北京慈善事业运营管理模式

　　施昌奎，1964年生，北京市社会科学院管理研究所副研究员，1986年毕业于武汉大学经济系，1989年毕业于中国社会科学院研究生院。主要研究公共管理、会展经济、资本市场、金融工程。完成“政府行为研究”、“金融工程研究”、“会展经济研究”、“慈善运营管理模式研究”等多项课题。出版了《信息时代》《价值流管理》《超文本公司管理》《价值流管理》《超文本公司管理》《会展经济：运营·管理·模式》等多部著作。

经过近两年时间的研究和积累，终于完成了《北京慈善事业运营管理模式》书稿，全书共分四篇十二章。第一篇为慈善动力篇。提出北京慈善事业动力机制创新的目标是建立动力十足和机制灵活的公民社会慈善动力体系，从而提升北京慈善事业的“原动力”。实现这一目标的途径就是：引进西方公民社会的理论与实践，挖掘中国传统文化中慈善理念的精华，共同构造现代公民社会多元化的慈善动力机制。首先，引进西方公民社会的理论与实践，构造现代公民社会的慈善教化体系和动员体系。培育公民社会的公民意识，培育公民社会企业的“法人公民”理念，推进公民社会的基层社区慈善事业，构建公民社会广泛的舆论宣传阵地，建立公民社会的道德公约。其次，挖掘中国传统文化中慈善理念的精华，丰富公民社会慈善教化的内涵。编制新时期的慈善教材，并纳入公民道德建设轨道，将传统的慈善文化与现代的网络文化进行有效地对接，充分发挥传统慈善文化的功能，将传统慈善文化与国际慈善文化进行融合，发挥优势互补的作用。第二篇为慈善管理篇。提出北京慈善事业管理体制创新的目标就是要建立涵盖所有慈善组织的管理体系，理顺宏观、中观和微观管理体制，调动慈善组织的积极性，增强慈善组织“做强做大”的能力。实现这一目标的途径就是：取消审批制，降低门槛，建立涵盖所有慈善组织的登记备案制度，给所有慈善组织以合法的身份；建立低门槛的慈善业务登记审查制度，让所有的慈善活动都能享受到税收优惠；建立慈善行业联合会，搭建宣传表彰、联合募捐、自律管理、内外协调、信息统计、咨询培训、内外交流、志愿者服务、法规建议、社会监督“十大平台”；推行扁平化组织架构；完善社区慈善组织架构。第三篇为慈善运营篇。提出北京慈善事业运营机制创新的目的就是要建立机制灵活、运营高效的资金筹集与运营机制，调动慈善组织经营者的积极性，完善资金募集手段，增强资金保值增值能力，“做强做大”慈善公益事业。实现这一目标的途径就是：建立专业化、长效化的资金筹集机制，建立联合募捐机制，设立北京“慈善日”，开展“慈善一日捐”活动；完善法律法规，拓宽投资渠道，引进企业家经营机制；建立专业化的募集组织与服务组织，实行募集与救助分离机制。第四篇为慈善监督篇。提出北京慈善事业社会监督机制创新的目标是要发动社会力量，建立健全全民参与的、涵盖所有慈善组织的社会监督体系。实现这一目标的途径就是：建立政府对“草根组织”的监督机制；建立司法的事前、事中和事后监督机制；加强社会舆论的监督力度；建立...