计之已熟，而后敢树借债改定之政策，此不能不要求宣示者一也。振兴实业，尽人皆知为要政，此项借款条款，指定东三省工业。东三省之工业，以何者为重要？东三省重要之工业，须若干资本而后能举办，而后能推广，必有以总计而区划之。振兴实业之要件，必有赖于国民银行，银行之外必有赖于股份懋迁公司，阁臣能为有条理之布置否？实业之发达，必恃有完备之法律，以为监督保障。内地各种已举之实业，旋起旋灭，律法非不备，即用法不善，有以蹙其性命，今欲移植发荣于边省，阁臣能为保障监督之实计否？此不能不要求宣示者，又一也。借债修路，阁臣既借上谕以定为一种政策，然政策云者，非仅以铁路国有一语，遂足以了之也。中国幅员之广，铁路何以必须国有？国有铁路，何以摈斥民款，而纯借外债以收回之？外债之数，能否尽举国中之干路修筑？国中之干路，应以何路为先着？路款之预算，路材之取给，路师之分配，非有成算在胸，安敢毅然取销累年之成案，夺商民已得之权利？且救中国之贫困，借债造路，自以生计之铁路为先，尤必经营铁路以外之事业，以求本息之有着。四国六百万磅之借款，指定之粤汉铁路，固可列于生计铁路之数，川汉铁路已不能纯谓之生计铁路。此外干路属于政治者较多，借日本之一千万元，未指定为何路之用。逆计大势，生产与不生产之比较，必不足以相抵。而铁路以外之实业，凋敝已极，无余沥为之分润。以外债造铁路，亦必以铁路受外债之害，路未成而本息已无所出，将何法以治之？官办铁路夙称弊薮，京奉铁路每里三万余两，沪宁铁路每里五万余两，津浦铁路尚不止此。以有穷之借款，供无穷之挥霍，将何术以弭之？此不能不要求宣示者，又一也。现时中国外债已达十万万两以上，罄全国十年之岁入，毫不用于他途，犹不足为偿还夙逋之用，况本年预算政费之不足超过七千万。计臣已穷于罗掘，人民已穷于负担，重以新债骤增，诚不知所以偿还之计。不问所以偿还，而姑救目前之急，偿还期至，保不借债还债，出于附水附涂之下策乎？涂附既穷，保不乱增恶税以自绝税源，终至债权国惧抵押物之主权乎？恭读四月初六日上谕：“该管衙门自应竭力慎节，不得移作别用。并著随时造具表册呈览。”四月十九日上谕，有：“著度支部将内外各衙门，应造全国预算及借款用法各项表册，分别严催，克期办妥。一俟九月开常年会，即交该院议决，毋稍延误等因。钦此！”仰见皇上慎重借债，兢兢业业之意，朝野内外，感激莫名。然以皇上圣明，日理万几，表册繁多，断难一一稽核其真伪。审计院之设置，尚须俟诸明年。资政院之决算，亦必穷于钩考，非更筹严密监督之法，必无以副皇上实事求是之盛心。而财政顾问、币制顾问之电传，方宣播于东西之报纸。设其不谬，则内国之监督，且均无所用，驯至于受外人监督。况大宗外债骤输入于内地，银价之涨落，物值之低昂，贸易之出入，正负之差异，皆将缘而生绝大之变动。久困涸辙之社会，亦或以骤增消费，生蒸蒸蕃富之幻象。外资竭则幻象灭，反动力之发现，其困苦且百倍于旧时。前途种种之危险，消弭于未然之策，又均不能不要求其宣示者也。阁臣同列责任，为圣训之所明示，无政策而借债，是以负皇上者负国家，非阁臣之所可言。有政策即当宣布政策之所在，以定责任之所归。大计攸关，存亡一发，薄海士庶，危疑交并。拟请皇上饬内阁将关于此项政策施行之法及与此项政策相辅而行之计画，明白宣布，以释疑虑，而利推行，伏乞据情代奏。谨呈。
上谕：“资政院奏，据议员等呈请开临时会请旨一摺，联披览呈词，似于预算借款两事，不无疑虑。明白宣示：本年试办预算案，度支部两次奏请维持，均经严饬京外各衙门遵办。自本年起，试办全国预算，亦由该部筹有切实办法，奏准施行。朝廷主持于上，部臣复稽核于下，此预算之无可疑虑者也。至特借两款，前已降旨申明：专备改定币制，振兴实业，以及推广铁路之用。并谕令该管衙门，竭力慎节，不得移作别用，即系为预防危险起见，此借款又无可疑虑者也。以上两事，虽属重要，尚非紧急，自可于开常年会时从容详议。著度支部将内外各衙门应造全国预算及借款用法，各项表册，分别严催，克期办妥。一俟九月开常年会，即交该院议决，毋稍延误。所请开临时会之处，著无庸议。钦此！”
◎五月十四日护督部堂发阅盛、端两大臣电文
川路奉命改为国有，实因民办艰难，虽竭二十年亩捐，亦不能竣事。滇藏危倡，川路不成，边防难办。川省京官甘大璋等前奏款靠租捐，专害农民小户，非数十年不能凑成一股，利永绝望，害难脱身。民尽锱铢，局用如泥沙，出入款项，均无报告。路线延长，原估额金九千余万，且现开工二百余里，九年方能完功。全路工竣，需数十年，后路未修，前路已坏，永无成期。前款不敷逐年工用，后款不敷股东付息，款尽路绝，民穷财困等语。朝旨毅然官办，一面停止田捐，上下兼顾，万无动摇。昨湘抚据咨议局公呈代奏，有旨申饬，内阁函属敝处电复，请尊处早刻誊黄，遍行晓谕，以安众心，免再要挟。至川粤汉借款，系照张文襄所定草合同，以度支部所有两湖财政作保，并无铁路作抵。借款仍六百万磅，息仍五厘，四十年期，第十年起，即可先还。此次正合同将支路删去，准归民办。宜昌至夔州六百里难工，准用美国总工程师，因其惯造山路，可望速成。合同以分咨夔州至成都，尚未借款，应俟度支部会议详细章程，再行奏定。四月十二日，度、邮两部公电，拟俟尊处查明帐目，咨到公司实收支款项，或由部筹还。自造支路，或愿领公债股票，按年保息，分期归本，悉听殿商之便等语。惟由部筹还，必借洋债，必照湖北以部有之川省财政作虚抵。已成之路，必须估借，而自办支路、矿务，未必确有把握。若再放倒帐，或徒滋耗费，商民必受亏损。经度支部会议数则：
一、该公司股票，不分民股、商股、官股，准其更换国家铁路股票，六厘保息，须定归还年限，须准分派余利，须准大清银行、交通银行抵押。
一、该公司股票，如愿换领国家保息之股票，则该公司历年虚糜之款，除倒帐外，准不折扣股本。俟将来得有余利，再行分别弥补以示体恤。
一、宜夔工程，既用股款，即由督办大臣会同邮传部商派总办，赶紧接办。夔州之上，工程较易，务将华工程司移前开办，以期早日相接。
一、未用股款，实有若干，现存何处。已用股款，实计若干，应请尊处迅速查明电复，以凭会商内阁度支部奏请核定，明白宣布，幸勿迟延。邮传大臣宣督办大臣方初五。
◎住省各法团呈请督院电奏文
具公呈翰林院侍讲学士衔编修伍肇龄等，为吁恳电奏事，恭读四月十一日上谕：“各省商办干路，收回国有，定为政策。”京外股东闻命惶惑，愤激异常，函电交驰，日数十起。当即催促公司董事局先行呈恳电奏，收回成命，一面定期速开股东大会，筹议办法。二十日，即奉上谕，派端方充督办粤汉川汉铁路大臣。二十日，又奉上谕，饬川湘两省，刊刻誊黄，停止租股，并闻政府已先派员接收。朝旨日切，人心益形愤激，在省股东，乃约集各团体于五月初一日，往公司会议。人心惨痛，议论纷歧，大致皆以川汉铁路纯依国家法律而成立，既无收回国有之理由，恐致酿成外有之惨祸，应即合恳督部堂据情电奏，请旨收回成命。且按照公司律，非开股东大会，不能决议。似此朝旨迫切，少数股东，谁敢承认接收，并应速恳督部堂迅予电奏，请旨饬下邮传部督办大臣，暂勿派员接收，免致激乱人心，别生枝节。俟闰六月初十日开股东特别大会，议决办法，再行请旨办理。绅等窃以干路收回，系全国铁路一大变局，即川省人民生死存废之一绝大关系，民心浮动，岌岌可危，倘不速恳维持，诚恐股东误会，人民愤激，贻误后来不浅。只得具呈公恳大公祖俯顺人心，预防隐患，迅予赏准电奏，请旨收回成命，饬下邮传部督办大臣，暂缓接收，则造福川民，保全大局，实无涯诶。情词促迫，不胜屏营待命之至，伏乞大公祖大人察核施行。
◎川路公司为呈明川路情形再恳电奏文
窃川路自奉谕旨收归国有，京外股东，函电交驰，当经公司董事局暨近省各团股东，先后呈请代奏，暂缓接收，并以刊布誊黄，停止租股，恐民误会暴动，具呈原因。猝奉朝旨，人心浮动，吁恳皇上，宽以时日，俟股东大会正式议决，乃有正式办法。仰荷俯鉴舆情，据情代奏。乃奉读五月初六日谕旨，群情悲愤，势更岌岌。而公司捧读惶骇，尤绝对不敢承认，不能不冒死上呈。恭绎旨意，以川省集款艰难，路工无告成之望，较湘省为尤甚。查川汉铁路，延袤三千里，估款七千万。川民财力本难胜此重负，只以前数年间，强邻窥伺，横肆要求，不可终日，外务部成案，具可查考，人民知路权之不可失。光绪二十九年，经前宪台锡热心提倡，奏请自办，议定集股办法，先后经外务部、前户部、商部、邮传部覆议奏明在案。川民济国家之危急，而共筹股款，商人遵国家之法律，而成立公司，深赖先朝俞允，列宪维持。数年以来，集有股款一千余万，查核属实，呈请大部给照开工。小民负担过多，集款本属艰难，然不借外债，不招洋股，不扰民间，得有此成数，实为商办铁路之冠。而川民之租股购股，踊跃无阻，亦深冀竭一省之民力，造世界之险工，为国家保全大局，使外人知中国民力未可轻量。路已开工，即有告成之日，股皆有息，仍属自有之财。故两次股东总会，全体股东对于集款方法，均无异议，且正力筹进行。此川民以艰难之款，办艰难之路，势不至路成不止之实情也。川、湘难易情形，既各不同，比较事实，自不正确。伏读谕旨，以本路有亏倒情事，遂指为削脂膏，徒归中饱，殃民误国，人所共知，循省再四，更不知获罪之由。查存放乃商家正当行为，去年上海正元各钱庄，倒闭华洋官商款项至数百万，事出仓卒，非意料所及。被倒商家，非仅川路公司一处，经手之施典章，本前宪台锡奏调委用人员，尚经详请参追，照律查办，经手不慎，咎有攸归。朝廷以商民被倒，而力予维持，使人民债权，不至损失，此诚保国治民之至计。若因商家被倒，而反停止其商家，加以债务者之罪名，天下商民将无所措手足。是举天下之商号，皆视存放为致罪之门，相与囊括母财，坐待子息，市面金融将受莫大影响，恐大非朝廷保护商民之意。或者朝廷明烛万里，别有见闻，则非人民所能窥测万一。倘以被倒为削，为中饱，即以正其殃民误国之罪，虽赴斧所不甘也。至缓刊誊黄之请，系初一日。公司董事局各团股东会议之同意，原以各处收解租股，先后不一，不能以年度为限，所有填发收单，换给股票，归入股东总册各种手续，绝非旦夕所能蒇事。恭奉二十四日谕旨，饬将已收之款，妥筹办法。但从前已收已用股款，将来如何退还，尚未宣布。此次借款，如何抵押，将来是否仍须人民负担，亦未明白宣示。明达之士，固知朝廷必不如此失信小民，无如租股股东，大半出于编民农户，彼蚩蚩者，皆以为又成一种昭信股票之变相，万口一声，牢不可破。初见大部电文，有发领国家公债票一语，已恐有本无息。继见誊黄停止，如蠲免粮赋故事，益恐本息俱无，款归无着。纷纷函电，诘问追收，是误股为捐，已成事实，并非揣测之言。故一面呈请缓刊，一而即通告清理，并分途劝导，陈说利害，所以暂定人心，即所以顾全大局。非谓不发誊黄，即可接续抽收，青天白日，安能容此鬼蜮行为？况未奉二十四日上谕以前，公司曾详请明定截止租股日期。谓公司希图朦混，延宕时期，即不能自相矛盾。谓所取路款，侵蚀已多，有不可告人之处，此中利害关系，孰有切于股东？官商交替时代，曾经邮部叠次奏派人员，逐年逐款，勾稽查算，核验股款，委无弊端，分别咨报部院，广告民间。董事局成立以后，两次股东总会，所举查帐人并已逐处清厘，据实报告在案。本路股东数千万人，断无任听侵蚀之理，经手者虽不告人，亦难逃人指责。公司历年报销统计各项成绩，均已呈报邮部暨宪辕核明有案。大部有考核本路之权，督部有监督公司之责，如有侵蚀，人所共知，又岂能容忍不问？且租股向由各州县遴选本地士绅设局抽收，公司对于此项股
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