐法轻重之宜因旧监置吏亭戸出本商人纵其所之舟所过州县有税晏奏罢晏之始制也盐利嵗才四十万缗至大歴末六百余万缗天下之赋盐居其半迨顺宗时李巽为盐铁使初嵗之利如晏之季年其后则三倍晏时矣【时已税茶志云天下粜盐税茶其赢六百六十五万云】穆宗长庆中张平叔请官自粜盐又请将盐就其粜易又请以盐多少为刺史县令殿最又请据口团结使其四季输钱韩愈上言以为郭外少钱籴盐多以杂物贸易或賖贷徐还令人吏坐铺非得见钱必不敢受负者无从得盐自然坐失常课人吏以盐官家至户到而籴必索百姓供应又刺史县令职在分忧岂可以盐多少为之升黜又据口给盐贫家或有淡食者则官吏必用威刑平叔又请行此防有商贾喧呼者重法禁之韦处厚议曰絶强人之所不能事必不立禁人之所必犯事必不行议遂寝
初徳宗之时赵賛议税天下茶漆竹木十取一以为常平本钱奉天之幸旋即悔罢及正元中张滂复奏行之然十才税一嵗得钱不过四十万缗耳至穆宗时王播增天下茶税率百钱增五十盐铁使戸部分领之李珪已言其不可其后王涯置茶使徙民茶树于官场焚其旧积天下大怨令狐楚代之纳加武宗时又增江淮茶税是时茶商所过州县重税或掠夺舟车崔珙之榻地钱于悰之剰茶钱公税加重私贩益起而罪有论死者矣迨五代晋天福中以百姓犯盐禁乃以食盐钱于诸道计户配之作五等自一贯以至二百乃令人逐便兴贩其后盐货顿贱斤不上二十于是又重置税焉【五代防要张方平言周世宗以河北盐课均之两税有盐产钱及仁宗时王拱辰请河北盐方平以为再盐也】宋茶盐之禁承五代严酷之余迨太祖肇兴日从寛简建隆之初首寛盐禁私犯者或更以轻典伪蜀盐价既髙特命减之以优民开寳七年有司请髙湖南茶价上以困民而弗许也太平兴国中罢昌州虚额盐万八千余斤淳化中许茶商于出茶处市茶自江之南悉免其筭景徳中有司条制茶事过为严急帝谕之使裁损又臣僚请于兴元置茶帝以扰民而弗许天圣七年上言者请更议茶盐之法帝谓辅臣曰茶盐民所食而彊设法以禁之致犯法者众但以赡养兵京师经费尚广未能弛之耳【国朝会要】庆歴三年诏议者多言天下茶盐坑冶之有遗利朕惧开掊尅之政常抑而弗宣虑有过取而伤者【皇朝编年】嘉祐四年诏山泽之利与民共之遣使就问皆驩然愿弛茶禁嵗入之课以时上官又于嵗输裁减其数刬去禁条俾通商利皇祐中诏三司解盐通商因范祥之议也【合在嘉祐缺并会要】 宋陈执中在西府乞寛茶盐之利富弼在谏垣乞弛茶盐之禁欧阳脩在舘职乞通茶盐之法
茶茶之有税起于赵賛茶之有起于王涯如王播裴休皆主茶之议者国家百年茶法之变不知其几始尝筦矣又尝行射帖矣又尝罢射帖而行交引矣又尝正三分法矣十分茶价四分给香药三犀象其茶引别以二十一色【四朝志】云茶法【皇朝编年】及天圣元年改茶法官收浄利钱听人戸兴贩自天圣以来屡易至嘉祐始行通商虽议者以为不便然更法之意则主于优民也东南数路皆通商惟蜀中独禁搉崇宁中蔡京大改茶法仍旧禁园戸嵗鬻于官商人于货务入纳给引咸平元年茶引钱百三十九万余贯五年六务十三场收茶引之息百四十万余缗王安石曰仁宗时茶法极弊歳犹得九十余万贯政和中收息至四万贯有竒
盐之议成于汉之孔仅羊至 唐而刘晏第五皆主盐之议者至宋朝盐惟海盐解盐最资国用盐有出于井有出于海有出于池其大畧三种其外又有出于石者又有出于木者品类不一蜀中之井盐自赡一方海盐方国初钞法未行置仓于建安军转米入仓空船载盐散于江浙诸路得盐资船运而民力寛解池之盐朝廷专置使以领之然有契丹西夏之盐常参夺解池之利大抵海盐井盐则用烹炼而人力可为也解盐疏为畦陇决水灌其间南风起而盐乃熟此资于天者也国家天下十八路而盐之所出者十二路 淮南 河北 河东 陜西 两浙 湖北 福建 广东益州 明州 梓州 夔州为池二监十二十二
井八百二十二嵗入之多自两税之外莫大于盐利祖宗盐利大率二千余缗 仁宗时议臣欲河北盐张方平言为河北再盐 周世宗尝以盐课均之两税矣 仁宗纳其言而不行其后章子厚为相而再行禁矣蔡京秉政专利罔民使商贾入纳于官自此为钞盐法然而法数十日一变暨法既及钞不可用商贾折阅此海盐之变也葢徽宗时雨水不常防固不宻而外水入解池不复成盐遂失课息后始兴工车出外水此解盐之一变也 今日闽广于官鬻淮浙江湖则通商然则茶自嘉祐收浄利均之茶户输之使自兴贩矣而蔡京又复茶此之又者也河北盐自五代均之税户而通商矣章子厚复行盐之法此亦之又者也宣和时淮南盐利自千五百万缗今淮南盐利亦同
再考宋朝茶宋之茶唯川陕广南茶听民自买卖禁其出境余悉犯者有刑淮南六州官曰为场十三置吏以总之黄州麻城场蕲州洗马场石桥场王琪场夀州霍山场麻歩场开顺场舒州罗源场大湖场光州商城场子安场光山场六州采茶之民皆焉谓之园戸其茶皆课园户输卖或折税以备货务商旅等请也在江南十州【宣歙江池饶信温抚筠表】江西五军【广徳兴国临江建昌南康】两浙十二州【蘓杭越明婺处温台湖常衢睦】荆湖八州【荆潭鼎澧鄂岳归峡】福建二州【建劔】其茶皆转输要会之地其六道州军皆务或买或折太祖干徳二年诏在京建州汉蕲口各置植货务五年始禁私卖【笔谈】 太宗太平兴国二年删定禁法 淳化二年许商贾就园户买茶于官场贴射始行贴射法四年行交引法罢贴射又罢务 仁宗天圣元年改三分法复行贴射法改淮南山场茶法官不收买听人户兴贩收浄利钱其客旅听于在京入便见钱于所在给之【同上】 嘉祐三年时腊茶之禁尤严于己防罪者众茶法屡更嵗课日削宰相陈通商之法命即三司置局议之 四年韩绛及三司言宜纳至和之后一嵗之数以民得息钱均赋茶民恣其买卖所在无筭后以赋茶户钱谓之租钱与诸路本钱悉储以待邉籴自是唯腊茶禁如旧余茶四行天下矣【续通鉴】 神宗元丰七年福建路转运副使王子京言建州腊茶旧立法遂权听通商自此茶户售客之茶甚良官中所得唯常茶税钱极微南劒州亦出二十余万欲尽买入官度逐州军民戸多少及约隣路民用之数计置即官场卖严立告赏禁建州卖私末茶乞借豊国监分十万缗为本并从之【长编】始自熈宁七年至元丰八年增广茶法蜀道茶场四十一京西路金州为场六陕西卖茶为场三百三十二熈宁七年税息分四十万缗元丰五年五十万七年増羡至一百六十万缗诏定以百万缗为歳额除充官经费外并储陕西以待诏用【食货志】 髙宗绍兴二十五年言者请于产茶地分差官置场收买庶免私贩之患上问宰执曰今天下一歳茶利所入几何秦桧曰都茶场三处共得二百七十余万贯上曰比承平少陕西诸路其数止如此【小歴】
交引太祖干徳二年诸州民有茶附折税外官悉市之许民于京师输金银钱帛官给劵就务以茶偿之后以西北用兵又募商人入中粟麦竹木于邉郡给文劵谓之交引许就沿江务自请射茶郡所入直十五六千至二十千即给劵百千谓之加台然商人入中者不知茶利至京皆以茶引鬻于茶商百千才得二十余缗谓之实钱辇下坐贾遂专蓄交引以射利谓之引铺嵗月滋深沿江茶务交引坌至茶钱充给计嵗入新茶三年不能偿其弊如此迨至景徳三年邉陲罢守言事者多言务非便乃命盐铁使林特议更其法特请依时价官收交引每茶价及百千者官收实钱五十千其执见交引至务者量抽十之二行之一年 真宗又命三司同较利害特等请罢比较茶法商旅无疑惑四年特等以课増迁官
茶课宋茶利除本外浄入钱时取一年最中数计一百九万四千余贯 咸平元年一百三十九余万贯始行交引时诸州产茶几一千百万斤别以二十一色六务十三场收息百四十七万缗 又云景徳三年前嵗收钱七十三万余贯自林特改法官收交引后行之三年共收七百九万贯
羣书考索后集卷五十六
<子部,类书类,群书考索>
钦定四库全书
羣书考索后集卷五十七
宋 章如愚 编
财赋门
茶盐类
贴射法宋初许商贾就园户置茶于官场贴射谓之贴射法 太宗淳化三年始行之四年罢 仁宗天圣元年复行之行之三年利归大商乃诏孙奭议罢 皇祐三年筭依旧只用见钱
罢茶贡咸平二年每嵗进茶并停罢初贡茶者三十余州驰数千里有嵗中再至者上悯其劳扰故罢之【续通鉴】立三等茶法陈恕为三司使将立茶法召茶商数十人俾条利害第为三等副使宋太初曰吾观上等之说利取太深此可行于商贾不可行于朝廷下等固减裂无取惟中等之说公私皆济吾裁损之可以经久于是为三法行之数年货贿流通公用足而民富实世言三司使之材唯恕为称首后李谘为使改其法而茶法浸失后虽屡变非恕之旧法也【笔谈】
筭茶三说世称陈恕为三司使改茶法嵗计几増十倍予为三司使攷之尚未盈旧额世传筭茶有三说法者便三说者见钱为一说犀牙香药为一说茶为一说此乃三分法其沿邉入纳粮草其价折为三分一分支见钱一分折犀象杂货一分折茶后又有非折盐为四分法皆非三说予在三司求得旧三说博籴为一说便籴为一说直便为一说以此商人竞逐趋争先赴邉博籴故邉粟常足此良法也【沈存中笔谈】
立法便民太祖开寳七年有司以湖南新茶库重异于常嵗请髙其价以鬻之上曰茶则善矣无乃重困吾民乎即诏第复旧制勿増价值【寳训】 太宗太平兴国二年初江淮诸州官市茶十分之八余二分复税其什一然后给符听其货鬻商人旁縁为如逾江渉淮颇紊国法转运使樊若水请禁之仍増所市之直以便民【同上】寛禁便民真宗祥符九年谓王旦曰茶盐之利要使国用不损民心和恱卿宜熟思之乃诏御史中丞凌防与三司同共定集务要茶园盐亭户不至辛苦客旅便于兴贩百姓得存食用【编年】 仁宗天圣元年三月辛卯改淮南十三山茶法官不收置听人户兴贩收浄利钱其客旅听于在京入便见钱于所在给之三年十一月己酉朔罢贴射茶法令河北防存入中粮草而给以见钱香茶三色交勾往十三茶筭茶【编年】 嘉祐三年韩绛等详定板行茶法初何鬲上疏言今茶刑颇烦而不能禁户以久官为置场务而诸费出其中顾嵗入官之初今请一切通商收诸处浄利所过往之税归货务以还沿邉入中粮草之直诚足以疏利源寛民力韩相寛防民力弛茶禁以便东南之人愚民得无
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